李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中提出，“要實(shí)施癌癥防治行動(dòng)”。這與農(nóng)工黨中央擬提交《關(guān)于開展國(guó)家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng)的提案》不謀而合。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)惡性腫瘤發(fā)病率為278/10萬，死亡率為168/10萬，總體癌癥5年患病人數(shù)約1200萬。2012-2015年間，總體癌癥的5年生存率為40.5%，較10年前（30.9%）有明顯增加，但仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（美國(guó)66%，韓國(guó)53.4%，日本81.6%）。癌癥高發(fā)造成國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

去年，農(nóng)工黨中央組織開展了癌癥綜合防治調(diào)研，調(diào)研了解到，當(dāng)前，我國(guó)癌癥防治體系已初步建立，實(shí)現(xiàn)了省—市—縣三級(jí)癌癥防控。但總體來看，癌癥防治結(jié)合長(zhǎng)期規(guī)劃及產(chǎn)學(xué)研用系統(tǒng)集成的體制機(jī)制尚未有效形成，一二級(jí)預(yù)防投入嚴(yán)重不足，癌前病變篩查和早診早治策略尚未全面推廣，晚期癌癥姑息治療應(yīng)用不充分，部分防癌體檢機(jī)構(gòu)診療與管理均欠規(guī)范，防治信息傳播科學(xué)性不高。為此，農(nóng)工黨呼吁，設(shè)立國(guó)家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），以政府主導(dǎo)和市場(chǎng)有效配置資源的新時(shí)代舉國(guó)體制來解決癌癥防治發(fā)展不平衡、不充分的問題。

農(nóng)工黨建議，應(yīng)開辟一條發(fā)展與改革開放相結(jié)合、政府與市場(chǎng)結(jié)合、預(yù)防與治療結(jié)合、科技與應(yīng)用結(jié)合、衛(wèi)生健康事業(yè)與中國(guó)特色社會(huì)主義整體發(fā)展結(jié)合的中國(guó)癌癥防治道路，制定明確的中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。以分階段提高早診早治率、5年生存率為近期目標(biāo)，選擇對(duì)健康影響巨大的主要癌癥，實(shí)現(xiàn)2023年5年生存率達(dá)到42%，2030年達(dá)到45%，2050年達(dá)到55%～60%的預(yù)期成果。以降低發(fā)病率、死亡率為中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2025-2030年發(fā)病率開始下降，2050年“兩率”達(dá)到全球發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

關(guān)于“計(jì)劃”的核心重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)工黨提出，首先是繼續(xù)加強(qiáng)一二級(jí)預(yù)防，建立基于專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二三級(jí)綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院密切協(xié)作的癌癥篩查、治療三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時(shí)完善診療技術(shù)規(guī)范、用藥指南和檢查標(biāo)準(zhǔn)，推廣“單病種、多學(xué)科”診療模式；加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)?？茖２≡\療中心、中醫(yī)腫瘤重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)藥腫瘤診療水平和服務(wù)能力并加強(qiáng)質(zhì)控。

完善醫(yī)保政策，健全抗癌藥集中招采機(jī)制和設(shè)置“國(guó)家癌癥攻堅(jiān)”科技重大專項(xiàng)也是農(nóng)工黨關(guān)注的重點(diǎn)。提出促進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等有效銜接，聚焦高發(fā)癌種和特殊人群，從癌癥的發(fā)病機(jī)制、高危因素防治、篩查和早診早治、臨床規(guī)范化診療及防治技術(shù)體系建設(shè)、精準(zhǔn)診療新技術(shù)研究與應(yīng)用、癌癥防治大數(shù)據(jù)體系建設(shè)與應(yīng)用、中醫(yī)藥在攻克癌癥中的應(yīng)用等方面聯(lián)合攻關(guān)。

“計(jì)劃”的順利實(shí)施離不開強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)工黨中央建議，組建國(guó)務(wù)院癌癥防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“計(jì)劃”組織協(xié)調(diào)；國(guó)家衛(wèi)生健康委為實(shí)施牽頭部門，國(guó)家癌癥中心為規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐的專業(yè)組織協(xié)調(diào)單位，建立國(guó)家癌癥防治體系，國(guó)家癌癥中心與疾病控制中心緊密型協(xié)調(diào)，依托各級(jí)疾控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展癌癥的早診早治。