人民政協(xié)網(wǎng)大連4月29日電 （記者 崔呂萍）4月25日晚8點(diǎn)，大連國(guó)際金融會(huì)議中心2樓第9會(huì)議室，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“優(yōu)化金融生態(tài) 暢通制造業(yè)融資渠道”調(diào)研組正在召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)。

遼寧制造業(yè)曾經(jīng)在中國(guó)創(chuàng)造過(guò)輝煌。但一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，改革開(kāi)放以后特別是新時(shí)代以來(lái)，“老大哥”既面臨轉(zhuǎn)型的新任務(wù)，又需要迎接升級(jí)的新挑戰(zhàn)；同樣，金融作為制造業(yè)的血液也要時(shí)刻保持含氧量、防止“梗阻”。

這些天，委員們穿梭于北緯41度與北緯38度之間的沈陽(yáng)、遼陽(yáng)及大連三座城市之間，飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)、“11路”接力“作戰(zhàn)”，為的就是找尋制造業(yè)融資之東北方案。值得一說(shuō)的是，在這片以重化工業(yè)為主導(dǎo)的老工業(yè)區(qū)里，調(diào)研組同樣看到了“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造，同樣看到了富有朝氣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人。

遼寧之行是“優(yōu)化金融生態(tài) 暢通制造業(yè)融資渠道”專題調(diào)研之行的第二站。這一站形成的調(diào)研成果，將連同在廣西壯族自治區(qū)的調(diào)研成果一道，以調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林常委1600字發(fā)言稿的形式，提交給6月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)專題議政性常委會(huì)。

“1600字，說(shuō)8分鐘，說(shuō)超時(shí)了提示器就會(huì)響，所以這個(gè)稿子得下點(diǎn)功夫，講出新意，但也不那么容易?！眱?nèi)部討論會(huì)伊始，調(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼提出建議。隨即，調(diào)研組成員圍繞如何讓8分鐘發(fā)言所反映的情況更聚焦，深度交流超過(guò)100分鐘。

以下觀點(diǎn)按內(nèi)部討論會(huì)發(fā)言順序排列。

周延禮：要有黑名單，也要有白名單

“現(xiàn)在看，建設(shè)信用信息平臺(tái)的任務(wù)已非常緊迫，而對(duì)于信用信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的企業(yè)惡意逃廢債情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊，以儆效尤。”

在調(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮看來(lái)，制造業(yè)融資暢通的前提是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到位，而要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于東北來(lái)說(shuō)，這里的人們觀念要先轉(zhuǎn)變。

“沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、大連三市在制造業(yè)發(fā)展中各具特色，讓我印象尤其深刻的是遼陽(yáng)，在遼寧這樣一個(gè)國(guó)有企業(yè)占據(jù)絕大部分市場(chǎng)‘江山’的地省份，遼陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)的良性發(fā)展，使得地方經(jīng)濟(jì)這個(gè)大花壇中開(kāi)出了不一樣顏色的花朵。有些民營(yíng)企業(yè)，我們進(jìn)去一看就感覺(jué)耳目一新，很多細(xì)節(jié)過(guò)目不忘。比如有的企業(yè)注重科技創(chuàng)新，有眾多專利，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品聚焦于國(guó)家重大項(xiàng)目，填補(bǔ)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化的空白，也正因?yàn)槠髽I(yè)自身很努力向上，銀行追著要給它貸款，還被企業(yè)拒絕了，企業(yè)堅(jiān)持用自有資金量入為出，這是真正的企業(yè)家精神?！币宦飞想S時(shí)看、隨手記，周延禮認(rèn)為有些事不比較看不出問(wèn)題。

“相比之下，我們也詢問(wèn)了一些國(guó)有企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們沒(méi)有太多專利，研發(fā)的意識(shí)也比較落后，它們搞一些所謂創(chuàng)新，就是讓員工四處攬活兒做小生意，這種思路眼下看是可以保證大家的工資收入，但企業(yè)最終還得聚焦做精主業(yè)，否則前景也不行?！敝苎佣Y這樣說(shuō)。

