人民政協(xié)網(wǎng)北京4月3日電（記者 崔呂萍）馬上，圍繞金融防控風(fēng)險(xiǎn)的題目，周延禮又要跟隨全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)赴外省調(diào)研了。他說(shuō)，今年這樣的調(diào)研他一共要參加5次，同時(shí)還要兼顧國(guó)務(wù)院參事室金融研究中心給他留的調(diào)研“作業(yè)”。當(dāng)然，這里還不包括周延禮所在的保險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)樗舻母鞣N任務(wù)。

周延禮，1956年生于農(nóng)業(yè)大省山東。早年間受教于家學(xué)，英語(yǔ)功底扎實(shí)，以至于他后來(lái)的工作更多與涉外事務(wù)相關(guān)。接受記者采訪時(shí)，他恰好在看CNN。

隨和，沒(méi)架子，對(duì)金融相關(guān)話題思維清晰且頗具創(chuàng)新性，這是大多數(shù)采訪過(guò)周延禮的記者趨同的看法。但坐到了他的“地盤”，記者還是感受到了他的氣場(chǎng)，或者說(shuō)是一種壓力，這種壓力也可以這樣解讀———你對(duì)面這把椅子上坐著的，必須是個(gè)能在危難時(shí)以市場(chǎng)化手段為弱勢(shì)群體保駕護(hù)航的人。

改革開(kāi)放四十余年，周延禮說(shuō)他沒(méi)有自己的故事，只能作為一個(gè)親歷者、參與者和關(guān)注者，說(shuō)說(shuō)保險(xiǎn)那點(diǎn)事。而事實(shí)證明，他親歷、參與和關(guān)注的事，就是保險(xiǎn)業(yè)在中國(guó)一路發(fā)展的大事、大勢(shì)。

社會(huì)治理好不好，百姓說(shuō)了算

春暖花開(kāi)，很多人吟著“上有天堂，下有蘇杭”下了江南，而前不久發(fā)生在江蘇鹽城響水的爆炸，卻也炸碎了不少游客的出行計(jì)劃。周延禮一上來(lái)就強(qiáng)調(diào)，機(jī)會(huì)難得，我們少談往事，多談新聞。

3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，除了造成重大人員傷亡，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也面臨大考。據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急中心工作人員說(shuō)，此次環(huán)境應(yīng)急處置的重中之重是處理爆炸產(chǎn)生的廢水，同時(shí)密切監(jiān)控周邊河流、水系，確保未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的廢水不排到外界環(huán)境。

“我非常關(guān)心響水爆炸事故，也為此感到很沉重。痛定思痛，如果我們僅僅將其視為一場(chǎng)安全生產(chǎn)事故，這個(gè)思路就太簡(jiǎn)單了，你必須把它視為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題?！敝苎佣Y說(shuō)到這兒，記者想到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，他的一份提案就是圍繞安全生產(chǎn)方面的保險(xiǎn)話題展開(kāi)的，一個(gè)核心要義是地方政府應(yīng)提高運(yùn)用防災(zāi)減災(zāi)工具的能力。

“很多地方政府希望搞GDP、上稅收、拉動(dòng)就業(yè)，這些沒(méi)有錯(cuò)，但也要理解，習(xí)近平總書記提出‘綠水青山就是金山銀山’的初衷是什么?！痹诒ｋU(xiǎn)專家周延禮看來(lái)，很多問(wèn)題，你第一眼看只會(huì)覺(jué)得它是安全生產(chǎn)事故，但再看第二眼，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它其實(shí)是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。

“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，制約發(fā)展的傳統(tǒng)要素原先只有三個(gè)———土地、資本、勞動(dòng)力。但現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多新的要素，比如綠水青山、人文宜居也成為重要的組成部分。我們要發(fā)展什么樣的經(jīng)濟(jì)？是質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)？還是繼續(xù)走數(shù)量型老路博取GDP？答案顯然是前者。從這個(gè)角度出發(fā)，我們就要衡量，未來(lái)再去布局一座城市，我們還會(huì)不會(huì)把化工廠建在水邊？如果一座城市無(wú)法讓百姓安居樂(lè)業(yè)，那么大家就會(huì)對(duì)地方政府的治理能力存疑。當(dāng)然，所有的城市布局核心謀求的都是萬(wàn)無(wú)一失，而一旦一失，前面的一萬(wàn)可能就都無(wú)了。”周延禮這段陳述說(shuō)得很快，以至于記者無(wú)法插嘴。其實(shí)我想向他提一個(gè)問(wèn)題，就是在一些經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展的城市推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在哪里？

