人民政協(xié)網(wǎng)吉林4月30日電（記者 高峰）正春天，在長(zhǎng)白山腳下，吉林省延邊朝鮮族自治州西南，安圖縣各個(gè)村鎮(zhèn)生機(jī)愈顯。

在紅旗村蹲點(diǎn)采訪期間，安圖縣委常委、宣傳部長(zhǎng)金東源與記者介紹，近年來(lái)，安圖縣深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述，提升政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2016年8月，安圖縣創(chuàng)新性地成立駐村干部黨委

去年10月，安圖縣榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)——因由可追溯倒回至2016年8月，安圖縣創(chuàng)新性地成立駐村干部黨委，對(duì)各級(jí)下派駐村干部統(tǒng)籌管理。兩年多來(lái)，在黨建引領(lǐng)下，在如火如荼的新模式激勵(lì)下，在多個(gè)“第一書記”駐點(diǎn)村，摸得到的進(jìn)步與看得到的幸福，已成為村民生活新底色。

抓班子帶隊(duì)伍  聚人心聚行動(dòng)

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”，這是王平堂的感悟。他來(lái)自中央政策研究室，2017年8月到明月鎮(zhèn)龍泉村任駐村第一書記。

2015年，龍泉村被確定為建檔立卡貧困村。全村在冊(cè)210人，其中貧困人口58人，因病、因殘致貧占比達(dá)到80%以上。多年來(lái)，龍泉村一直是縣內(nèi)扶貧的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

安圖縣明月鎮(zhèn)龍泉村第一書記王平堂與村民一起勞動(dòng)

到龍泉村后，王平堂在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂《龍泉村干部管理規(guī)定》，并嚴(yán)抓落實(shí)，帶頭執(zhí)行。農(nóng)村干部平時(shí)學(xué)習(xí)少，對(duì)自己應(yīng)履行的職責(zé)模糊不清，為使大家在工作上有個(gè)清晰的路線圖，他幫助班子成員每人設(shè)計(jì)了一份工作流程。規(guī)矩有了，職責(zé)明了，支部一班人的心被凝聚起來(lái)。同時(shí)，在王平堂強(qiáng)力推動(dòng)下，支部一班人每周組織一次碰頭會(huì)，每月進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)，每季度開展一次“我想對(duì)你說(shuō)”相互提醒活動(dòng)等。支部成員素質(zhì)的提高，為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)……

這些做法設(shè)計(jì)一方面來(lái)自王平堂的工作經(jīng)驗(yàn)，一方面也來(lái)自安圖縣在脫貧攻堅(jiān)工作中的黨建創(chuàng)新。

2016年以來(lái)，安圖縣立足把脫貧攻堅(jiān)駐村干部幫扶力量融合為一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)搭建一個(gè)機(jī)構(gòu)、健全一組制度、規(guī)范一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)凝聚外力、激活內(nèi)力、形成合力。

報(bào)經(jīng)延邊州委同意，安圖縣委成立駐村干部黨委。黨委設(shè)委員14名，黨委書記由縣委書記擔(dān)任，副書記由縣委副書記擔(dān)任，其他委員主要由中央和省派駐村第一書記擔(dān)任。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)駐村干部黨支部，負(fù)責(zé)管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體駐村干部，并構(gòu)建了18名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行雙聯(lián)系、雙包保工作體系。目前，駐村干部黨委管轄駐村干部582名，實(shí)現(xiàn)了對(duì)80名駐村第一書記、180個(gè)行政村駐村工作隊(duì)隊(duì)員的全覆蓋。

有組織保證還要有合理的工作機(jī)制，圍繞“怎么干”明晰主線，安圖縣制定出臺(tái)《安圖縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作十八條措施》為統(tǒng)領(lǐng)的“1帶8”系列文件，創(chuàng)新“雙五”“三亮一比一評(píng)”等活動(dòng)載體，健全“五人議事”“黨建書記”等制度機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)期間黨建引領(lǐng)“一盤棋”。同時(shí)制定出臺(tái)駐村干部黨委工作規(guī)則、職責(zé)及例會(huì)制度等20余個(gè)規(guī)范性文件，做到有章可循、有制可依；根據(jù)工作需要和駐村干部意見建議，制定下發(fā)脫貧攻堅(jiān)檔案管理、“三會(huì)一課”、“主題黨日”等一系列規(guī)范規(guī)程，促進(jìn)工作提質(zhì)提效。

安圖縣明月鎮(zhèn)裕民村第一書記康寶鑫入戶走訪，征求村民對(duì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的意見

