“1月24日凌晨去世的，肇事者已經(jīng)跑了，留下12萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)……”1月26日上午，電話另一端，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鄉(xiāng)的劉先生滿心悲傷。自一個(gè)月前，71歲的伯父被撞傷以來(lái)，家里人都被這場(chǎng)突如其來(lái)的悲劇徹底攪亂了生活。

交通肇事引出的監(jiān)管問(wèn)題

2018年12月25日晚11時(shí)左右，71歲的劉大爺從熟悉的鄉(xiāng)間道路往家趕，一輛疾駛而過(guò)的共享汽車(chē)從后面將其撞到，頭部、腰部被重創(chuàng)，后被送進(jìn)長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院搶救。

“肇事者是一個(gè)航空職業(yè)院校的三年級(jí)學(xué)生，駕駛一輛‘華夏出行’共享汽車(chē)，車(chē)速超過(guò)60碼。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)對(duì)面來(lái)車(chē)開(kāi)著雪亮的大燈，導(dǎo)致他沒(méi)有看清前面的老人?！眲⑾壬嬖V中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，這位大學(xué)生說(shuō)自己沒(méi)錢(qián)交治療費(fèi)。經(jīng)與“華夏出行”共享汽車(chē)負(fù)責(zé)人交涉，對(duì)方聯(lián)系了保險(xiǎn)公司先付了4萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)。

等他們?nèi)W(xué)校找肇事學(xué)生時(shí)，卻被告知，該生已經(jīng)辦理了離校手續(xù)，回老家了。而隨后“華夏出行”長(zhǎng)沙門(mén)店也關(guān)門(mén)落鎖，人去樓空。

憤怒的劉先生一家人聘請(qǐng)律師準(zhǔn)備起訴肇事者和共享汽車(chē)公司，并在2019年長(zhǎng)沙兩會(huì)期間，向一些人大代表反映共享汽車(chē)的監(jiān)管問(wèn)題。

“這不是我了解到的第一起悲劇。”長(zhǎng)沙市人大代表陳樹(shù)稱(chēng)。

2018年7月8日晚，長(zhǎng)沙周女士在過(guò)斑馬線時(shí)，一輛途經(jīng)此處的共享汽車(chē)將其刮倒。事故造成周女士身上多處受傷，但肇事司機(jī)已不見(jiàn)蹤影。

“多虧熱心人把她抬到路邊，否則很可能發(fā)生二次傷害?！敝芘空煞蚋]先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)肇事車(chē)輛停了一下，目擊者發(fā)現(xiàn)是一輛共享汽車(chē)，并且記下了車(chē)牌信息。報(bào)警后，交警部門(mén)鎖定了駕駛?cè)死钅场?/p>

李某的解釋是，自己并非逃逸。當(dāng)晚駕車(chē)時(shí)視線不好，經(jīng)過(guò)事發(fā)路口后，他發(fā)現(xiàn)共享汽車(chē)左側(cè)的反光鏡歪了，以為是與其他車(chē)輛會(huì)車(chē)時(shí)發(fā)生了剮蹭，一直到次日交警聯(lián)系自己時(shí)，他才明白發(fā)生了這樣一起交通事故。

就賠償問(wèn)題雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)。李某說(shuō)，他按照共享汽車(chē)企業(yè)的要求，撥打電話給保險(xiǎn)公司，并拍下周女士的病歷給了保險(xiǎn)公司工作人員?！氨ｋU(xiǎn)公司說(shuō)最多就是賠幾百元?！倍]先生認(rèn)為，妻子無(wú)法正常工作，身體多處受傷，自己還要前后跑交警隊(duì)，3萬(wàn)元的賠償要求并不多。

共享汽車(chē)頗受青年人喜愛(ài)

據(jù)了解，從2017年下半年至2018年，摩拜、攜程等共享汽車(chē)紛紛上線。以長(zhǎng)沙市為例，近年上線運(yùn)營(yíng)的就有先導(dǎo)快線、位位用車(chē)、首汽Gonfun、理想出行等多家共享汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)。

共享汽車(chē)是一種類(lèi)似共享單車(chē)的隨借隨還的漫游分時(shí)網(wǎng)絡(luò)租車(chē)方式，下載App或用第三方軟件掃碼即可取車(chē)，且多為純電動(dòng)車(chē)。相比滴滴打車(chē)、傳統(tǒng)租車(chē)，它擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，頗受青年人的喜愛(ài)。