“以響水為例。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這種規(guī)模（公開(kāi)資料顯示，2018年江蘇省GDP是92595億元人民幣，全國(guó)排名第2），從某種程度上，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在某種程度上說(shuō)就側(cè)重于調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使之符合五大發(fā)展理念。爆炸對(duì)百姓心理的影響是巨大的，因此類似這種帶有化學(xué)污染性、安全隱患比較大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡早進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝苎佣Y這樣建議。

而一個(gè)很實(shí)際的話題是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)即便存在風(fēng)險(xiǎn)卻仍然在地方上根深蒂固的原因，主要是供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈同樣存在“慣性思維”。采訪前，記者在不同場(chǎng)合聆聽(tīng)過(guò)周延禮對(duì)于供應(yīng)鏈金融應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)性作用的觀點(diǎn)，這一次，周延禮則更為直接地聚焦金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)問(wèn)題。

“大項(xiàng)目引進(jìn)，資本投入大，產(chǎn)值大，為社會(huì)創(chuàng)造了就業(yè)，但就像我們投資時(shí)常說(shuō)的，高收益，也預(yù)示著要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，要從帶血的經(jīng)歷中提高城市治理的矯正能力，有賴于科學(xué)的方法。比如金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的扶持，往往被形象地比喻為活水灌溉，但水的走勢(shì)往往有推波助瀾的作用，所以我常常在想，金融在服務(wù)企業(yè)時(shí)也要有輔導(dǎo)，體現(xiàn)引導(dǎo)性：這種引導(dǎo)不是簡(jiǎn)單地告訴企業(yè)，你需要有什么抵押物，而是告訴企業(yè)，你只有符合五大發(fā)展理念，銀行才會(huì)支持你，哪怕企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)有些壞賬，我們?cè)撝С诌€是要支持，絕不能抽貸；反之，對(duì)另一些高污染領(lǐng)域的企業(yè)貸款，好像是收益很高，但這些項(xiàng)目恰恰不是國(guó)家政策倡導(dǎo)支持的，比如以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的化工項(xiàng)目，銀行就不能賺不該賺的錢。如果要我說(shuō)，建議銀行1分錢都不要貸給他們?！边^(guò)去一年，周延禮圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了很多調(diào)研，他的一個(gè)觀察是很多代表未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，由于各種原因很難獲得銀行貸款。

“比如共享經(jīng)濟(jì)、新型垃圾分類處理，這些都是對(duì)社會(huì)有益處但短期內(nèi)不能為地方政府上GDP、促進(jìn)稅收增長(zhǎng)幫上太多忙的，對(duì)于這些企業(yè)，我認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放眼量風(fēng)物，不要短視，要扶早、扶小?！敝苎佣Y這樣表示。

用市場(chǎng)化方式，矯正產(chǎn)業(yè)“偏航”

那么，能不能用市場(chǎng)化手段，把在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的強(qiáng)制保險(xiǎn)變得更為有效？

“發(fā)生事故，人去世了，地方政府可能會(huì)給每位遇難人士的家屬發(fā)放幾十萬(wàn)元的賠償款。但我國(guó)一些保險(xiǎn)公司這幾年陸續(xù)嘗試推出新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，目的之一就是一旦發(fā)生事故，我們能夠有更大的能力撫慰在安全生產(chǎn)第一線勤勤懇懇工作的人們。比如我了解到，一些保險(xiǎn)公司和煤礦合作，如果發(fā)生問(wèn)題，對(duì)每位去世礦工的賠付是以百萬(wàn)計(jì)數(shù)的，對(duì)于在救護(hù)傷者過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，也是保險(xiǎn)公司來(lái)出?！敝苎佣Y表示。

在這一過(guò)程中，周延禮也在思考兩個(gè)問(wèn)題，一是如何以更高的保險(xiǎn)成本，或者說(shuō)是以市場(chǎng)化的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“具體做法是促進(jìn)高危行業(yè)投保，加大賠付標(biāo)準(zhǔn)。我們測(cè)算過(guò)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故賠償，商業(yè)保險(xiǎn)賠到200萬(wàn)元/人是可以做到的，但總的說(shuō)來(lái)，到賠償環(huán)節(jié)，已經(jīng)是事后的彌補(bǔ)工作了?！敝苎佣Y說(shuō)，這項(xiàng)工作更需要在事前“開(kāi)花”。