這次遼寧之行，他還有幾點(diǎn)感受。

第一，金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還是要精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。“金融產(chǎn)品要有針對(duì)性的創(chuàng)新。如果企業(yè)是服務(wù)于國(guó)家重大專項(xiàng)的新興產(chǎn)業(yè)，那么該支持的必須支持，而對(duì)于依舊抱殘守缺的落后產(chǎn)能，該說(shuō)不就得說(shuō)不?！敝苎佣Y表示，本次調(diào)研使他進(jìn)一步堅(jiān)定一個(gè)想法，那就是發(fā)改委、工信部門(mén)要專門(mén)設(shè)置一個(gè)部門(mén)，來(lái)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；不僅要有黑名單，還要有白名單，把這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接提供給金融部門(mén)，避免金融機(jī)構(gòu)毫無(wú)目的去服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，地方政府服務(wù)、輔導(dǎo)企業(yè)也要符合現(xiàn)代企業(yè)的要求，而不是簡(jiǎn)單把企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“拉郎配”。要讓企業(yè)知道金融機(jī)構(gòu)的要求、企業(yè)該履行的社會(huì)責(zé)任以及法律的紅線底線，做好這些事情，融資就會(huì)變得水到渠成。

第二，金融機(jī)構(gòu)之間要強(qiáng)化信息溝通?！艾F(xiàn)在看，建設(shè)信用信息平臺(tái)的任務(wù)已非常緊迫，沒(méi)有信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)全面真實(shí)的情況非常難掌控。而對(duì)于企業(yè)惡意逃廢債情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊，以儆效尤?！币幌驕睾偷恼{(diào)研組成員、周延禮委員這次斬釘截鐵。

肖鋼：“長(zhǎng)子”要在市場(chǎng)中爭(zhēng)寵

“這里是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，卻又是最晚走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要抱著原來(lái)的榮耀，想著特殊政策，應(yīng)該勇敢地拋棄‘長(zhǎng)子’情結(jié)，投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)?！?/p>

“到遼寧之后，我的一個(gè)感受是，解決制造業(yè)融資的問(wèn)題，單靠向政府要政策、由政府壓著地方銀行貸款這條老路已經(jīng)走不通了，還是要走市場(chǎng)化的新路，企業(yè)能否獲得貸款，要遵循市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則?！闭{(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼這樣說(shuō)。

肖鋼認(rèn)為，東北制造業(yè)曾經(jīng)輝煌過(guò)，但光環(huán)只能代表過(guò)去，這里是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，卻又是最晚走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要抱著原來(lái)的榮耀，想著特殊政策，應(yīng)該勇敢地拋棄“長(zhǎng)子”情結(jié)，投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，政府不能對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的微觀活動(dòng)干預(yù)過(guò)多。

一路走下來(lái)，肖鋼認(rèn)為，有幾個(gè)問(wèn)題需要“點(diǎn)題”。

第一，一些地區(qū)銀行貸款總量過(guò)多，增速不慢，結(jié)構(gòu)卻不平衡。

“地方商業(yè)銀行通過(guò)股改充實(shí)了資本金，進(jìn)而有能力為企業(yè)提供大量貸款服務(wù)，但這種情況未來(lái)能否持續(xù)，是否還有新的資本金補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，都值得商榷。而調(diào)研中看到的情況是地方城市商業(yè)銀行沖在前，國(guó)有股份制銀行服務(wù)卻在收縮。同時(shí)，貸款的集中度也比較高。在一些地方，幾家制造業(yè)企業(yè)的貸款就占據(jù)了信貸資源總量的30%以上，雞蛋過(guò)于集中在一個(gè)籃子里，其風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。”肖鋼這樣說(shuō)。他同時(shí)表示，值得一說(shuō)的是，遼寧這次的確頗為用心地安排了很多民營(yíng)企業(yè)讓調(diào)研組來(lái)看，且這些企業(yè)大多擁有科技含量、制造業(yè)、值錢(qián)等關(guān)鍵詞。而制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新都需要錢(qián)，這個(gè)錢(qián)不能全靠銀行貸款，也要在推動(dòng)直接融資特別是股權(quán)融資的過(guò)程中，尋找到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資金。

第二，從政府的角色定位看，肖鋼認(rèn)為，政府要做的是打造金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持幾年，做慢功夫，一定能見(jiàn)效。

第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，肖鋼表示，目前遼寧先進(jìn)制造業(yè)占比并不高，大量集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)生了明顯的“二八效應(yīng)”，但在這個(gè)80%中，有一部分制造業(yè)企業(yè)是可以通過(guò)技術(shù)改造提高競(jìng)爭(zhēng)力的，這件事本身不能急，要用時(shí)間換空間，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化淘汰和轉(zhuǎn)型，以降低陣痛。

屠光紹：轉(zhuǎn)制和升級(jí)是核心

“轉(zhuǎn)制升級(jí)如果完成得好，對(duì)鑄就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路是有好處的，轉(zhuǎn)制如果遲緩，就會(huì)影響企業(yè)發(fā)展的后勁，進(jìn)而影響到企業(yè)融資?！?/p>

“從廣西到遼寧，我們一直以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極尋找影響制造業(yè)金融生態(tài)的主要癥結(jié)和共性問(wèn)題?，F(xiàn)在看來(lái)，制造業(yè)融資面臨雙重挑戰(zhàn)——這里既包括制造業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)的問(wèn)題，也有金融生態(tài)的問(wèn)題?！闭{(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)投資有限公司原總經(jīng)理屠光紹這樣說(shuō)。

他同時(shí)表示，轉(zhuǎn)制升級(jí)如果完成得好，對(duì)鑄就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路是有好處的，轉(zhuǎn)制如果遲緩，就會(huì)影響企業(yè)發(fā)展的后勁，進(jìn)而影響到企業(yè)融資。

屠光紹認(rèn)為，如果說(shuō)轉(zhuǎn)制保證的是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的活力，升級(jí)是為了企業(yè)能夠獲得更為廣闊的市場(chǎng)，那么建好金融生態(tài)系統(tǒng)，有三方面因素需要覆蓋。

“政府該做的事，還可以做得更好：比如政府要為市場(chǎng)搭建信用體系，現(xiàn)在來(lái)看，這件事顯然做得還不夠好，因?yàn)樵谧勚?，我們還聽(tīng)到有地方上的企業(yè)提這方面的建議；擔(dān)?；疬\(yùn)作機(jī)制還不夠健全，引導(dǎo)基金要促進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是引導(dǎo)基金目前還未起到帶動(dòng)特別是促進(jìn)科技創(chuàng)新投資的作用，而無(wú)論是培育直接融資環(huán)境，還是完善間接融資體系，政府還可以做得更好?！蓖拦饨B說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)、創(chuàng)新性的服務(wù)不同的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；企業(yè)要融資，轉(zhuǎn)制和升級(jí)是核心，為此企業(yè)需要提升自身透明度、健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

楊汭：小企業(yè)和銀行怎樣牽手？

“制造業(yè)融資的難點(diǎn)集中在了中小微企業(yè)身上。同時(shí)，信用信息平臺(tái)雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個(gè)牽頭單位，做一個(gè)全國(guó)性的平臺(tái)?！?/p>

“來(lái)調(diào)研之前，我做了一些思考：我們是不是應(yīng)該從金融生態(tài)的角度，來(lái)看暢通制造業(yè)融資的途徑，而不再是簡(jiǎn)單出臺(tái)一個(gè)政策？我們是不是應(yīng)該進(jìn)一步以符合市場(chǎng)規(guī)律的方向，更好地規(guī)范提高政銀企三者之間的互動(dòng)關(guān)系，最終落到高質(zhì)量發(fā)展上，而不是在原有層次上擴(kuò)張？” 調(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷(xiāo)總社理事會(huì)副主任楊汭帶著思考而來(lái)。

金融業(yè)在東北振興中的任務(wù)艱巨：一方面要支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)改造升級(jí)；另一方面要支持高新技術(shù)企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一路走下來(lái)，楊汭說(shuō)他最深的感觸是，制造業(yè)融資的難點(diǎn)集中在了中小微企業(yè)身上。同時(shí)，信用信息平臺(tái)雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個(gè)牽頭單位，做一個(gè)全國(guó)性的平臺(tái)。

調(diào)研路上不停問(wèn)。

“另一個(gè)大家談得比較多的關(guān)鍵詞是擔(dān)保體系，個(gè)人認(rèn)為，擔(dān)保體系必須得建，否則高科技企業(yè)成長(zhǎng)不起來(lái)。而銀行的服務(wù)雖然較以往有改觀、有改善，但辦事效率、產(chǎn)品創(chuàng)新還有提升空間。當(dāng)然，也要提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。在扶持中小微企業(yè)融資方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多好的政策，還是要在落實(shí)上下功夫?！?楊汭這樣說(shuō)。

宋秀巖：金融機(jī)構(gòu)不能把所有企業(yè)都背起來(lái)

“優(yōu)化金融生態(tài)，暢通制造業(yè)融資渠道，政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)共同發(fā)力，相向而行?！?/p>

“這次調(diào)研是一次非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，一路走來(lái)，我一直在思考，這次調(diào)研題目的‘眼’在哪？?jī)?yōu)化金融生態(tài)，應(yīng)從哪些方面著力？暢通融資渠道，堵點(diǎn)究竟在哪兒？”調(diào)研組副組長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，全國(guó)婦聯(lián)原黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記宋秀巖有此一問(wèn)。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)中不少企業(yè)，融資既不難也不貴。宋秀巖認(rèn)為，反映融資難、融資貴的主要是成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)，這就需要我們具體情況具體分析。

思路對(duì)了頭，才能一步一層樓！

談到優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，宋秀巖表示，政銀企三方都有責(zé)任，都應(yīng)做好分內(nèi)之事。

“對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)分析和引導(dǎo)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入分析本地的資源稟賦、區(qū)位條件、人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供具有科學(xué)性和前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，防止一哄而上、一哄而散。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，信息不對(duì)稱的情況比較突出，應(yīng)整合相關(guān)部門(mén)的信息，搭建政務(wù)信息共享平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)融信息合作，促進(jìn)銀企信息交流，減少銀企信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！彼涡銕r這樣說(shuō)。

“從調(diào)查的情況看，制造業(yè)企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的期望是很高的，但銀行也是企業(yè)，我認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該是命運(yùn)共同體。作為金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)深化金融供給側(cè)改革，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，為制造業(yè)企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)，特別是在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的不同階段，應(yīng)有針對(duì)性地給予融資指導(dǎo)。這就給金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提出了較高要求，既要懂得國(guó)家倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)方向，又要了解各地的發(fā)展重點(diǎn)和特色，還要熟知服務(wù)的企業(yè)?！?/p>

“制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該在提高經(jīng)營(yíng)管理水平上下功夫，科學(xué)決策，規(guī)范管理，不盲目舉債，還應(yīng)增強(qiáng)金融知識(shí)的儲(chǔ)備，會(huì)用、善用各類(lèi)融資工具，加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理。這次調(diào)研中有個(gè)企業(yè)說(shuō)，為了貸款，他們?cè)诤芏虝r(shí)間內(nèi)突擊為銀行準(zhǔn)備了800份文件。我認(rèn)為，功夫還是要做在前面?！彼涡銕r同時(shí)認(rèn)為，“融資渠道真正要做到暢通，應(yīng)該遵循市場(chǎng)化原則，而不是金融機(jī)構(gòu)把所有企業(yè)都背起來(lái)”。

委員萌萌噠！

尚福林：誰(shuí)說(shuō)投資不過(guò)山海關(guān)

“都說(shuō)投資不過(guò)山海關(guān)，但如果地方政府能率先拿出啟動(dòng)資金，我認(rèn)為是完全可以把風(fēng)險(xiǎn)投資吸引過(guò)來(lái)的?！?/p>

“在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)下，企業(yè)短期內(nèi)對(duì)后市把握不準(zhǔn)，這種情況是可以理解的。而隨著一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況也有所好轉(zhuǎn)，大家也在積極響應(yīng)中央號(hào)召，在市場(chǎng)的洗禮中，不斷明確了做精做強(qiáng)的思路。” 調(diào)研組組長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林這樣說(shuō)。

同樣，金融行業(yè)在服務(wù)制造業(yè)企業(yè)，特別是小微企業(yè)方面也取得了成績(jī)。一季度，小微企業(yè)貸款難貸款貴的抽樣調(diào)查顯示，被抽樣企業(yè)反映融資難融資貴問(wèn)題的比例從上一季度末的25%降到了23%，尚福林強(qiáng)調(diào)，這說(shuō)明金融企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央要求，積極服務(wù)制造業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)。整體看，金融支持小微企業(yè)，制造業(yè)也在朝著積極方向發(fā)展。

遼寧之行，尚福林說(shuō)，有幾件事令他感受很深。

一是加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要走市場(chǎng)化的路子，為企業(yè)提供全生命周期全方位的金融服務(wù)，但這不是大包大攬的問(wèn)題，要有針對(duì)性地支持創(chuàng)新型小微企業(yè)，對(duì)于“兩高一剩”中有產(chǎn)品、有市場(chǎng)的企業(yè)也要給予支持?！捌髽I(yè)對(duì)銀行也有要求，銀行也要時(shí)刻做體檢。也要注意增加與企業(yè)的客戶黏性。當(dāng)前，銀行的高端服務(wù)有差距，普惠服務(wù)也有差距?！鄙懈Ａ诌@樣說(shuō)。

三位主席的合影（左起：中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼；原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮；原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林。）

其次，在解決小微企業(yè)貸款難貸款貴上，國(guó)務(wù)院多次發(fā)文，要認(rèn)真落實(shí)好政策。而要改善融資環(huán)境，應(yīng)該奔著誰(shuí)去？

在尚福林看來(lái)，直接融資的確存在短板，應(yīng)加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，特別是科創(chuàng)板，很多小企業(yè)對(duì)其抱有期待。另外還要發(fā)展債券市場(chǎng)。

第三，改善金融環(huán)境，形成良好的金融運(yùn)行環(huán)境。信用信息是公共產(chǎn)品，建議由政府牽頭設(shè)立信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，這里僅有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還不夠，個(gè)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)也必不可少，比如交通部門(mén)抽查酒駕的記錄，如果能提供給金融部門(mén)，保險(xiǎn)公司在銷(xiāo)售汽車(chē)保險(xiǎn)時(shí)，費(fèi)用可酌情調(diào)整。

第四，建議加快建立政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)行的融資擔(dān)保體系，用好產(chǎn)業(yè)基金。其中，產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作要采取市場(chǎng)化方式，要避免“政府拿錢(qián)做了種子基金，這個(gè)項(xiàng)目就由政府說(shuō)了算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