記者查詢(xún)了在長(zhǎng)沙上線的10多家共享汽車(chē)公司的信息，發(fā)現(xiàn)采用芝麻信用和交押金用車(chē)幾乎各占一半，大部分采用“公里數(shù)+時(shí)間”來(lái)計(jì)費(fèi)。折算下來(lái)，大約相當(dāng)于同里程出租車(chē)和滴滴快車(chē)費(fèi)用的六七成，明顯具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)；加上便捷、新潮，共享汽車(chē)已然成為出行界的一股新潮流。

家住長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)桐梓坡附近的陳彬稱(chēng)，自己在一家軟件公司上班，有照無(wú)車(chē)的他自去年夏天接觸了共享汽車(chē)后便上了癮，“掃碼下載APP，完成注冊(cè)，幾分鐘就可成為有車(chē)族了。我手機(jī)里有好幾個(gè)不同品牌的共享汽車(chē)APP?！彼f(shuō)，同事里也有幾個(gè)共享汽車(chē)的“粉絲”，大家圖省錢(qián)，“新注冊(cè)一次有時(shí)能免費(fèi)租用幾次，比開(kāi)自己的車(chē)劃得來(lái)?！?/p>

共享汽車(chē)之風(fēng)不僅在長(zhǎng)沙刮得正勁，在全國(guó)范圍也如火如荼。入局者不僅有初創(chuàng)企業(yè)，更不乏車(chē)企巨頭及互聯(lián)網(wǎng)大鱷。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，目前已推出或計(jì)劃有共享汽車(chē)項(xiàng)目的車(chē)企就有大眾、戴姆勒、寶馬、本田、日產(chǎn)、上汽、北汽、吉利等企業(yè)。而除了車(chē)企，美團(tuán)、滴滴、摩拜等一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭也爭(zhēng)相進(jìn)入共享汽車(chē)。

融資方面，中國(guó)電子商務(wù)研究中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年共享汽車(chē)共獲得融資764.59億元，成為共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲投金額最高的行業(yè)。2018年上半年就有8家共享汽車(chē)公司獲得9筆融資。

低門(mén)檻的隱患

“便捷與低價(jià)是共享汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)，但這種低門(mén)檻的方便用車(chē)模式也帶來(lái)了巨大的安全隱患?！标悩?shù)指出，共享汽車(chē)用戶即駕駛員駕駛技能相對(duì)較低，因?yàn)槟壳岸鄠€(gè)共享汽車(chē)平臺(tái)登記、注冊(cè)、使用的門(mén)檻較低，使得不少剛考取駕駛證或已考駕駛證多年未實(shí)際開(kāi)車(chē)的駕駛員用共享汽車(chē)來(lái)練手，甚至很多用戶是沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生。此外，共享汽車(chē)一旦發(fā)生交通事故，常常在責(zé)任劃分及追責(zé)、賠償、善后等方面面臨難題。

陳樹(shù)說(shuō)，去年9月，他在長(zhǎng)沙楓林路旁的某高校停車(chē)坪附近，看到有一個(gè)停車(chē)區(qū)域，有兩個(gè)車(chē)位的寬度，但一位大學(xué)生開(kāi)著共享汽車(chē)就是停不進(jìn)去，來(lái)回倒了幾次車(chē)，還撞倒了停車(chē)坪旁的兩部電動(dòng)單車(chē)。

2019年1月，他多次到長(zhǎng)沙市河西幾個(gè)高校附近了解共享汽車(chē)的分布和使用情況，發(fā)現(xiàn)某985大學(xué)旁的商業(yè)街，停車(chē)坪里一共50臺(tái)車(chē)中，共享汽車(chē)高達(dá)27輛。而在桃子湖文化創(chuàng)意園里，共享汽車(chē)也超過(guò)了半數(shù)?！帮@然，這些車(chē)的使用者中，學(xué)生和剛?cè)肼毑痪玫哪贻p人居多?！标悩?shù)說(shuō)，前述的案例中反映出，部分急于搶占市場(chǎng)的車(chē)企并沒(méi)有在管理、保險(xiǎn)理賠等方面做好準(zhǔn)備，受害者不單是被撞傷的車(chē)或行人，有時(shí)候共享汽車(chē)的駕駛員一樣遭遇理賠難題。

2018年，長(zhǎng)沙市天心區(qū)法院審理的一起案件中，長(zhǎng)沙市民劉先生租用一輛共享電動(dòng)汽車(chē)行駛中，追尾他人車(chē)輛并致人受傷。被交警判定承擔(dān)全部責(zé)任的劉先生馬上聯(lián)系了汽車(chē)租賃公司。該公司員工聯(lián)系保險(xiǎn)公司工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，拍了事故照片，跟傷者家屬溝通后，讓劉先生先墊付醫(yī)藥費(fèi)用，并說(shuō)明，不超過(guò)1萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用會(huì)全額報(bào)銷(xiāo)。