“比如企業(yè)提出保險(xiǎn)申請(qǐng)后，保險(xiǎn)公司會(huì)組織大量專家進(jìn)行承保前檢驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行檢查，這也是事先預(yù)防。而從安全生產(chǎn)的角度看，保險(xiǎn)公司的檢驗(yàn)等于又多了一道風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，如果保險(xiǎn)公司認(rèn)為企業(yè)這個(gè)地方有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)要求你要么進(jìn)行相應(yīng)改善，要么提高保費(fèi)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司也會(huì)聘請(qǐng)第三方監(jiān)理力量，以專業(yè)力量幫助企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。承保之后，這種合作和監(jiān)督也一直持續(xù)，保險(xiǎn)公司也會(huì)定期進(jìn)行檢查。”但種種保障依舊難敵意外。周延禮說(shuō)，事故一旦真正發(fā)生，保險(xiǎn)就成為最后一道屏障?！耙皂懰疄槔?，企業(yè)一爆炸，什么都沒(méi)有了，政府賠償是最低水平，這時(shí)候就需要保險(xiǎn)發(fā)揮市場(chǎng)化賠付的作用。”周延禮打算舉點(diǎn)例子，來(lái)說(shuō)明政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作處置社會(huì)突發(fā)事件的重要性。

城市上了保險(xiǎn)，西瓜有了“靠山”

2013年，浙江省遭遇了一場(chǎng)叫“菲特”的臺(tái)風(fēng)，雖然事先做了準(zhǔn)備，但這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)對(duì)寧波、余姚地區(qū)造成的影響依舊較大，余姚整個(gè)城市被淹，車輛幾乎都在水里泡著，保險(xiǎn)行業(yè)為這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)賠了60多億元。

“這筆錢如果讓政府拿，談何容易？記得當(dāng)時(shí)的浙江省省長(zhǎng)是李強(qiáng)同志，他親自指揮救災(zāi)。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，我們很多相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表坐在一起想解決辦法，大家一致認(rèn)為，保險(xiǎn)公司在這種情況下是必須要站出來(lái)的，于是我們就決定，快速理賠，集中力量，采取“網(wǎng)格化救助”，將這場(chǎng)風(fēng)災(zāi)對(duì)百姓的影響面降到最低。思路確定下來(lái)之后，大家向李強(qiáng)省長(zhǎng)匯報(bào)，他的第一反應(yīng)是，周延禮同志這個(gè)話在理?！痹掚m如此，但風(fēng)災(zāi)過(guò)后需要解決的問(wèn)題太多，保險(xiǎn)行業(yè)從哪里下手，周延禮當(dāng)即拍了板，先從被水淹的車賠起。

“汽車保險(xiǎn)也是產(chǎn)業(yè)鏈，比如汽車被水泡之后先往4s店送，保險(xiǎn)公司從4s店拿到定損數(shù)據(jù)直接理賠。”周延禮當(dāng)時(shí)定的方案是網(wǎng)格化操作，比如在這個(gè)區(qū)域里，無(wú)論客戶投保的是哪家保險(xiǎn)公司，都先由一家公司進(jìn)行登記和理賠，緊急情況處理完，保險(xiǎn)公司之間再細(xì)分賬目，實(shí)踐證明，這一做法效果非常好。

“菲特”臺(tái)風(fēng)同樣給港口城市寧波帶來(lái)沖擊。而早在臺(tái)風(fēng)入境之前，寧波市政府就為全市投保了巨災(zāi)險(xiǎn)。在這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)中，巨災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)降低城市和百姓損失發(fā)揮了重要的作用?！拔仪宄赜浀?，臺(tái)風(fēng)過(guò)后的第二年，寧波市又繼續(xù)投保巨災(zāi)險(xiǎn)，結(jié)果這一年夏天雨下得很大，寧波市內(nèi)澇嚴(yán)重，巨災(zāi)險(xiǎn)再一次為這座城市保駕護(hù)航。這之后，寧波一直沒(méi)有間斷過(guò)投保。我覺(jué)得從中我們可以思考一些問(wèn)題，比如政府投保究竟是政府的權(quán)利還是責(zé)任？我認(rèn)為應(yīng)該是后者。同時(shí)，在原來(lái)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分管安排中，往往是排名最后的副省長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作，而到現(xiàn)在，安全生產(chǎn)的擔(dān)子壓在了常務(wù)副省長(zhǎng)身上，但責(zé)任要到位，實(shí)操也得到位，為保一方平安，我認(rèn)為還是要借助市場(chǎng)化的法子。”或許是多次助力地方政府處理這方面的事，周延禮頗有感觸。