有規(guī)矩有章法，不意味著行動(dòng)受限，反而意味著在宏觀把握下，細(xì)化具體對(duì)應(yīng)到每一個(gè)貧困戶。

來(lái)自安圖縣政協(xié)的康寶鑫，是裕民村第一書記。他在幫助一戶因哮喘致貧的貧困戶時(shí)，不僅幫他理順對(duì)應(yīng)醫(yī)療扶貧政策的辦法，問(wèn)詢各相關(guān)部門，更是細(xì)致到幫他整理材料，開車送他去辦理。舉一反三，康寶鑫還以這一貧困戶的經(jīng)歷作為例子，向村里符合慢病范圍的村民，宣傳了醫(yī)療扶貧政策，節(jié)省了醫(yī)療支出。

為上接“天線”、下接“地氣”，安圖縣還定期學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究部署階段性重點(diǎn)工作，召開駐村干部黨委全體（擴(kuò)大）會(huì)議、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。積極打造“一刊、一號(hào)、一欄”宣傳陣地，創(chuàng)辦《攻堅(jiān)》刊物，定期刊登政策要求、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法等，指導(dǎo)駐村干部開展工作。駐村書記和扶貧干部普遍反應(yīng)，這種形式對(duì)于聚合人心與精力，作用明顯。

搭平臺(tái)促交流  重“造血”重長(zhǎng)遠(yuǎn)

有力的組織與合理的架構(gòu)，為凝聚力量、搭建交流平臺(tái)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

安圖縣建立了由駐村干部黨委牽頭，各級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開工作例會(huì)，通報(bào)扶貧工作進(jìn)展情況，共同研究解決重大問(wèn)題。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與各級(jí)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系，推動(dòng)信息互通、資源共享、幫扶共建，整合利用各級(jí)幫扶單位資源，積極推動(dòng)資金、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃上報(bào)爭(zhēng)取支持和幫助。堅(jiān)持日常幫扶工作信息縣內(nèi)交流和向上推送并舉，通過(guò)信息?？?、督查通報(bào)等載體，實(shí)現(xiàn)下情上報(bào)與上情下達(dá)無(wú)縫對(duì)接。截至2018年，安圖縣累計(jì)爭(zhēng)取協(xié)調(diào)幫扶單位資金4795.8157萬(wàn)元，提請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目293個(gè)，貧困村和貧困群眾得到更多更大的實(shí)惠。

通過(guò)黨建平臺(tái)的協(xié)調(diào)和相互溝通分享經(jīng)驗(yàn)，王平堂、侯志國(guó)、王忠良等駐村第一書記紛紛筑起“造血”事業(yè)。

駐村干部黨委組織到扶貧產(chǎn)業(yè)基地視察

在西北村，為使村民的收益最大化，王忠良聯(lián)系單位投資100萬(wàn)元，擴(kuò)大木耳大棚經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并委托吉林省德亞農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，保證扶貧工作長(zhǎng)期有效。在盤道村，侯志國(guó)動(dòng)員黨支部成員每人墊付2萬(wàn)元，共墊資9.5萬(wàn)元，建起了笨榨油坊，后又和王金龍書記倆人互相瞞著家人，各自找親朋好友東拼西湊8萬(wàn)元，購(gòu)買了2.3萬(wàn)斤蘇子，他又多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了價(jià)值2萬(wàn)余元的油瓶、紙箱等……2017年，笨榨油坊凈利潤(rùn)達(dá)到20.07萬(wàn)元； 2018年凈利潤(rùn)27萬(wàn)元；2019年截止目前凈利潤(rùn)30萬(wàn)元；貧困戶由2015年人均年收入2725元，增長(zhǎng)到2018年人均年收入8511元，同比2015年人均年收入翻了三番……

駐村干部黨委的成立，真正發(fā)揮了黨組織的“凝聚、轉(zhuǎn)變、躍升”引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做足了基礎(chǔ)保證。

駐村干部黨委還注意樹立鮮明的導(dǎo)向，引領(lǐng)駐村干部把建強(qiáng)基層組織、強(qiáng)化班子建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，聚焦“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、筑基石”用心用情用力，充分發(fā)揮黨員干部帶動(dòng)群眾脫貧致富的先鋒隊(duì)作用，打造了一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。同時(shí)，注重充分調(diào)動(dòng)廣大干部和貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)了駐村干部的“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“駐村扶貧”到“助村脫貧”的轉(zhuǎn)變；切實(shí)激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

2018年，全縣32個(gè)貧困村脫貧退出、2190名貧困人口脫貧出列目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

安圖縣駐村干部黨委的成立，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織創(chuàng)新與脫貧攻堅(jiān)中心工作的有機(jī)結(jié)合，亦積聚了脫貧攻堅(jiān)的“安圖勢(shì)能”，真正獲得了群眾的肯定。如今的安圖，脫貧步伐尤鏗鏘。