傷者出院后，經(jīng)交警部門(mén)調(diào)解，劉先生一次性支付6000多元了結(jié)此事。劉先生帶著相關(guān)票據(jù)和事故結(jié)案證明找到保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司工作人員卻告訴劉先生，因汽車(chē)租賃公司在該保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)還未生效，不予報(bào)銷(xiāo)，讓劉先生自行找汽車(chē)租賃公司協(xié)商。而汽車(chē)租賃公司工作人員則在微信中天天以各種理由搪塞，劉先生找到該公司后，公司又“踢起了皮球”——要?jiǎng)⑾壬夜酒渌块T(mén)處理，卻不告知其他部門(mén)的辦公地址。

無(wú)奈之下，劉先生只能訴諸法院。

押金難退

據(jù)了解，共享汽車(chē)消費(fèi)者所交的保證金（押金）難以退還問(wèn)題也常引發(fā)關(guān)注。

在今年長(zhǎng)沙市兩會(huì)上提交的一份《關(guān)于引導(dǎo)共享汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的建議》中，陳樹(shù)質(zhì)疑一些汽車(chē)租賃公司的誠(chéng)信與經(jīng)營(yíng)能力。

他指出，作為湖南首個(gè)共享汽車(chē)品牌，“位位用車(chē)”共享汽車(chē)2017年上半年起在瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等地投放。用戶需要在網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)峤粋€(gè)人相關(guān)信息資料并一次性交800元的保證金方可租賃汽車(chē)。然而，2018年7月～8月“位位用車(chē)”撤出時(shí)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、洞陽(yáng)鎮(zhèn)這邊的不少用戶在網(wǎng)上申請(qǐng)退還保證金800元，雖然提交申請(qǐng)符合退還條件，但保證金卻遲遲沒(méi)有退還，因租賃手續(xù)都在互聯(lián)網(wǎng)上操作，用戶想退還保證金無(wú)門(mén)，找到社區(qū)求助，但找不到“位位用車(chē)”企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人。部分消費(fèi)者繳納的800元押金無(wú)法拿回。

記者了解到，經(jīng)營(yíng)“位位用車(chē)”共享汽車(chē)的是湖南省步客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和湖南位位用車(chē)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)有限公司，這兩個(gè)公司均在高新區(qū)注冊(cè)，在長(zhǎng)沙麓谷信息港的同一間辦公室內(nèi)辦公。

該公司向工商部門(mén)提供的資料顯示，公司于2017年2月上線，是湖南省內(nèi)第一家共享汽車(chē)平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)車(chē)輛超過(guò)600臺(tái)，員工人數(shù)超過(guò)70人，2017年的平臺(tái)業(yè)務(wù)量超過(guò)人民幣3000萬(wàn)元。

實(shí)際上，位位用車(chē)早在2018年5月就被爆押金難退。該公司在微信公眾號(hào)承諾，會(huì)退還用戶押金。

據(jù)悉，2018年1月開(kāi)始，長(zhǎng)沙市高新工商分局就陸續(xù)接到對(duì)“位位用車(chē)”拖延或者不退租車(chē)押金（每人800元）的500多起投訴。后在工商等部門(mén)的積極督促下，公司方處理了400多起投訴，但仍有110起未處理。

陳樹(shù)表示，去年9月，“位位用車(chē)”在微信公眾號(hào)發(fā)布消息說(shuō)用原價(jià)1548元的品牌酒抵消費(fèi)者的保證金，但有用戶反映在網(wǎng)上提交相關(guān)申請(qǐng)后，幾個(gè)月過(guò)去了還是沒(méi)有結(jié)果。

“一旦公司經(jīng)營(yíng)異常，用戶權(quán)益又如何保障？”陳樹(shù)建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)確立互聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，充分調(diào)研評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力；引導(dǎo)共享汽車(chē)企業(yè)提高用戶使用門(mén)檻，如通過(guò)實(shí)際或模擬駕駛考核驗(yàn)證用戶實(shí)際駕駛經(jīng)驗(yàn)和技能，根據(jù)駕駛小時(shí)數(shù)設(shè)定不同的操作權(quán)限，審核用戶應(yīng)對(duì)交通事故賠償風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力等。同時(shí)，審核和督促共享汽車(chē)企業(yè)通過(guò)加大保險(xiǎn)額度等市場(chǎng)方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償。對(duì)于消費(fèi)者交納的保證金（或部分）在一定時(shí)間內(nèi)可存放或托管于第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)和用戶既有約束也有保障。