“政府拿10塊錢(qián)，吸引來(lái)100塊錢(qián)，說(shuō)白了就是拿把米把雞引來(lái)。但錢(qián)引來(lái)之后怎么辦？不能是由政府拿著錢(qián)去找項(xiàng)目，而應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，市場(chǎng)化運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)基金類(lèi)似風(fēng)投，不僅給錢(qián)，還要孵化，不僅引資，還要引智。都說(shuō)投資不過(guò)山海關(guān)，但如果地方政府能率先拿出啟動(dòng)資金，我認(rèn)為是完全可以把風(fēng)險(xiǎn)投資吸引過(guò)來(lái)的。而現(xiàn)在的情況是，要么政府基金怕投資虧損不敢投，要么是來(lái)了就想管事，但市場(chǎng)中的錢(qián)不希望被政府這樣‘管’，就導(dǎo)致政府基金難投下去?！鄙懈Ａ诌@樣說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)工人力量大！

第五，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，探索產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押方式。允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押，建設(shè)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估體系和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。

第六，增強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)政策的可操作性，目前的產(chǎn)業(yè)政策采用負(fù)面清單制，未來(lái)期待出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“白名單”，以便于金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)扶優(yōu)限劣。

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尚主任鼓士氣：行長(zhǎng)們誰(shuí)都不能走

文/本報(bào)記者 崔呂萍

4月26日上午，大連國(guó)際金融會(huì)議中心。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“優(yōu)化金融生態(tài) 暢通制造業(yè)融資渠道”調(diào)研組在返程前特別召開(kāi)座談會(huì)，圍繞助力制造業(yè)發(fā)展召開(kāi)金融業(yè)人士座談會(huì)，這是調(diào)研組在遼寧省調(diào)研中召開(kāi)的第五場(chǎng)座談會(huì)（含一場(chǎng)調(diào)研組內(nèi)部討論會(huì)）。

因?yàn)檎{(diào)研組成員中，有多位是金融監(jiān)管部門(mén)的老領(lǐng)導(dǎo)，幾位中央金融單位駐遼寧的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“他鄉(xiāng)遇故知”，反映情況時(shí)少了幾分拘謹(jǐn)，多了一點(diǎn)“情緒”。

聚首“大商所”。

“現(xiàn)在，對(duì)于遼寧制造業(yè)企業(yè)的授信，總行那邊在收縮，原因是個(gè)別地區(qū)制造業(yè)企業(yè)不良貸款已經(jīng)達(dá)到11%。地方政府也在想辦法，成立擔(dān)保基金，但基金剛開(kāi)始做，體量不會(huì)太大，能發(fā)揮的作用還需觀察?！?/p>

“銀行不放貸款也沒(méi)錢(qián)賺，沒(méi)有哪個(gè)銀行愿意抽貸、斷貸，企業(yè)出了問(wèn)題銀行也想救，但企業(yè)前期粉飾財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，后期以各種方式逃廢債，銀行誠(chéng)然可以付諸法律，且贏官司很容易，但真正獲得賠付卻很難?！?/p>

“2017年至今，屬地?zé)o一家公司登陸A股，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展得也不好。人們常說(shuō)，經(jīng)歷上市對(duì)企業(yè)而言就是最好的體檢，而不上市的根本原因，還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度存在差距?！?/p>

“原來(lái)銀行和企業(yè)之間是合作關(guān)系，駐廠信貸員因?yàn)榱私馄髽I(yè)和市場(chǎng)，有時(shí)甚至可以幫助企業(yè)做決策；現(xiàn)在非但沒(méi)有了駐廠信貸員，銀企之間也成了博弈關(guān)系，很多人說(shuō)企業(yè)找銀行會(huì)招來(lái)一大堆事，最后一概括，就說(shuō)是融資難、融資貴，但銀行給企業(yè)貸款，也一定是要增加風(fēng)控措施的?！?/p>

“希望政府引導(dǎo)基金能先站出來(lái)，給金融機(jī)構(gòu)信心。我們經(jīng)常遇到的問(wèn)題是，幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)坐在一起品評(píng)一家企業(yè)的貸款需求，發(fā)現(xiàn)企業(yè)給每家銀行的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都是不同的。”

