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關(guān)于改革“五險一金”制度的建議
內(nèi)容摘要:2019年1月1日起社保統(tǒng)一歸稅務(wù)部門征收,如何深入貫徹國務(wù)院減稅降負的精神,既保障職工個人保障和福利不減,又要保證企業(yè)負擔不增,這些都成為了“五險一金”制度改革的重點所在,也是難點所在。因此建議改革“五險一金”制度,合并管理、不增加企業(yè)負擔、免除職工繳納、做實職工個人賬戶,提高綜合保障能力,創(chuàng)建新時代社會保險制度,這樣才能充分釋放改革紅利,將“減稅降負”落到實處。具體為:首先,在不增加企業(yè)負擔和保證職工個人賬戶資金不減少的前提下,免除職工“五險一金”繳納,優(yōu)先做實職工個人養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險賬戶,調(diào)整企業(yè)繳納比例。其次,將“五險”合并為“社會綜合保險金”,統(tǒng)一繳費基數(shù)標準、統(tǒng)一費率,資金集中管理,降低管理成本,減少資金池個數(shù)和沉淀,拓寬基金投資渠道、提高投資收益。再次,用免稅的住房工資取代住房公積金,經(jīng)申請符合情況,可轉(zhuǎn)移至其它險種個人社會保險賬戶中。最后,提升統(tǒng)籌層次,減少轉(zhuǎn)移手續(xù)和優(yōu)化流程。如此一來,有利于降低企業(yè)和職工個人的負擔,提高社會保障能力讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感!
長期以來,我國一直致力于建立廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保險制度(見表1),并且在實施過程中不斷完善和發(fā)展,努力向著合理化、規(guī)范化、科學化的方向邁進。針對城鎮(zhèn)職工群體,我國目前形成了“五險一金”的保障制度,力求為城鎮(zhèn)職工提供合理、科學、充分的基本保障。而今,經(jīng)濟形勢復雜多變,人口紅利逐漸消失、中美貿(mào)易戰(zhàn)、人民幣貶值、互聯(lián)網(wǎng)金融屢屢暴雷、實體經(jīng)濟效益下滑、民營經(jīng)濟增長緩慢等問題時刻在向我們發(fā)出進入經(jīng)濟發(fā)展困局的預警。如何在遭遇階段性經(jīng)濟發(fā)展困局的情況下,繼續(xù)保障公民福祉、推動社會穩(wěn)固運轉(zhuǎn);如何解決“五險一金”實施過程中存在保障不平衡、不充分的問題和弊端;尤其是2019年1月1日起全國社保統(tǒng)一歸稅務(wù)部門征收,如何深入貫徹國務(wù)院減稅降負的精神,既保障職工個人保障和福利不減,又要保證企業(yè)負擔不增,這些都成為了“五險一金”制度改革的重點所在,也是難點所在。我認為,改革現(xiàn)有“五險一金”制度,才能提高社會保障能力、充分釋放改革紅利,將“減稅降負”落到實處。
表1
社會保險種類及性質(zhì)統(tǒng)計表
一、 目前我國“五險一金”制度存在的問題
(一)高繳費率使企業(yè)和個人負擔較重,“社保統(tǒng)一歸稅務(wù)部門征收”并按全額納稅工資作統(tǒng)一繳費基數(shù)的話,負擔更將進一步加重。以負擔幾乎全國最輕的廣州市為例:
表2
廣州市按照最低標準“五險一金”繳納情況利率統(tǒng)計表
(2018年7月1日后標準,月收入一萬元為例)
單位:元
注:
① 本研究以廣州市月收入一萬元、年齡在35歲以下為例。
② 企業(yè)繳納的失業(yè)保險比例分為三個梯度:0.8%、0.64%、0.48%。
企業(yè)繳納的工傷保險分為七個梯度:0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%。
③醫(yī)療保險個人賬戶按月劃入標準為:
1-1不滿35周歲為本年度本人職工社會醫(yī)療保險月繳費基數(shù)的2%;
1-2滿35周歲至不滿45周歲為本年度本人職工社會醫(yī)療保險月繳費基數(shù)的3%;
1-3滿45周歲至退休前(含退休延繳人員)為本年度本人職工社會醫(yī)療保險月繳費基數(shù)的3.8%;
1-4退休人員為上年度本市在崗職工月平均工資的4.1%。
④2018年7月1日~2019年6月30日,廣州市社保最低繳費基數(shù)下限為:
1-1、養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限為2017年該省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資(80020元)和城鎮(zhèn)單位私營從業(yè)人員平均工資(53347元)的加權(quán)平均值的60%,即3469元;
1-2、醫(yī)療保險、生育保險繳費基數(shù)下限為2017年度該市在崗職工月平均工資8218元的60%,即4931元;
1-3、工傷保險、失業(yè)保險繳費基數(shù)下限為廣州市企業(yè)職工月最低工資標準,即2100元。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:職工 企業(yè) 住房 五險一金 繳納