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老舊小區(qū)加裝電梯遇擱淺難題:都怕出“冤枉錢”?

2019年05月05日 07:21 | 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
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對(duì)于老舊小區(qū)加裝電梯來(lái)說(shuō),難免出現(xiàn)萬(wàn)事俱備之后,因?yàn)椤皞€(gè)別人的個(gè)別原因”而擱淺

【新聞廣角】都怕出了“冤枉錢”?

本報(bào)記者 陳華

近日,合肥市廬陽(yáng)區(qū)紅星路96號(hào)大院,一棟7層樓房其中的一個(gè)單元前開來(lái)了挖掘機(jī)等施工設(shè)備。在小區(qū)一眾居民的圍觀和見證下,電梯基坑正式開挖,這也是該區(qū)首個(gè)老舊小區(qū)加裝電梯工程。

工程破土動(dòng)工,也就意味著老舊小區(qū)加裝電梯已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。如果一切順利的話,未來(lái),該單元2層以上共12戶居民將告別“爬樓梯”回家的歷史。

對(duì)于已經(jīng)在該小區(qū)住了幾十年的老人們來(lái)說(shuō),這是一個(gè)令他們十分激動(dòng)的時(shí)刻。而對(duì)于小區(qū)所在街道以及合肥市廬陽(yáng)區(qū)住建部門來(lái)說(shuō),這僅僅是一個(gè)開始。接下來(lái),全區(qū)到底有多少老舊小區(qū)能順利加裝電梯,他們的心里還沒有底。

老人上下樓越來(lái)越不便

紅星路96號(hào)大院是安徽省衛(wèi)生系統(tǒng)的老“家屬院”,搬遷前的原安徽省政府所在地離該小區(qū)也不過區(qū)區(qū)幾百米遠(yuǎn)。

今年86歲的張寶金老人在紅星路96號(hào)大院里已經(jīng)住了好幾十年時(shí)間,半輩子的光陰幾乎都是在這個(gè)小區(qū)里度過的。雖然孩子們已經(jīng)在遠(yuǎn)離老城區(qū)的地方購(gòu)買了新的住房,也多次提出讓老人和他們一起住,但是張寶金就是不愿意。

“鄰居中有很多住戶都是老同事、老朋友,我對(duì)這里有很深的感情,我不想走?!睆垖毥饒?jiān)持留在這個(gè)與周邊新區(qū)相比要破舊而且低矮得多的老小區(qū)里。只是隨著年齡增加和體力下降,張寶金感覺到上下樓越來(lái)越不方便。

張寶金常常自嘲:“我們每天其實(shí)不能叫上樓,只能叫爬樓?!辈幌氚犭x老小區(qū)的張寶金因此十分渴望自家的房子什么時(shí)候也能裝上電梯。

事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在廬陽(yáng)區(qū)逍遙津街道針對(duì)老舊小區(qū)改造開展的一次大走訪、大調(diào)研座談會(huì)上。在紅星路96號(hào)大院征求居民代表關(guān)于老舊小區(qū)整治的建議時(shí),有居民代表提出了在小區(qū)里加裝電梯的想法。

這種情況在地處老城區(qū)核心的逍遙津街道其實(shí)相當(dāng)普遍。街道隨即將收集到的居民代表意見反饋到廬陽(yáng)區(qū)政府以及區(qū)住建局。集中到來(lái)的意見甚至直接推動(dòng)了廬陽(yáng)區(qū)政府有關(guān)在既有住宅加裝電梯政策的出臺(tái)。這個(gè)政策甚至比合肥市隨后出臺(tái)的“實(shí)施意見”還要早幾個(gè)月。

