產(chǎn)值有望達7萬億、帶來4000萬個崗位

“‘無廢城市’建設是當前我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、接力可持續(xù)發(fā)展、增強民生福祉的重要手段。除了能夠提高固體廢物的利用率，帶來環(huán)境效益和社會效益，也將激發(fā)市場潛力，帶來較大規(guī)模的經(jīng)濟效益。”李金惠表示。

——環(huán)境效益。固體廢物中包含多種有害成分，其本身對環(huán)境的危害不言而喻。然而，很多人不知道，就連處理固體廢物這一過程，都會對環(huán)境產(chǎn)生危害。

李金惠介紹：“目前，我國城市生活垃圾主要通過填埋進行處理，垃圾滲透液在這一過程中隨之產(chǎn)生，其含有的高濃度有害成分，如果未經(jīng)處理或未達標進行排放，會嚴重污染地表水、地下水和周圍的土壤，甚至直接污染大氣。”

建設“無廢城市”，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生，提高固體廢物資源利用效率和無害化水平，其最直接的益處就是對環(huán)境的改善。變“垃圾圍城”為“無廢城市”，將改善人們生活居住的城市環(huán)境，有利于加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。

——經(jīng)濟效益。蔣建國說：“生活垃圾、危險廢物、易燃垃圾等固體廢物相關行業(yè)已經(jīng)具有萬億級的市場，‘無廢城市’建設將會再次拓展市場空間，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓赋?，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大，據(jù)估計，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達7萬億元，帶動約4000 萬個就業(yè)崗位，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟增長新動能。

——社會效益。固體廢物的處置看似與普通老百姓的日常生活相距甚遠，實則息息相關。生活垃圾是固體廢物中的一個大頭，每年每個一線城市大約生產(chǎn)900萬噸的生活垃圾。李金惠說：“生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題。這些問題與我國所處的發(fā)展階段息息相關，是長期實行大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放的生產(chǎn)模式和消費模式帶來的必然結果?！苯ㄔO無廢城市，有利于培育綠色生活方式，增進人們的環(huán)保意識。

“環(huán)保路上，要學的還有很多”

“無廢城市”這一提法雖然較新，但我國在固體廢物處理的相關領域已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，做出了不少積極探索。

在貴州，開磷集團實現(xiàn)了以磷石膏、黃磷爐渣等“三廢”資源綜合利用技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并已經(jīng)在民用建筑、工業(yè)廠房、辦公和廣場等公共場所、公路、礦山井下充填等領域取得較好應用效果。在杭州，“虎哥回收”實現(xiàn)了生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置，回收垃圾資源利用率高達95%。在蘇州，餐廚垃圾處理自有一套，已經(jīng)形成了“屬地化兩級政府協(xié)同管理、收運處一體化市場運作”的“蘇州模式”。去年6月，國家發(fā)改委出臺《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，從國家層面明確提出垃圾計量收費模式，進一步推進了垃圾分類的實施進程。

蔣建國認為：“目前的問題在于，不同的政府部門主管不同類型的廢物，相互之間有交叉，造成了部門之間配合失調。同時，不同類型的固體廢物之間差異較大，如何將其放在一個盤子里來管理，是一大難題?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部固管中心副主任臧文超介紹，在試點階段，“無廢城市”建設試點更加強調補短板。具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長效機制下功夫，包括建立部門責任清單，集成國家單項試點可推廣應用的制度，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術體系等。

建設“無廢城市”，全社會的共同參與十分關鍵。“這幾年，北京大街小巷越來越干凈，路邊的垃圾桶變多了，還出現(xiàn)了很多分類垃圾桶。好措施如何用好，離不開咱們居民的配合。我特地從網(wǎng)上學習了一下日本垃圾分類的方式，比如牛奶盒要剪開、洗干凈、再晾干才能扔到垃圾桶里。”北京人梁阿姨表示，在環(huán)保的路上，還有很多東西要學。此次《方案》也明確，要全面增強生態(tài)文明意識，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。具體而言，將進一步限制一次性不可降解塑料袋、塑料餐具的使用，推動“光盤行動”進一步開展，推行產(chǎn)品生態(tài)標簽和綠色標識等。