各位代表！

過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領導人民有效治理國家。

——必須始終堅持黨的全面領導。黨的領導是人民代表大會制度最鮮明的特征。實踐證明，黨的領導堅持得越好，人民當家作主就實現(xiàn)得越充分，依法治國就發(fā)展得越順利，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。這一點在任何時候、任何情況下都不能有任何的動搖。人大要在黨的領導下依法行使職權，使黨的主張通過法定程序成為國家意志、全體人民的共同意志。

——必須始終堅持以人民為中心，保證人民當家作主。尊重人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，回應人民期待，使人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，保證人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活和社會生活之中。

——必須始終堅持圍繞大局謀劃推動工作。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。要緊緊圍繞實現(xiàn)黨的十九大確定的目標任務，順應新時代新要求，緊跟黨中央新部署，滿足人民群眾新需要，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，更好助力新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想提供有力的法治保障。

——必須始終堅持履行法定職責，嚴格依法辦事。發(fā)揮人大在全面依法治國中的職能作用，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。在履行憲法法律賦予的各項職責時，要限于法定范圍，遵守法定程序，確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民服務。

——必須始終堅持民主集中制的組織原則和活動準則。人民民主是社會主義的生命，社會主義最講民主。發(fā)揚民主是人民代表大會制度的必然要求，人大是實現(xiàn)人民民主的重要平臺。要依法按程序行使職權，集體討論決定問題，保證人大代表、常委會組成人員的民主權利，在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確集中，確保人大各項工作體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。

各位代表！

過去一年取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員以及全國人大機關工作人員辛勤工作的結果，是國務院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院密切配合的結果，是地方各級人大及其常委會大力支持的結果，是全國各族人民積極參與、充分信任的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

過去一年，工作中也存在差距和不足，主要是：立法工作的質量和效率需要進一步提升，監(jiān)督工作機制和方式需要進一步健全完善，密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度機制需要進一步落細落實，人大理論研究和新聞輿論工作水平需要進一步提高，自身建設需要進一步加強。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關于今后一年的主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

一是堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。要通過健全法律制度、完善法律體系落實憲法制度，通過實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實施，發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。落實憲法宣誓制度，組織好國家憲法日活動，推動實施“七五”普法決議，深入開展憲法宣傳教育活動。加強憲法理論研究。落實憲法監(jiān)督制度，健全合憲性審查工作機制，加強備案審查工作。建成全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，推動地方人大信息平臺延伸到設區(qū)的市、自治州、自治縣。

二是努力提高立法工作質量和效率。認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨中央立法決策，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，全面落實常委會立法規(guī)劃和年度立法計劃，積極推進重點領域立法，統(tǒng)籌做好立改廢釋工作，既要求數(shù)量更要重效果，確保立一件成一件，以高質量立法保障和促進高質量發(fā)展，努力使每項立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護，讓人民群眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。

今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律，加快推進民生、國家安全、知識產(chǎn)權保護、社會治理、生態(tài)文明建設等領域的立法，落實稅收法定原則，完善國家機構有關法律制度。集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務處分法，修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則，開展生物安全法、長江保護法、海南自由貿(mào)易港法等立法調(diào)研、起草，確保如期完成立法。

三是切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。堅持圍繞大局、貼近民生、突出重點，遵循“依法”原則，推動國家機關依法行權、盡職盡責。今年要檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業(yè)法、中小企業(yè)促進法、就業(yè)促進法、高等教育法等6部法律實施情況。在繼續(xù)推動實施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實施情況作為重點，久久為功、持續(xù)發(fā)力，依法律、用法治守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。聽取審議相關工作報告，加強對國有資產(chǎn)管理情況和刑事審判工作、公益訴訟檢察工作情況的監(jiān)督。圍繞脫貧攻堅、化解金融風險、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施等進行專題調(diào)研。結合審議水污染防治法執(zhí)法檢查報告、中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告、公益訴訟檢察工作情況報告開展專題詢問。今年安排了29項監(jiān)督工作，其中，深化供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展7項，助力三大攻堅戰(zhàn)8項，促進保障和改善民生5項，人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督5項，執(zhí)法司法監(jiān)督4項。

四是不斷完善代表履職工作機制。強化代表對常委會工作的參與，邀請代表列席會議，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研活動，健全預算審查聯(lián)系代表工作機制。堅持與列席常委會會議的代表座談機制，加強常委會組成人員與代表的直接聯(lián)系。認真辦理代表議案、建議。組織好代表集中視察、專題調(diào)研活動。加強代表學習培訓，強化代表履職監(jiān)督。

五是積極做好人大對外交往工作。緊緊圍繞國家總體外交大局，深化立法機構之間的友好交往，統(tǒng)籌雙邊、多邊交往工作，穩(wěn)步推進機制交流，加強多層次對口交往，促進“一帶一路”建設和各領域務實合作，發(fā)揮人大對外交往的獨特作用。

六是全面提升常委會自身建設水平。以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)加強理論武裝，深入推進人大制度理論研究，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入改進作風，切實防止和克服形式主義、官僚主義。保持斗爭精神，增強斗爭本領，勇于擔當作為，在涉及重大政治原則和國家核心利益問題上旗幟鮮明、立場堅定。激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，抓好干部管理監(jiān)督，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|人大干部隊伍。

各位代表！

做好今年人大工作意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擔當盡責，扎實工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗！