11個督導組密集進駐地方

——督導組長延續(xù)“正部級”高規(guī)格

近日，“掃黑除惡”是一個輿論熱詞，11個中央掃黑除惡督導組密集進駐天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆11個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

進駐的同時，各中央督導組還開通并向社會公布舉報電話和郵政信箱，受理涉黑涉惡舉報線索。其中，電話受理舉報時間為進駐期間每天8時至20時。

在人員配置上，中央督導組在延續(xù)了以往的高規(guī)格。其中，督導組組長由正省部級領(lǐng)導干部擔任，副組長由領(lǐng)導小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領(lǐng)導干部擔任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)，每組30多人，共380多人。

例如，督戰(zhàn)安徽的中央掃黑除惡第14督導組組長姚增科，現(xiàn)任江西省政協(xié)主席、黨組書記；督戰(zhàn)海南的中央掃黑除惡第18督導組組長吳新雄，曾任國家發(fā)改委副主任、黨組成員(正部長級)；督戰(zhàn)貴州的中央掃黑除惡第19督導組組長喬傳秀，曾任浙江省政協(xié)主席、黨組書記。

根據(jù)此前公布的安排，第二輪中央掃黑除惡督導工作之后，第三輪中央掃黑除惡督導工作也將于今年6月開始陸續(xù)開展。

3月27日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班上部署稱，6月初至7月初開展第三輪督導，將督導北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏10個省份，實現(xiàn)督導工作全覆蓋。

其實，對于中央督導組赴地方督戰(zhàn)掃黑除惡，不少公眾并不陌生。

按照此前部署，中央掃黑除惡督導工作從2018年7月份開始，共組織3輪，每輪督導10個左右的省區(qū)市，進駐時間原則上為1個月。2018年7月至9月，首輪督導已經(jīng)在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展。

將重點督戰(zhàn)“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”等

——對涉黑涉惡案件既不“拔高”也不“降格”

在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班上，陳一新對今年的督導的重點工作作出部署，“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”等被中央督導組列為督導重點。此外，諸如惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡犯罪也被提及。

那么，“惡勢力”如何定義？什么是“套路貸”？“軟暴力”又要如何認定？對于這些問題，全國掃黑辦于4月9日首次舉辦新聞發(fā)布會，公開了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合印發(fā)的4個意見，對相關(guān)方面進一步進行明確、細化。

這4個意見分別為：《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》和《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。

例如，《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》強調(diào)要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢力的主要標準，同時明確規(guī)定，對于不具有“為非作惡、欺壓百姓”特征，單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟利益而實施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應(yīng)作為惡勢力案件處理。

再如，《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確了“軟暴力”基本概念、表現(xiàn)形式、客觀認定標準。

“黑惡勢力為了逃避打擊，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來明火執(zhí)仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉(zhuǎn)而采取易對他人形成心理強制的‘軟暴力’。犯罪分子，特別是一些黑惡勢力犯罪分子用這種手法越來越多，比如跟蹤滋擾他人、惡意舉報誣陷、播哀樂擺花圈、噴油漆堵鎖眼、擺場架勢示威等?！比珖鴴吆谵k副主任、公安部副部長杜航偉在發(fā)布會上表示。

在那場發(fā)布會上，陳一新則表示，關(guān)于辦理掃黑除惡案件的四個意見的出臺完善了涉黑涉惡案件證據(jù)、程序等方面的規(guī)定，有利于依法、準確、及時地打擊黑惡勢力違法犯罪，做到對涉黑涉惡案件既不“拔高”也不“降格”，推動辦案難點突破，防止案件久拖不決。

掃黑除惡成效如何？

——首輪督導摧毀惡勢力犯罪集團千余個

掃黑除惡工作，近年來受到社會輿論的高度關(guān)注。

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，掃黑除惡專項斗爭在全國范圍內(nèi)啟動。5個月后，中央決定派出督導組赴地方，檢驗各地掃黑除惡專項斗爭成果。

根據(jù)全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室給出的數(shù)據(jù)，截至2018年12月底，中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導的10省市均已整改完畢。整改期間，10省市打掉涉黑犯罪組織100個，摧毀惡勢力犯罪集團1129個，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)49.43億元，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2896件3021人。

除了中央督導之外，針對掃黑除惡，公安部曾在2018年8月對10名重大涉黑案件在逃犯罪嫌疑人發(fā)布A級通緝令，截至今年1月已抓獲9名；2018年12月初，公安部再次對299名涉黑在逃犯罪嫌疑人開展集中緝捕清零行動，截至今年1月已抓獲164名。

同時，公安部還部署全國公安機關(guān)主動開展線索摸排。截至今年1月，公安機關(guān)共摸排涉黑涉惡線索近20萬條，通過研判核查，已打掉黑惡勢力團伙6800多個。

此外，2018年，全國檢察機關(guān)共批捕涉黑涉惡犯罪2萬余件7萬余人，提起公訴1萬余件6萬余人，其中，批捕涉黑犯罪3000余件1萬余人，提起公訴1000余件1萬余人。(完)