城市運(yùn)行需要保險(xiǎn)來(lái)保駕護(hù)航，對(duì)于承載著中國(guó)人飯碗的廣大農(nóng)村地區(qū)而言，周延禮的視角不僅聚焦保險(xiǎn)，更聚焦產(chǎn)業(yè)鏈。

2012年7月21日，這一天的雨，讓北京人從此有點(diǎn)害怕下雨。一場(chǎng)大雨檢驗(yàn)了城市應(yīng)急能力，也考驗(yàn)著正當(dāng)季的桃子西瓜。

“721整個(gè)保險(xiǎn)理賠案件都是我處理的。我記得那天雨下得最大的地方叫杜家坎，京石高速公路段，和我并肩作戰(zhàn)的是北京保監(jiān)局局長(zhǎng)丁小燕?！睋?jù)周延禮介紹，保險(xiǎn)分為直接損失和間接損失，直接損失就是人命、財(cái)產(chǎn)，這些是保險(xiǎn)公司一定要賠的；而為了減少直接損失而產(chǎn)生的間接損失，比如在救助過(guò)程中人員、設(shè)備、建筑材料出現(xiàn)問(wèn)題，這些也都在保險(xiǎn)賠償?shù)姆秶畠?nèi)。周延禮至今記得，在“721”面前，有大量表現(xiàn)突出、舍己救人的普通人成為救災(zāi)英雄，對(duì)于他們，保險(xiǎn)公司也拿錢給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，大雨也砸爛了地里的西瓜。“所幸，北京市早在2003年就探索推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從2006年后北京市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，時(shí)任副市長(zhǎng)牛有成專門召開(kāi)了會(huì)議推動(dòng)，我也參加了這場(chǎng)推廣活動(dòng)。2007年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全市鋪開(kāi)。2012年的‘721’暴雨造成的農(nóng)業(yè)損失，保險(xiǎn)都對(duì)所有農(nóng)作物損失進(jìn)行了理賠，也就是從那時(shí)起，很多農(nóng)民開(kāi)始自覺(jué)投保，雖然保額逐年提高，但他們年年都買，出險(xiǎn)之后，他們能夠得到快速理賠?；谶@樣的良好互動(dòng)，我們還形成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，未來(lái)這一模式也可以在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)?！敝苎佣Y這樣說(shuō)。

在他的印象里，還有一件與農(nóng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)往事，那就是2010年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)大省安徽成立省級(jí)保險(xiǎn)公司，同時(shí)專門成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室就是周延禮揭的牌。

“這些努力，都是希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠更為堅(jiān)韌?！庇蛇@個(gè)話題，周延禮表示，想談?wù)勣r(nóng)業(yè)種植那點(diǎn)事。

好玉米變身生物燃油，農(nóng)民每斤玉米只掙2毛

由于生長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)大省山東，所以周延禮對(duì)土地、土地上耕作的農(nóng)民有著不一樣的感情。這幾年，農(nóng)忙季節(jié)他常到田間地頭走走，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。比如，農(nóng)村人口空心化，年輕人不多，土地要么流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)殖大戶，要么不再人工彎腰插秧，而改成機(jī)器撒播。為了增加畝產(chǎn)，農(nóng)藥化肥過(guò)量使用。

誠(chéng)然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起到了托底保障的作用，但能不能把這張“護(hù)身符”變成“搖錢樹(shù)”？比如能不能通過(guò)保險(xiǎn)，也引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給？

“這是個(gè)好問(wèn)題?！憋@然，周延禮也在思考這方面內(nèi)容。作為保險(xiǎn)行業(yè)代言人，周延禮說(shuō)保險(xiǎn)公司承保之前，一定要下到田間地頭，進(jìn)行勘查。而作為全國(guó)政協(xié)委員，周延禮為我國(guó)近幾年推出的休耕試點(diǎn)工作點(diǎn)贊，在他看來(lái)，提高每畝單產(chǎn)很重要，其實(shí)更重要的是提高土地自我修復(fù)的能力，否則常年耕種，農(nóng)藥化肥大量投入，會(huì)加大土地沙化的程度。

