“一帶一路”是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，國(guó)際合作的“新平臺(tái)”，推動(dòng)全球化升級(jí)的重要引擎。近六年來(lái)，中國(guó)秉持“共商、共建、共享”原則，著力構(gòu)建“一帶一路”互聯(lián)互通體系，形成了開(kāi)放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。隨著“一帶一路”從總體布局的“大寫意”向精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”漸次鋪展，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得重要進(jìn)展和顯著成效。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、由點(diǎn)到面的發(fā)展，已成為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手、我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要載體和企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)。合作區(qū)打造了互利共贏、共同發(fā)展的公共產(chǎn)品，不斷幫助“一帶一路”開(kāi)枝散葉，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧，有利于讓世界理解“一帶一路”合作共贏的發(fā)展理念。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)既為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了豐厚福祉，不斷深化國(guó)際產(chǎn)能合作，給東道國(guó)帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)孛癖姷男腋８校尭鄧?guó)家搭上“一帶一路”的快車。也為我國(guó)企業(yè)“走出去”營(yíng)造了安全可靠的“小環(huán)境”，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高了企業(yè)組織化程度，為拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程提供持續(xù)動(dòng)力。經(jīng)貿(mào)合作區(qū)使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、利益更加融合，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公開(kāi)數(shù)據(jù)，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家在建的82家合作區(qū)累計(jì)投資300多億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4098家，上繳東道國(guó)稅費(fèi)近22億美元，帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)就業(yè)近30萬(wàn)人。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)積累了不少成功范例和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展良好的合作區(qū)正日益成為中國(guó)與世界開(kāi)放融通、合作共贏的亮麗名片。為了更好發(fā)揮境外合作區(qū)對(duì)“一帶一路”的重要引擎作用，需要進(jìn)一步采取六大舉措深化合作。

一要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升當(dāng)?shù)貎?nèi)生發(fā)展動(dòng)力，保障合作區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與東道國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，使“一帶一路”沿線國(guó)家和人民持續(xù)穩(wěn)定受惠于經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展。

二要引導(dǎo)多元化投資主體參與合作區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，形成互惠共贏的利益共同體。鼓勵(lì)“一帶一路”沿線各國(guó)大中小企業(yè)合作開(kāi)發(fā)園區(qū)，提高合作區(qū)的開(kāi)放度和國(guó)際化水平。推行企業(yè)本土化發(fā)展戰(zhàn)略，充分融入東道國(guó)市場(chǎng)。

三要優(yōu)化合作區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)園區(qū)“硬件”和“軟件”建設(shè)。構(gòu)建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作帶和國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)鏈，整合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)集群式投資和鏈條式發(fā)展。完善合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬件”供給，加強(qiáng)園區(qū)制度、政策、信息、文化的“軟件”建設(shè)。

四要構(gòu)建全方位的服務(wù)保障體系，由財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)共同形成合力，幫助園區(qū)解決瓶頸性難題。積極用好“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。加強(qiáng)“一帶一路”跨境金融合作，打造便利穩(wěn)定的跨境資金流通環(huán)境。開(kāi)展“外保外貸”“外保內(nèi)貸”試點(diǎn)，探索盤活我國(guó)海外資產(chǎn)的渠道。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等中間組織的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為合作區(qū)招商、推介、獲取信息等提供全面服務(wù)。

五要推進(jìn)綠色合作區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，將合作區(qū)打造成為綠色“一帶一路”的載體。綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展是“一帶一路”倡議的內(nèi)在要求。中國(guó)企業(yè)應(yīng)在沿線國(guó)家投資建設(shè)更多綠色生態(tài)合作區(qū)，充分利用綠色能源、清潔能源，實(shí)行綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)東道國(guó)生態(tài)環(huán)境。采用綠色金融等手段，推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化發(fā)展。

六要健全境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效規(guī)避和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要完善海外投資保險(xiǎn)制度和海外投資虧損準(zhǔn)備金制度。

習(xí)近平主席指出，“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。”“一帶一路”倡議不僅有傳承，更重要的是超越。借助古絲綢之路的歷史符號(hào)，融入新的豐富的時(shí)代內(nèi)涵。2019年是新中國(guó)成立70周年，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在這樣一個(gè)重要的年份舉行，備受世人關(guān)注。我相信，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇必將為共建“一帶一路”凝聚更多智慧和力量，開(kāi)辟中國(guó)與各方合力創(chuàng)建人類美好未來(lái)的新征程。

（作者辜勝阻，全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席）