首頁>政協(xié)·協(xié)商>會議 會議
讓城市更好接納少數(shù)民族群眾 讓少數(shù)民族群眾更好融入城市
全國政協(xié)“做好新時代城市民族工作,促進各民族交往交流交融”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
編者按:
黨的十八大以來,各地各部門認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,不斷完善城市民族工作體制機制,提升城市民族事務治理現(xiàn)代化水平,積極創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件,有力推動了城市民族工作發(fā)展,維護了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。同時要看到,近年來城市民族工作情況越來越復雜,影響越來越大,任務越來越重,對城市治理體系和治理能力要求也越來越高。4月26日,全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,專門就此進行建言資政?,F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下———
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市民族工作,作出了一系列新決策新部署,有力推動了城市民族工作發(fā)展,取得了新的成就:城市民族工作頂層設(shè)計進一步完善,各民族群眾合法權(quán)益進一步得到保障,各民族交往交流交融水平進一步加深,城市民族事務治理現(xiàn)代化水平進一步提升。同時也要看到,城市民族工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如,城市基本公共服務供給不足,少數(shù)民族群眾融入城市還存在困難,涉民族因素矛盾糾紛時有發(fā)生,“不敢管”“不會管”等依然存在。
下一步,做好新時代城市民族工作,建議從五方面考慮:
一是強化政策協(xié)調(diào),搭建各民族交往交流交融的平臺。持續(xù)推動建立互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,各地各部門要積極探索,省一級甚至國家層面應當統(tǒng)籌。加強調(diào)查研究,爭取出臺政策,把促進城市各民族交往交流交融工作,進一步做深、做細、做實。
二是堅持一視同仁,擴大城市公共服務覆蓋面。尊重少數(shù)民族的風俗習慣,同時,要盡可能減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務政策差異,充分落實普惠性政策。探索公共資源供給主體多元化,在政府提供基礎(chǔ)性支持基礎(chǔ)上,動員社會力量共同參與、分工合作,拓寬供給渠道。
三是加強地區(qū)協(xié)作,提高進城少數(shù)民族群眾就業(yè)能力。完善健全流入地與流出地的勞動協(xié)作關(guān)系,定期溝通流動人員的就業(yè)動向,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力開展定向培訓、訂單培訓,提升勞動者的技能。流出地政府應大力推進國家通用語言文字教育,加大對勞務派遣企業(yè)、中介、工頭的規(guī)范管理,依法有序開展勞務輸出。
四是樹立法律意識,依法妥善處置涉民族因素各類矛盾。不搞以民族劃線的選擇性執(zhí)法,也不搞法外從寬或從嚴。加強普法宣傳和法律援助,引導各族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定。對帶有普遍性、社會反響大的涉民族因素事件,及時公布處理結(jié)果。指導各地完善跨地區(qū)、跨部門信息共享平臺,利用現(xiàn)代技術(shù)提高服務管理效能。
五是提升服務水平,促進城市民族工作社會化。強化社區(qū)基層黨組織堡壘作用,推行“黨建網(wǎng)格”,關(guān)心幫助困難群眾。通過政府購買服務、社區(qū)志愿互助等方式,在社區(qū)為少數(shù)民族流動人員提供心理疏導、法律援助、語言培訓等服務。轉(zhuǎn)變服務理念,拓展到群眾“主動參與”“共同協(xié)商”,推動群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務,讓各族居民都成為交往交流交融的參與者、貢獻者。
全國政協(xié)民宗委長期關(guān)注城市民族工作,連續(xù)三屆組織調(diào)研、提出建議,這次會前專門到湖北、廣東調(diào)研。我們認為,新時代城市民族工作主要有以下三個特點。
一是各民族群眾的現(xiàn)實情況和利益訴求日益多元。隨著國家發(fā)展進步和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,群眾向往更美好生活,更多關(guān)注自身的生產(chǎn)生活和發(fā)展問題。對大部分能夠穩(wěn)定就業(yè)的進城少數(shù)民族群眾而言,當前面臨的主要是如何提升融入水平的問題。而對一部分務工經(jīng)商者特別是來自深度貧困地區(qū)的人員,如何實現(xiàn)從偏遠鄉(xiāng)村到城市的空間跨越,從農(nóng)民到市民、從家庭到社會的身份跨越,從務農(nóng)到務工的行業(yè)跨越,從農(nóng)村生活習慣到城市現(xiàn)代生活理念的心理跨越,仍有很多現(xiàn)實困難。
二是城市和少數(shù)民族群眾之間雙向包容程度越來越深。如湖北提出“身在湖北、猶在家鄉(xiāng)”,深圳倡導“來了就是深圳人”,體現(xiàn)的是一種“雙向”包容。近年來,多數(shù)城市工作思路已由單純制定特殊政策,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮鉀Q少數(shù)民族群眾特殊困難的同時,重點推動全面、公平、均等公共服務。
三是對依法管理民族事務能力的要求越來越高。需要建立健全工作機制,出臺辦法措施,積極主動解決矛盾問題。
建議:
一、 提高依法管理民族事務能力。應從是否有利于鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交流交融導向,來研究涉民族因素政策法律是否修訂、怎樣修訂問題,統(tǒng)籌考慮時代特征、工作方向、修訂時機等因素,更好地指導新時代民族工作。完善跨地區(qū)、跨部門信息共享平臺。
二、 從城市整體發(fā)展全局考慮城市少數(shù)民族群眾面對的困難和問題。城市民族工作應定位為包括漢族在內(nèi)推動各民族交往交流交融的整體性工作。很多困難是廣大流動人口共同面臨的困難,應以提升公共服務能力、促進公共服務均等化為出發(fā)點,努力讓各族群眾平等享受市民待遇,形成“共同城市市民”認同。
三、 著力幫助提升少數(shù)民族群眾生存和發(fā)展技能。堅決保護合法合規(guī)經(jīng)營,引導群眾正確對待市場經(jīng)濟條件下的合理競爭。加強外出務工人員綜合素質(zhì)培訓,對勞務派遣企業(yè)、中介和工頭進行規(guī)范管理,依法有序開展勞務輸出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提升勞動者職業(yè)技能。
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:城市 群眾 少數(shù)民族 政協(xié) 雙周協(xié)商 民族工作