“推動(dòng)休耕試點(diǎn)時(shí)，我恰好分管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為此我們還專門赴美國(guó)考察了他們休耕的做法。美國(guó)只有3%的農(nóng)業(yè)人口，卻要養(yǎng)活97%的城市人口，因此國(guó)家對(duì)土地的投入非常大，每年對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼在100億美元左右，當(dāng)然，這些錢也不是白給的，除了思考提高每畝單產(chǎn)數(shù)量，農(nóng)民還要花很大心思去想如何保護(hù)土地。”

今年中央一號(hào)文件提出，要“嚴(yán)守18億畝耕地紅線”，周延禮對(duì)此有著另一番思考，那就是地要有人種，種子也要有人研究。

“古代人的做法是，一季糧食種出來(lái)，比較好的糧食留起來(lái)作為種子用。但我們現(xiàn)在使用的很多糧食種子，只能種一季，沒(méi)有二代，這就要求我們必須大力發(fā)展種業(yè)，通過(guò)種子優(yōu)化，來(lái)提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)?！敝苎佣Y這樣說(shuō)。

回到保險(xiǎn)話題，周延禮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要關(guān)注兩件事。

一件事是要提高每畝產(chǎn)量的保障金額。

“從目前的統(tǒng)計(jì)情況看，以小麥為例，每畝收入在1200元~1300元左右，但保費(fèi)只能保到700元~800元，說(shuō)白了就是，如果出現(xiàn)損失，農(nóng)民只能拿到這些賠償，實(shí)際保障不足?！钡苎佣Y也說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題有著歷史因素。這幾年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增速較快，主要是豬肉和糧食價(jià)格漲得很快。10年前，1畝糧食的收益是500元~600元，之后每年按10%水平上漲；豬肉價(jià)格漲的也不算慢。相比之下，保險(xiǎn)賠付額度之所以沒(méi)有同步上漲，其實(shí)也是考慮到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，而保險(xiǎn)屬于補(bǔ)償合同，要避免有人靠著保險(xiǎn)理賠獲利的情況發(fā)生，所以只能是支付成本，這就出現(xiàn)了保費(fèi)倒掛的情況。這也是客觀存在的情況。

與此同時(shí)，近年來(lái)，生產(chǎn)資料、人工、種子價(jià)格上漲較快，一些農(nóng)民將自留地流轉(zhuǎn)給了別人，原本圖的是省心，但流轉(zhuǎn)使得真正從相應(yīng)土地政策上受益的不是農(nóng)民，而是經(jīng)營(yíng)大戶。相反，經(jīng)營(yíng)大戶對(duì)土地的保護(hù)力度又是不夠的，如果土地是農(nóng)民自己種，會(huì)越養(yǎng)越肥，大戶來(lái)弄，弄不好就把土地弄薄了。

另一件事，周延禮提出，要提高土地和勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的地位。

中國(guó)人的三大口糧是大米、小麥、玉米。東北大米譽(yù)滿全球，鄰國(guó)日本為了滿足國(guó)人對(duì)壽司的眷戀，不惜高價(jià)從中國(guó)東三省購(gòu)買優(yōu)質(zhì)大米；華東一帶的小麥經(jīng)過(guò)三道精細(xì)加工，既可以成為一碗讓人愛(ài)不釋手的牛肉拉面，也可以是一盤蘇式小點(diǎn)心；玉米既可以吃，也可以榨油，甚至可以成為某些型號(hào)飛機(jī)的動(dòng)力來(lái)源。

“但三大口糧存在同一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)民無(wú)法從它們的深加工中受益。即便玉米煉就的生物燃油把飛機(jī)送上天，玉米田間地頭的收購(gòu)價(jià)也只有2毛錢。反而是資本方和技術(shù)方賺了大頭。所以我一直在思考，我們?nèi)绾卧诋a(chǎn)業(yè)鏈條中，盡量提升農(nóng)民的收益份額。當(dāng)然，你也可以說(shuō)，這就是金融供應(yīng)鏈問(wèn)題。農(nóng)民怎樣以生產(chǎn)要素入股，在產(chǎn)業(yè)鏈分配中獲得平等的收益，這是一個(gè)大問(wèn)題。我拋出這個(gè)問(wèn)題，希望大家一起思考?！敝苎佣Y這樣說(shuō)。

