食品安全問題既是民生問題,又是政治問題。習(xí)近平總書記要求落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé))的要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

北京市在保障人民群眾“舌尖上的安全”做得怎么樣?還有哪些舉措進(jìn)一步保障食品安全?本報(bào)記者采訪了北京市政協(xié)委員、北京市昌平區(qū)科協(xié)主席李雪紅。

必須時(shí)刻繃緊食品安全的這根弦

李雪紅說,近年來,北京市在政府相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管下,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在利用新技術(shù)保障食品安全方面做了不少努力,北京市食品安全總體水平有了很大的提升。據(jù)《創(chuàng)建北京市食品安全示范區(qū)工作報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,北京市食品抽檢合格率逐年增長,2018年1至7月抽檢總批次17826批次,合格17708批次,不合格118批次,合格率達(dá)99.3%。

說起食品安全問題,李雪紅就不得不說說2015年發(fā)生在北京昌平的草莓“乙草胺”超標(biāo)事件,當(dāng)時(shí)有媒體記者稱隨機(jī)買了8份草莓樣品送去檢測。初步檢測結(jié)果顯示,有個(gè)樣品的“乙草胺”殘留量參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)7倍多,節(jié)目引用專家觀點(diǎn)稱,如果長期攝入“乙草胺”含量較高的食物,可能造成中毒,甚至具有致癌性。報(bào)道出來后,對昌平的草莓銷售造成了毀滅性的打擊,李雪紅說,雖然該事件最終被證實(shí)是沒有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的樣品受到了污染所致,但這件事給2015~2016年昌平草莓的銷售造成很大損失,這給職能部門監(jiān)管提出了新要求的同時(shí),也說明食品安全的這根弦必須繃緊,一刻也不敢放松。

在調(diào)研中,李雪紅了解到,近幾年北京市場的食品安全有了極大提升,但是水產(chǎn)品的質(zhì)量安全、濫用獸藥的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。不合格品種主要為:鱖魚、鯉魚、基圍蝦、多寶魚、皮皮蝦、小龍蝦、小河蝦等。不合格項(xiàng)目主要為:隱色孔雀石綠、氯霉素、鎘、硝基呋喃類藥物等?？兹甘G、硝基呋喃類藥物檢出的風(fēng)險(xiǎn)最高,這兩類藥物多在水產(chǎn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、蓄水池、暫養(yǎng)池等中違規(guī)投放使用。春節(jié)前后,北京周邊省份及北京郊區(qū)發(fā)生的“非洲豬瘟”疫情,也導(dǎo)致老百姓尤其對豬肉類等畜產(chǎn)品的安全很是擔(dān)憂。

可建立基于數(shù)據(jù)檢測

和可追溯體系下的食品安全保障

李雪紅表示,從技術(shù)上提升食品安全監(jiān)管水平至關(guān)重要。因此,可建立基于數(shù)據(jù)檢測和可追溯體系下的食品安全保障,為老百姓提供安全可靠的食品,實(shí)現(xiàn)從“食品安全”到“安全食品”的跨越。

為此,要充分利用北京區(qū)域內(nèi)的檢測資源和技術(shù)優(yōu)勢開展食品安全的可追溯體系建設(shè)。選定合格的第三方檢測機(jī)構(gòu),并聘請業(yè)內(nèi)專家或利用北京市場監(jiān)管局的信息對第三方提供的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行識別和評估,以確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

在食品安全可追溯制度的建設(shè)過程中,李雪紅認(rèn)為,應(yīng)首先統(tǒng)一各類標(biāo)準(zhǔn)并與國際接軌;其次,應(yīng)參考?xì)W盟、日本等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法規(guī),將“產(chǎn)業(yè)鏈”的概念引入食品安全管理中;再次,要完善食品包裝和標(biāo)簽制度,將追溯信息依附于標(biāo)簽上。應(yīng)避免標(biāo)簽格式的混亂對食品安全可追溯制度建設(shè)造成的極大影響和障礙。

此外,李雪紅表示,北京市商委和食藥局要牽頭,充分利用北京市在肉食、蔬菜等已建立的可追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,再建立起適合北京市現(xiàn)狀的各大超市、各大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、各大餐飲點(diǎn)的食品安全追溯體系,還可借鑒大型國有企業(yè)或?qū)ｉT從事食品安全追溯系統(tǒng)研究和開發(fā)的科技企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),以保障群眾的食品安全。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與食品的源頭管理

建立食品產(chǎn)業(yè)可追溯制度,最大的難點(diǎn)就是我國千家萬戶的小生產(chǎn)與國際化大市場之間的有效對接。目前,只有少數(shù)肉食和酒業(yè)信息化程度較高,能實(shí)現(xiàn)可追溯機(jī)制。在北京,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還是以農(nóng)戶為基本單位,這些農(nóng)戶生產(chǎn)分散、管理松散,對追溯制度的認(rèn)知程度很低,參與追溯的意愿也不強(qiáng),很難開展質(zhì)量追溯。因此,要建立完善的食品安全追溯體系,一是必須提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,可以通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立全程追溯體系。

歐盟和美國的食品可追溯制度是建立在食品企業(yè)的經(jīng)營管理水平、質(zhì)量控制技術(shù)、信息化程度等方面都比較高的前提下。李雪紅說,應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)率先參照國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)建立可追溯制度,加強(qiáng)政策宣傳、提供技術(shù)培訓(xùn)為其他企業(yè)逐步推進(jìn)可追溯制度建設(shè)進(jìn)程提供經(jīng)驗(yàn)。

二是要充分利用北京的技術(shù)和人才優(yōu)勢,對北京的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理的同時(shí),對從外省市區(qū)進(jìn)入北京的農(nóng)產(chǎn)品、食品的源頭也進(jìn)行管理、摸底,做到過程管理。

三是建立一種追溯成本的財(cái)政投入長效機(jī)制。實(shí)施各類食品的追溯和監(jiān)管,保證有足夠的經(jīng)費(fèi)和人力。實(shí)施食品安全的可追溯,需要在供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)引入標(biāo)識技術(shù);為完善和健全可追溯體系,需要引入信息數(shù)據(jù)庫;這些無疑會給企業(yè)增加成本。為此,李雪紅表示,一是可通過政府對實(shí)施食品安全電子化追溯的企業(yè),通過專項(xiàng)資金或稅收減免的方式進(jìn)行補(bǔ)助,鼓勵(lì)更多企業(yè)建立追溯體系;二是可將企業(yè)的追溯體系納入政府職能部門進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),由消費(fèi)者承擔(dān)一定費(fèi)用,以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級。

四是建立信息互動(dòng)平臺,利用現(xiàn)有信息手段,對消費(fèi)者在網(wǎng)上提交的對某類食品安全的質(zhì)疑,食藥局可以通過現(xiàn)場觀看、視頻直播觀看的方式進(jìn)行現(xiàn)場檢測并獲取檢測結(jié)果或通過答疑解惑的方式,加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通與交流。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也可將食品檢測和溯源信息以銷售現(xiàn)場大屏幕可視化、標(biāo)簽二維碼等形式向消費(fèi)者展示,讓消費(fèi)者了解有關(guān)食品質(zhì)量安全的信息,增加信息透明度和對稱性。

李雪紅說,相信通過加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管、食品安全檢測、建立食品安全可追溯體系等,就一定能為百姓提供安全可靠的食品,提升百姓的幸福指數(shù)。