在火車(chē)車(chē)廂的“原型”里來(lái)回走走。

“僅靠銀行和稅收優(yōu)惠，小微企業(yè)是救不活的。企業(yè)缺錢(qián)都找銀行，銀行也要考慮貸款質(zhì)量。對(duì)東北制造業(yè)的債務(wù)能不能‘單打一錘’，具體解決解決？”

“有些企業(yè)遇到財(cái)務(wù)困境甚至破產(chǎn)，這里有其必然性。銀行怕的是問(wèn)題突然爆發(fā)不好應(yīng)對(duì)。之前有個(gè)企業(yè)破產(chǎn)清算，銀行清償最后只收回來(lái)2%！”

……

金融機(jī)構(gòu)代表發(fā)言有個(gè)特點(diǎn)——時(shí)間掌控得都很好。而在不長(zhǎng)的發(fā)言時(shí)間里，大家不約而同地采取了問(wèn)題導(dǎo)向，甚至有人坦言，金融生態(tài)如不改善，個(gè)人恐將萌生退意。

“大家說(shuō)了實(shí)話，反映了真實(shí)情況。”座談會(huì)進(jìn)入總結(jié)階段，調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林常委按開(kāi)了發(fā)言器。

上兩圖均為：開(kāi)到深夜的調(diào)研組內(nèi)部討論會(huì)。

“當(dāng)前，東北振興確實(shí)遇到一些困難，但任何一個(gè)時(shí)期，困難都是存在的。記得上個(gè)世紀(jì)90年代初，‘東北現(xiàn)象’顯現(xiàn)，“三角債”問(wèn)題突出。我們那時(shí)調(diào)研看到，一家原先生產(chǎn)子彈的兵工廠接了人民銀行的訂單，在生產(chǎn)子彈的流水線上生產(chǎn)2分錢(qián)硬幣，這種視覺(jué)反差很大；另一家炮彈工廠連向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況的紙都是銀行給的。但這條路再難走，最終還是走過(guò)來(lái)了。和那個(gè)時(shí)候相比，我們今天所遇到的困難，應(yīng)該更有信心和決心，成功走出來(lái)?！泵鎸?duì)圍坐在身旁這些年輕的金融一線負(fù)責(zé)人，作為改革開(kāi)放后唯一一位分別在人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)均任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的監(jiān)管“老兵”，尚福林動(dòng)了情。

接著，為了鼓舞大家的士氣，他把下面這句話重復(fù)說(shuō)了兩遍——“把你們派到問(wèn)題比較集中的地方來(lái)，就是為了鍛煉大家，給大家更多機(jī)會(huì)長(zhǎng)本事。誰(shuí)都不能走，在這里好好干。” 在尚福林看來(lái)，一代人有一代人的任務(wù)，面對(duì)問(wèn)題要有顆堅(jiān)韌的心，通過(guò)解決問(wèn)題長(zhǎng)自己的本事。

比如，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該好好研究建立新型的銀企關(guān)系?！榜v廠信貸員模式、主辦銀行制度我們?cè)谶^(guò)去都做過(guò)，現(xiàn)在，要探索建立新型銀企關(guān)系，讓銀行與企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作?，F(xiàn)在的一種做法是政府打招呼，銀行壘大戶，企業(yè)有吃不完的晚餐。我希望未來(lái)，銀企在彼此充分了解的情況下，能有新型的合作模式。你們可以嘗試在自己職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)赝怀鰡?wèn)題和金融發(fā)展實(shí)際搞點(diǎn)創(chuàng)新?！鄙懈Ａ终f(shuō)完，座談會(huì)結(jié)束。剛剛還在“吐槽”的地方金融“主力軍”紛紛圍過(guò)來(lái)，他們都希望，能和尚主席再聊聊。