老有所養(yǎng)，提防因病返貧

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，健康產(chǎn)業(yè)，這些都市里的老年人頻頻提起的時(shí)髦詞匯，在農(nóng)村的老人聽(tīng)來(lái)或許也不陌生，只不過(guò)，他們的老年生活更多停留在保障層面。

“這也是我一直關(guān)注的問(wèn)題。”調(diào)研路上，每逢遇到村里的老人，周延禮都要停下來(lái)，拉著老人的手聊一會(huì)，仔細(xì)問(wèn)一問(wèn)。材料收集得多了，他也有了自己的想法，那就是要把農(nóng)村老齡人口納入社會(huì)保障體系。

“我發(fā)現(xiàn)了兩組頗為重疊的詞匯，一個(gè)叫融資難融資貴，另一個(gè)叫看病難看病貴。企業(yè)貸款難貸款貴是老問(wèn)題，百姓看病難看病貴也同樣是繞不過(guò)去的坎兒。如果解決不好，也將影響國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程?！?/p>

“看病難看病貴的問(wèn)題，如果完全靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我覺(jué)得是很難解決的，必須發(fā)揮社會(huì)力量、統(tǒng)籌社會(huì)資源，先要推動(dòng)數(shù)據(jù)銜接。而聚焦到農(nóng)民養(yǎng)老話題，我認(rèn)為核心要解決的是中等收入以下群體的養(yǎng)老問(wèn)題，特別應(yīng)該把注意力放在防止脫貧之后因病返貧的問(wèn)題上?！敝苎佣Y這樣說(shuō)。

不僅是養(yǎng)老，青少年的就醫(yī)問(wèn)題同樣是周延禮關(guān)注的內(nèi)容。

“前幾年，湖北有個(gè)農(nóng)村大學(xué)生生病治療，前后花了110多萬(wàn)元，醫(yī)保報(bào)銷50%，保險(xiǎn)公司把剩下的問(wèn)題全部解決了，對(duì)這個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，這筆錢是非常重要的。所以我也常常在想，保險(xiǎn)解決的既是社會(huì)問(wèn)題，其實(shí)也是民心問(wèn)題?！敝苎佣Y同時(shí)表示，未來(lái)應(yīng)大量推動(dòng)醫(yī)療數(shù)字聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)數(shù)據(jù)共享，為患者提供更貼心的服務(wù)。

履職隨手記，做好思考題

不是在履職，就是在去履職的路上。記者還清楚地記得，有一次，為了趕飛機(jī)調(diào)研，周延禮愣是從首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站口的C登機(jī)口一路小跑到D登機(jī)口。

“退休以后，很多人說(shuō)，周主席您可以有一點(diǎn)自己的時(shí)間了，但作為全國(guó)政協(xié)委員，我感覺(jué)身上擔(dān)子非但沒(méi)輕，反而更重了?！辈稍L進(jìn)入尾聲，周延禮打開(kāi)了那個(gè)在很多場(chǎng)合都被他使用過(guò)的iPad。這里面是長(zhǎng)長(zhǎng)一串關(guān)鍵詞。

“調(diào)研日記”“中美關(guān)系”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)避免加杠桿”“理財(cái)產(chǎn)品”“央行督導(dǎo)”……點(diǎn)開(kāi)一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，里面是周延禮隨時(shí)隨地記錄下的履職體會(huì)。

“特別是每次去調(diào)研，我都隨時(shí)隨地把感受記錄下來(lái)，有的時(shí)候一邊記，一邊還和身邊的其他委員交流，把他們的思考也記下來(lái)。”周延禮作著解釋。

“這里還有人生哲理和詩(shī)詞??？”記者由此一問(wèn)。

“是啊，接觸的事物越多，我越認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的事，有時(shí)不是交易，不是收益，而是人的自我認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)。所以我愿意時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，只有這樣，我才有可能理解更多新事物背后的邏輯，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建真言，獻(xiàn)良策。”談及此，周延禮恰好翻出了一個(gè)關(guān)鍵詞，這個(gè)關(guān)鍵詞叫做，思考題。