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小長假未休息:

?委員們圍繞中國經(jīng)濟(jì)思考了這幾件事

2019年05月07日 09:06 | 作者:崔呂萍 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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根本停不下來!雖然委員們在調(diào)研路上常常為包括記者在內(nèi)的工作人員辛勤勞碌點贊,有時也會討論“996”、“007”,但如果反過來看,沖在調(diào)研中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“火線”上委員們,根本不會因為假期而停止思考。比如文中的這幾位委員,他們關(guān)注和思考的,哪個不是要緊事?

C20190507002-zx5

全國政協(xié)委員肖鋼:

市場容易在一致唱多中自我實現(xiàn),引發(fā)股指過快上漲

北京時間5月4日晚,以“股神”巴菲特為主角的、一年一度的伯克希爾·哈撒韋股東大會于美國奧馬哈舉行。除去大會過程中的午餐時間,問答環(huán)節(jié)持續(xù)了大約六個小時。有人提問巴菲特,現(xiàn)在的投資環(huán)境可比你剛開始成立公司時更有競爭力了,要怎么做才能復(fù)制你在投資界的成功,或者說是復(fù)制你的核心競爭力?

巴菲特的回答是:“一件事情你知道得多了、深刻了,就會給你帶來優(yōu)勢,某些時間,這些東西就會成為你的競爭力。而在當(dāng)時,我知道我有哪些地方是弱勢,也就是我不太理解的地方,我會遠(yuǎn)離這些領(lǐng)域?!?/p>

熟知或陌生,這就是巴菲特瘋狂或恐懼的原因吧?而聚焦A股市場這幾個月的走勢,身為“監(jiān)管老兵”的肖鋼,最近在思考哪些話題?

今年以來,A股市場在1月初觸底后大幅上漲,與去年持續(xù)震蕩盤跌形成鮮明對比。截至4月中旬,上證指數(shù)累計上漲了30%,深圳成指、中小板指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)分別上漲了42%、38%和36%,漲幅領(lǐng)先全球主要股指。市場活躍度大幅上升,兩市交易量逐月放大,年初至4月中旬成交金額超過6300億元,是去年四季度的兩倍多。

在全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼看來,股市回暖提振了投資者信心,改善了社會心理預(yù)期,對于實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、落實中央‘六穩(wěn)’要求發(fā)揮了重要作用。而無論是在全國政協(xié)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會的發(fā)言,還是五一假日里的思考,肖鋼都認(rèn)為,今年以來股市大幅上漲是多重因素構(gòu)成的。

一是對去年股指大幅下跌的修復(fù)。經(jīng)過持續(xù)調(diào)整,股市投資價值顯現(xiàn)。去年底,滬深300指數(shù)市盈率為12倍,上證50市盈率更是低至10倍,與美國三大股指、法國CAC40、日經(jīng)225指數(shù)等全球主要市場相比,處于價值洼地。

二是國內(nèi)宏觀政策環(huán)境明顯改善。民營企業(yè)座談會給民營企業(yè)家吃了定心丸,大規(guī)模減稅降費釋放政策紅利,一季度信貸、社會融資規(guī)模增速明顯回升,這都有利于提升股市投資者風(fēng)險偏好。

三是中美經(jīng)貿(mào)摩擦趨于緩和。今年以來,中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商取得實質(zhì)性進(jìn)展,市場對中美爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的擔(dān)憂明顯緩解。

四是投資者踴躍入市。去年以來,外資總體上持續(xù)增配A股,累計凈流入接近4000億元。今年2月下旬以來,受市場“賺錢效應(yīng)”的影響,中小散戶“跑步入場”,2月25日以來,日均新增投資10萬人,日均新增賬戶30萬戶。