有了政策的支撐,加裝電梯的程序便明朗了。

張寶金老人和同一個(gè)單元里另外兩名熱心的住戶共同組成居民代表負(fù)責(zé)居民申報(bào)的一些基本程序。廬陽(yáng)區(qū)當(dāng)時(shí)的政策是,樓棟所在單元所有住戶必須全部同意方可實(shí)施。僅僅只用了兩天時(shí)間,張寶金老人所在單元樓里包括一樓住戶在內(nèi)的14家住戶全部簽字同意加裝電梯。

在單元樓里3名熱心居民代表的撮合下,隨后的電梯廠商選擇與費(fèi)用分?jǐn)偟葐栴}也順利獲得全體住戶同意。在費(fèi)用分?jǐn)偡矫?,他們采取的是以系?shù)比例分?jǐn)偟姆绞?。所有樓層以三樓作為?biāo)準(zhǔn),三樓以上按系數(shù)遞增,三樓以下按系數(shù)遞減,一樓不用出錢。

加不成電梯的原因千奇百怪

集資前,居民們申請(qǐng)了一個(gè)專門的共有賬戶用于支付相關(guān)費(fèi)用。僅僅一天時(shí)間,所有住戶就把按比例應(yīng)該分?jǐn)偟腻X全部匯入指定賬戶。

張寶金老人對(duì)此感慨萬(wàn)分:“居民只要心齊,事情就好辦多了。”

紅星路96號(hào)大院顯然開了一個(gè)好頭,但這并不意味著廬陽(yáng)區(qū)其它老舊小區(qū)可以同樣循此順利推進(jìn)。

廬陽(yáng)區(qū)住建局城建科科長(zhǎng)崔偉幾乎每天都能接到電話咨詢,詢問有關(guān)老舊小區(qū)加裝電梯的事。平均每個(gè)星期之內(nèi),至少有兩撥人會(huì)來(lái)到崔偉的辦公室里了解這件事。

在崔偉的印象中,紅星路96號(hào)大院并不是第一個(gè)有著加裝電梯意向的小區(qū),而96號(hào)大院之所以成為該區(qū)第一個(gè)實(shí)際開工建設(shè)的老舊小區(qū),確實(shí)是“方方面面條件都成熟”的結(jié)果。

一個(gè)側(cè)面的證據(jù)是,與96號(hào)大院開工建設(shè)的樓棟單元相鄰的另外一個(gè)單元,居民們對(duì)于加裝電梯的渴求程度同樣非常高,而程序上也幾乎到了“萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”的程度,但就是因?yàn)椤皞€(gè)別人的個(gè)別原因一時(shí)半會(huì)兒裝不起來(lái)”。

這些“個(gè)別人的個(gè)別原因”可謂五花八門,并且主要集中在一樓住戶。有的住戶是因?yàn)榕c樓上住戶平時(shí)就有矛盾,積怨較深;有的覺得影響光線和通風(fēng);也有的是認(rèn)為會(huì)影響風(fēng)水;還有一種就是心理不平衡,總覺得裝了電梯是便宜了樓上的而自己得不到半點(diǎn)好處。

所有這些矛盾最終的焦點(diǎn),在廬陽(yáng)區(qū)逍遙津街道物業(yè)辦主任張金成看來(lái),最終的指向只有一個(gè)字:錢。他覺得,大多人都有怕出“冤枉錢”的擔(dān)憂,都擔(dān)心自己多出了錢又沒能享受到同等的回饋。

在老舊小區(qū)加裝電梯申請(qǐng)過程中,個(gè)別小區(qū)甚至出現(xiàn)這樣的狀況:有的單位愿意集體出錢統(tǒng)一為小區(qū)住戶加裝電梯,但是考慮到已經(jīng)有部分房屋出售給本單位之外的職工,因而意見未能統(tǒng)一;還有一種情況是,小區(qū)住戶全部為本單位職工,單位也愿意出資來(lái)加裝電梯,但是單位內(nèi)部部分未住在老舊小區(qū)里,未能享受到加裝電梯服務(wù)的職工不同意。

