京津冀協(xié)同發(fā)展5年了(望海樓)

時間真快，轉(zhuǎn)眼5年。2014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。以此為標(biāo)志，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。近日，習(xí)近平總書記在京津冀考察，又一次主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這標(biāo)志著，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新的階段。

5年時間，成績斐然。習(xí)近平充分肯定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成效。他強(qiáng)調(diào)，過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段。這5年，頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃不斷清晰明確。2014年，加強(qiáng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作寫入政府工作報告。次年4月30日，中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。2016年2月，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施。3月24日，中央政治局常委會會議審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報》。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息正式公布。至此，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局基本完成。從具體層面看，這5年京津冀三地協(xié)同效應(yīng)明顯，“軌道上的京津冀”加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移持續(xù)加強(qiáng)。

面向未來，方向明確。就京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平指出，當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。在哪些方面下更大氣力，如何下更大氣力？習(xí)近平提出6個方面要求——緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能；保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；以北京市級機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)；向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用；堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治；堅持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。從任務(wù)上來看，要優(yōu)化提升首都核心功能，建好北京的“兩翼”(雄安新區(qū)、北京城市副中心)。從方法上來看，要找準(zhǔn)動力(改革創(chuàng)新)，也要發(fā)揮動力源作用。從理念上來看，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以人民為中心。

2019年伊始，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》獲中央批復(fù)的消息公布。對于雄安新區(qū)來說，一座承載著千年大計的“未來之城”呼之欲出。對于北京城市副中心來說，它的建設(shè)是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事，對新時代北京的發(fā)展是一個重大機(jī)遇。

藍(lán)圖美好，貴在實干。新年以來，尤其以最新的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會為標(biāo)志，京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)入加快推進(jìn)階段。一代人有一代人的使命。對于京津冀建設(shè)者來說，既要做夢想家，又要做實干派，一茬接著一茬干，為建設(shè)以首都為核心的世界級城市群而繼續(xù)奮斗。

(作者為同濟(jì)大學(xué)財經(jīng)研究所所長、國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長)