“繁華”背后,肖鋼說,股市中一些潛在風(fēng)險隱患需要關(guān)注。

一是一致性唱多的傾向。隨著股指回升,國際國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)和市場“大V”紛紛唱多A股市場,各種牛市言論此起彼伏,并通過各種媒體廣泛傳播。市場容易在一致預(yù)期中自我實現(xiàn),引發(fā)股指過快上漲。

二是投資者加杠桿操作。數(shù)據(jù)顯示,場內(nèi)融資額度從春節(jié)前的7100億元增加到目前約9600億元,短短兩個多月增加2500億元。場外配資總體處于點狀、零散狀態(tài),配資方式和技術(shù)手段不斷翻新,難以精確統(tǒng)計和實時管控,潛在風(fēng)險不容小覷。

三是股票質(zhì)押風(fēng)險。隨著股市回暖以及各方面紓困舉措逐步落地,股票質(zhì)押平倉風(fēng)險有所緩解。但也要看到,股票質(zhì)押風(fēng)險根源復(fù)雜,存量規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計,目前觸及平倉線的質(zhì)押股票市值仍超4000億元,特別是第一大股東質(zhì)押比例超過80%的上市公司還有600多家,一旦市場大幅波動,股票質(zhì)押風(fēng)險可能再次凸顯。

為此,肖鋼提出四點建議。

一是把握好輿論導(dǎo)向。建議新聞媒體中性客觀報道資本市場,專家學(xué)者和投研機(jī)構(gòu)理性發(fā)布市場觀點,把不同的聲音都呈現(xiàn)出來,避免輿論一邊倒。同時,對于可能引發(fā)市場大幅波動的虛假信息,要及時采取措施予以打擊,防止對市場造成沖擊。

二是防止杠桿資金過快增長。建議加大對融資融券的逆周期調(diào)節(jié)力度,避免規(guī)模膨脹過大。從嚴(yán)打擊場外配資,建議相關(guān)部門密切協(xié)作,從配資資金來源、配資推介渠道、信息系統(tǒng)接入、客戶適當(dāng)性管理等環(huán)節(jié)入手加大監(jiān)管力度,防止場外配資卷土重來。

三是提高對科創(chuàng)板的寬容度。目前,地方政府、科創(chuàng)企業(yè)、券商機(jī)構(gòu)、投資者對科創(chuàng)板的參與熱情都很高,這是好事。但也要看到,科創(chuàng)板作為資本市場重大改革的試驗田,從推出到調(diào)試需要一個逐步磨合的過程:一方面,科創(chuàng)板開板初期供不應(yīng)求,不排除出現(xiàn)爆炒。從創(chuàng)業(yè)板首批28家公司上市首日情況看,股價平均漲幅106%,最大漲幅達(dá)210%;另一方面,科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)迭代快、盈利周期長,這些特點決定了科創(chuàng)板企業(yè)的高風(fēng)險屬性,一部分上市后甚至有被淘汰出市的可能,這也是科創(chuàng)板在培育一批全球領(lǐng)先科創(chuàng)企業(yè)過程中,所必須付出的代價。從美國納斯達(dá)克市場看,互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅之后,相繼有2000多家上市公司退市,但這并沒有影響納斯達(dá)克“孵化”出一批又一批知名的高科技企業(yè)。因此建議,各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、新聞媒體和社會各界增強(qiáng)對科創(chuàng)板的容忍度和承受力,多一些包容和理解,堅定不移地把市場化改革,特別是多層次資本市場建設(shè)引向深入。

四是引導(dǎo)更多長期資金入市。維護(hù)股市穩(wěn)定,就要從根本上改善投資者結(jié)構(gòu)。這要結(jié)合我國養(yǎng)老保障體系改善,支持全國社?;?、地方養(yǎng)老金、保險資金、企業(yè)年金等長期機(jī)構(gòu)加大股市投資規(guī)模。更為關(guān)鍵的是,要通過完善稅收政策、考核機(jī)制等舉措,加強(qiáng)對投資者行為的市場約束、誠信約束和紀(jì)律約束,通過制度安排使短線變長線。我國公募基金以開放型為主,投資者頻繁贖回,資金來源短期化決定了基金投資行為的短期化,因此肖鋼建議,應(yīng)積極發(fā)展封閉型長期投資金融產(chǎn)品,鼓勵投資者長期投資。