加裝電梯不成的原因千奇百怪,也正因?yàn)槿绱耍嚓P(guān)人員都覺得,紅星路96號(hào)大院的電梯施工彌足珍貴。

摸著石頭過河

今年1月,合肥市政府印發(fā)了在既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見,提出市區(qū)(含開發(fā)區(qū))財(cái)政對(duì)非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯采取事后補(bǔ)助的方式予以補(bǔ)貼,具體額度為每臺(tái)電梯給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼,市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

紅星路96號(hào)大院正在施工的這部電梯,最終的費(fèi)用大約50萬(wàn)元。有了政府的補(bǔ)貼后,居民們實(shí)際支出的費(fèi)用會(huì)少很多。

“現(xiàn)在可以說(shuō),政策上已經(jīng)非常清晰了,但具體實(shí)施還需要提出申請(qǐng)的小區(qū)居民意見高度統(tǒng)一,政府也不能大包大攬?!贝迋フf(shuō)。崔偉是建筑學(xué)專業(yè)出身,她從建筑學(xué)的角度對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的復(fù)雜性分析時(shí)發(fā)現(xiàn),有些居民是因?yàn)閷?duì)建筑物本身不夠了解而在具體加裝電梯過程中發(fā)生分歧,她對(duì)發(fā)生這樣的情況尤為感到遺憾。

一個(gè)典型的例子是,有一個(gè)小區(qū),其申請(qǐng)時(shí)間甚至比紅星路96號(hào)大院還要早很多,而且基本方案都審核通過了,結(jié)果在方案公示階段,一戶居民突然反悔,導(dǎo)致工程遲遲不能施工。

據(jù)崔偉介紹,老舊建筑各有其結(jié)構(gòu)上的特殊性,因此在具體的電梯加裝方案上也各不相同,“既要考慮到既有建筑結(jié)構(gòu)的安全性和消防的安全性,還要考慮到居民的乘坐舒適度,市容市貌等多種因素?!?/p>

“加裝電梯一旦涉及到整體建筑的加固需求,勢(shì)必會(huì)極大影響加裝電梯的總體費(fèi)用。對(duì)于這部分費(fèi)用,居民們一般不理解,同時(shí)也不會(huì)愿意分?jǐn)?。”崔偉說(shuō)。

據(jù)了解,加裝方案的審圖程序是非常嚴(yán)格的,審圖機(jī)構(gòu)會(huì)從結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備等方面請(qǐng)一些專家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審、把關(guān)。“新建建筑的審圖程序反而簡(jiǎn)單一點(diǎn),特別是在老的房屋中新建,有可能影響到這個(gè)房屋的原有結(jié)構(gòu),或者改變房屋承載力的,這樣的審圖最嚴(yán)?!?/p>

也正因?yàn)槿绱?,有不少審圖機(jī)構(gòu)甚至不愿意承接加裝電梯的審圖業(yè)務(wù),他們嫌這樣的審圖項(xiàng)目小、費(fèi)用少,但審圖的過程特別復(fù)雜,而且花費(fèi)的人力、物力資源還比較大。

按照合肥市制定的程序,加裝電梯的施工圖即便是在經(jīng)過有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)及消防機(jī)構(gòu)審查后,仍須轄區(qū)住建機(jī)構(gòu)牽頭組織規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、城管和環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

把關(guān)嚴(yán)了,有些想放松要求節(jié)省費(fèi)用的方法走不通,有些居民可能會(huì)不理解。對(duì)此,崔偉只能一個(gè)一個(gè)解釋。

“好事必須辦好,因此我們只能在源頭上嚴(yán)格把關(guān)?,F(xiàn)在如果放松要求,馬馬虎虎地就讓老舊小區(qū)裝上電梯,8年、10年之后一旦各種安全問題、隱患問題頻發(fā),我們又怎么對(duì)得起老百姓?”崔偉說(shuō)。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:老舊小區(qū) 加裝電梯

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