“A股市場不成熟,不成熟的投資者,不健全的交易制度,不合理的市場結(jié)構(gòu),不適應(yīng)的監(jiān)管,決定了市場的牛短熊長。要解決這些問題需要時間、耐心和定力,根本途徑在于深化改革開放,堅持市場化,法治化和國際化取向。”圍繞這些問題,肖鋼一直在思考。

全國政協(xié)委員徐和誼:

“我國制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還沒有形成面向全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)”

習(xí)近平總書記說過:“創(chuàng)新,是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉,也是中華民族最深沉的民族稟賦?!痹谥袊ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中,科技創(chuàng)新的地位和作用尤為重要,建成世界科技強(qiáng)國也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最重要的標(biāo)志之一。五四運動百年之際,作為一名在制造業(yè)一線工作了近40年的“老兵”,全國政協(xié)委員,北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼的工作經(jīng)歷,和各行各業(yè)的奮斗者相似——在國家倡導(dǎo)創(chuàng)新的指引下不斷前行,努力為中國汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

“回顧過去,讓我感受最深的,就是從無到有建立和發(fā)展了北京汽車產(chǎn)業(yè)的新能源汽車事業(yè)。自2009年起,北汽集團(tuán)積極響應(yīng)國家大力發(fā)展新能源汽車的號召,集全集團(tuán)之力,專注于新能源汽車創(chuàng)新工作,以電動化為突破口,以科技創(chuàng)新為核心,走出了一條全新的發(fā)展道路。在這十年征程之中,北汽新能源布局‘六國八地’全球研發(fā)中心,掌握國際水平的三電核心技術(shù),構(gòu)建全新平臺正向開發(fā)體系,自主研發(fā)基于人工智能技術(shù)的‘達(dá)爾文系統(tǒng)’,打造完成基于能源互聯(lián)的‘擎天柱計劃’出行生態(tài),并積極推動混改,成功登陸A股,成為國內(nèi)新能源整車領(lǐng)域第一家上市公司。特別是在去年3月,北汽集團(tuán)在國家科技部和北京市政府的指導(dǎo)下,牽頭產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴,建設(shè)國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心,以打造世界新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新策源地為總目標(biāo),匯聚全球優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新資源,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,為早日建成世界科技強(qiáng)國而不斷奮斗?!泵鎸Ρ緢笥浾叩牟稍L,徐和誼頗為動情。

惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝。在社會各界廣泛討論創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮斗話題時,徐和誼也想談?wù)勊麑萍紕?chuàng)新的理解。

“第一,科技創(chuàng)新要堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅定自主創(chuàng)新的信心和決心,在建設(shè)世界科技強(qiáng)國的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn);第二,科技創(chuàng)新的核心在于突破關(guān)鍵核心技術(shù),要把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,從根本上保障競爭和發(fā)展的主動權(quán);第三,科技創(chuàng)新是全人類、全世界、全時代的宏大主題,要以海納百川的胸懷和縱橫萬里的視野,加強(qiáng)科技研發(fā)的全球合作和跨界創(chuàng)新。”作為實干家,徐和誼的話很有分量。

與此同時,徐和誼也表示,要客觀地認(rèn)識到,中國制造業(yè)當(dāng)前還面臨著不小的挑戰(zhàn),比如科技體制機(jī)制障礙仍然存在、自主研發(fā)基礎(chǔ)積累薄弱、自主創(chuàng)新能力亟待提升、協(xié)同互利的創(chuàng)新機(jī)制有待完善、各類“卡脖子”問題仍制約著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等?!翱傮w而言,我們在核心技術(shù)上同世界先進(jìn)水平差距仍然很大。其中一個很突出的原因是,我國制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還沒有形成面向全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng),彼此之間缺乏系統(tǒng)性合作,深層次原因是缺乏能夠?qū)⑦@些企業(yè)聯(lián)合起來的創(chuàng)新平臺和協(xié)同機(jī)制。我總覺得,在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合總比單打獨斗效果好。打好關(guān)鍵核心技術(shù)競爭攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)我國制造業(yè)從并跑到領(lǐng)跑,就是要構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制,把最優(yōu)的資源和最強(qiáng)的力量匯聚起來,組成聯(lián)合攻堅艦隊集體出海,輻射帶動全產(chǎn)業(yè)鏈,提升創(chuàng)新能力?!毙旌驼x這樣說。

具體來講,他建議圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大需求,瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展前沿,以突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效能為主線,依托技術(shù)領(lǐng)先和規(guī)模領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè),整合全球創(chuàng)新資源,建立“共商、共建、共治、共享、共用”的新型運行機(jī)制,大力建設(shè)集“創(chuàng)新型、平臺型、開放型、伙伴型”于一體的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心平臺,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略安全產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,形成“政產(chǎn)學(xué)研用資創(chuàng)”功能互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局,打造國家創(chuàng)新體系的重要支柱和國家戰(zhàn)略科技的中堅力量。

全國政協(xié)委員房愛卿:

要建立外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制

五一節(jié)前,商務(wù)部召開新聞發(fā)布會,商務(wù)部副部長王受文介紹,今年5月18-20日,第十一屆中部博覽會將在江西省南昌市舉辦。

今年一季度,我國吸引外資規(guī)模達(dá)到了2422.8億元(人民幣,下同),和去年同期相比增長6.5%。就中部地區(qū)來說,增長更是在提速。一季度,中部六省吸引外資達(dá)到159.3億元,同比增長9.7%,高于全國3.2個百分點。江西省是本屆中部博覽會的主辦省,吸引外資40.3億元,增幅達(dá)到38.3%。

在全球跨國資本流動大幅減速的情況下,中國吸引外資保持了一個穩(wěn)定的增長,充分說明了國際資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的信心,對中國投資環(huán)境的認(rèn)可。而在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長房愛卿看來,擴(kuò)大對外開放不僅是中國發(fā)展的必由之路,也有利于創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,有利于聚同存異、聚同化異。

今年一季度按美元計算,我國貨物進(jìn)出口總額1.03萬億美元,同比下降1.5%。從國別看出口降幅較大的美國降8.5%,香港地區(qū)降7.1%。從出口商品看,降幅較大的手持無線電話機(jī)及其零件降18.8%,船舶降15.3%,服裝及衣著附件降6.5%。從出口企業(yè)性質(zhì)看,降幅較大的國有企業(yè)降8.4%,從出口貿(mào)易方式看,降幅較大的加工貿(mào)易降5.4%。究其原因,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長房愛卿認(rèn)為,主要有三個原因。

第一,中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍是最大的外部影響因素。目前雖然中美貿(mào)易摩擦磋商已取得實質(zhì)性進(jìn)展,但受征稅措施影響2018年下半年出現(xiàn)對美“搶出口”現(xiàn)象,透支了今年一季度甚至上半年的對美出口訂單。今年一季度,我國對美國出口、進(jìn)口分別下降了8.5%和31.8%。即使中美達(dá)成協(xié)議,新的貿(mào)易增長最早也要體現(xiàn)在今年四季度或明年。同時應(yīng)深刻認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)斗爭的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和關(guān)聯(lián)性。

第二,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長動力正在減弱。國際貨幣基金組織近期將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3.5%下調(diào)至3.3%。世貿(mào)組織把今年全球貨物貿(mào)易增速從3.8%下調(diào)至2.7%。世貿(mào)組織發(fā)布的最新全球貿(mào)易景氣指數(shù)為98.6,為2013年以來的最低。波羅的海干散貨指數(shù)今年初以來下跌了53%,這些指標(biāo)變化預(yù)示今年以來及未來數(shù)月,全球貿(mào)易增長進(jìn)一步放緩的可能性增強(qiáng)。

第三,我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國際市場需求。近年來我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然有明顯改善,但傳統(tǒng)出口商品多數(shù)仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。由于勞動力、土地等成本持續(xù)上升,傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢逐步下降,一些產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移加快。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2018年我國服裝及衣著附件出口占出口總額是6.3%,今年一季度下降為5.4%,下降了0.9個百分點,我國的服務(wù)業(yè)占GDP是52.2%,服務(wù)貿(mào)易僅占對外貿(mào)易總額14.7%。這些因素不僅是今年一季度外貿(mào)下降的主要原因,也會影響全年。

“但也要看到我國外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善,轉(zhuǎn)型升級步伐加快,市場多元化趨勢明顯,我國與‘一帶一路’沿線國家貿(mào)易投資發(fā)展很快。今年我國實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)是有基礎(chǔ)、有條件的?!本蜆?gòu)建外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制,房愛卿給出了三點建議。

第一,增強(qiáng)聚同存異、合作共贏的定力和能力。貿(mào)易摩擦是影響我國對外貿(mào)易的一個重要因素,截至2018年底,我國累計遭遇美國“337”調(diào)查251起,2016-2018年我國還遭遇來自34個國家和地區(qū)發(fā)起的300起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件?!皻v史證明,這是一個發(fā)展中的大國必然遇到的問題。應(yīng)依據(jù)我國法規(guī)和有關(guān)國際法維護(hù)我國合法權(quán)利。同時更要聚同存異、合作共贏。習(xí)近平總書記提出的共商、共建、共享,開放包容、互利共贏,不僅適用于‘一帶一路’,也是處理國際經(jīng)貿(mào)合作的總原則,建議按照這些原則與相關(guān)國家分層次研究尋找利益共同點,在國家之間尋找利益共同點進(jìn)行戰(zhàn)略對接;在城市之間尋找利益共同點進(jìn)行規(guī)劃對接;在企業(yè)之間尋找利益共同點進(jìn)行項目對接。當(dāng)然這需要一個過程,需要耐心、定力、能力、藝術(shù),而擴(kuò)大對外開放不僅是中國發(fā)展的必由之路,也有利于創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,有利于聚同存異、聚同化異?!狈繍矍溥@樣說。

第二,加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐?!敖陙韰^(qū)域貿(mào)易發(fā)展很快,亞洲洲內(nèi)貿(mào)易是洲外貿(mào)易的2.48倍,歐洲洲內(nèi)貿(mào)易是洲外貿(mào)易的2.17倍。麥肯錫在《全球化趨勢報告》中指出,區(qū)域貿(mào)易有更加集中的趨勢,歐亞大陸將成為世界經(jīng)濟(jì)的核心。亞歐自貿(mào)區(qū)與以前我國提出的亞太自貿(mào)區(qū)如果構(gòu)成我國的兩大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),對我國對外貿(mào)易影響將非常大。當(dāng)然這不是一件容易的事兒,會遇到想象不到的阻力和障礙,但提出來、談起來就有重要意義?!狈繍矍浔硎尽?/p>

第三,推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。我國應(yīng)抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇,通過創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建議在創(chuàng)新方面研究如何完善技術(shù)市場體系,提升技術(shù)供給與技術(shù)需求的匹配度,促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展,采取多種方式將科研人員收入與科研成果直接掛鉤,大幅提高科研人員的收入水平,形成尊重科學(xué)技術(shù)、尊重科研人員的良好社會氛圍,充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新的積極性。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:肖鋼 徐和誼 房愛卿 中國經(jīng)濟(jì) 假期

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