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“一針一線”繡出發(fā)展空間——聚焦深圳土地資源開發(fā)利用
新華社深圳5月9日電 題:“一針一線”繡出發(fā)展空間——聚焦深圳土地資源開發(fā)利用
新華社記者 彭勇、王曉丹
“速跑選手”深圳交出了一季度成績(jī)單:GDP5734億元,同比增長(zhǎng)7.6%;一般公共預(yù)算收入1038億元,增長(zhǎng)5.7%。這意味著一個(gè)土地面積不到2000平方公里的城市,在以省級(jí)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模和速度持續(xù)奔跑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),深圳能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一個(gè)重要原因是練就了土地“煉金術(shù)”。
往精里做:“一針一線”繡出發(fā)展空間
2018年10月,在深圳市南山區(qū)白芒社區(qū),隨著一聲巨響,一座18層的統(tǒng)建樓——百旺大廈轟然倒塌,標(biāo)志著西麗水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)288宗建筑拆除工作完成。
總面積28平方公里的西麗水庫(kù)是深圳的“大水缸”,由于歷史原因,在水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),建筑物種類繁多,內(nèi)部居住人員眾多。這既影響了水源保護(hù),也限制了片區(qū)的發(fā)展。
一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)由此打響。南山組建20個(gè)談判小組,進(jìn)村入戶,講解政策、商談補(bǔ)償,通過(guò)艱苦的努力,完成了16.8萬(wàn)平方米建筑的處置工作,搬遷安置近萬(wàn)人。南山還通過(guò)騰挪轉(zhuǎn)換,在西麗片區(qū)釋放出近3平方公里的連片土地。
“讓保護(hù)更嚴(yán)格,讓發(fā)展更充分?!蹦仙絽^(qū)委書記王強(qiáng)說(shuō),土地整備讓水源保護(hù)區(qū)得到更嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí),也讓當(dāng)?shù)赜辛藢氋F的連片土地。
事實(shí)上,寶安、龍崗等區(qū)都已把土地整備作為重點(diǎn)工程在抓,2018年深圳土地整備面積達(dá)到11平方公里。深圳人口密度和創(chuàng)業(yè)密度全國(guó)第一,很早就面臨產(chǎn)業(yè)空間難以為繼的問(wèn)題,部分企業(yè)因此外遷。這種形勢(shì)倒逼深圳進(jìn)行“土地繡花”,精耕細(xì)作每一塊土地,不斷加大土地整備的力度,通過(guò)對(duì)零散土地的整合歸并,拓展發(fā)展空間。
向高處走:“樓宇經(jīng)濟(jì)”撐起一片天
600米的平安金融中心直刺云天,造型獨(dú)特的“春筍”人氣爆棚,53層的國(guó)貿(mào)大廈見(jiàn)證風(fēng)云……走在深圳中心區(qū),總會(huì)被這些高聳入云、鱗次櫛比的摩天大樓所驚艷。深圳100米以上的大廈接近1000座,未來(lái)這里還將建設(shè)更多高樓。
高樓不斷崛起的背后是經(jīng)濟(jì)的快速躍升。2018年,福田區(qū)稅收過(guò)億的樓宇達(dá)86棟,納稅約1211億元。福田每平方公里產(chǎn)出GDP和稅收分別達(dá)52.8億元和21.5億元,再創(chuàng)歷史新高,比肩香港,這其中“樓宇經(jīng)濟(jì)”功不可沒(méi)。如今,“樓宇經(jīng)濟(jì)”成為福田經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。
在金融服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)快速“上樓”的同時(shí),深圳的工業(yè)也開始向高處走。沿著廣深高速一路向北,一棟100米的摩天大樓在深圳與東莞交界處拔地而起,與周邊低矮的舊廠房形成鮮明對(duì)比。這就是深圳打造“工業(yè)上樓”的實(shí)踐版本——全至科技創(chuàng)新園。
2012年起,全至科技創(chuàng)新園投入了數(shù)億元,拆除老工業(yè)園,按照“廠房+寫字樓”的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)新建23層的科創(chuàng)大廈,定位研發(fā)、辦公、生產(chǎn)一體化,對(duì)樓內(nèi)的空間設(shè)置和硬件裝配進(jìn)行改造,高樓層照樣可以開工生產(chǎn)。
“工業(yè)上樓”的效果明顯。全至創(chuàng)新園運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理曾楚恒說(shuō),該園區(qū)的前身叫茅洲山工業(yè)園,有30多年的歷史,每年的產(chǎn)值只有1.1億元。重建后有150多家企業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。
朝尖端轉(zhuǎn):聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)擺脫土地財(cái)政
坐在位于深圳南山智園的辦公室里,芯思杰公司董事長(zhǎng)王建摩拳擦掌,準(zhǔn)備乘勢(shì)而上。這家生產(chǎn)光學(xué)材料、光芯片的企業(yè)去年銷售額約2.5億元,年增速超過(guò)100%。芯思杰是深圳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一例證,它的發(fā)展也見(jiàn)證了南山智園的崛起。
智園是南山區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園,原來(lái)這里是破舊不堪的舊廠房,周邊是亂糟糟的“六小場(chǎng)所”,經(jīng)過(guò)改造,十幾棟現(xiàn)代化、藍(lán)色玻璃幕墻的高樓取而代之,吸引了一大批戰(zhàn)略性新興企業(yè)落戶,成為南山重要的新經(jīng)濟(jì)力量。
“抵制住搞房地產(chǎn)賺快錢的誘惑,把最好的、成片的土地留給科創(chuàng)。”南山區(qū)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)辦公室主任蘇峰說(shuō),南山建設(shè)用地十分緊張,但“豪氣”地規(guī)劃建設(shè)了深圳灣超級(jí)總部基地、留仙洞總部基地等六大重點(diǎn)片區(qū),將“壓箱底”的成片土地全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)總部建設(shè)。如今,這些片區(qū)的企業(yè)活力四射,像一串珍珠鑲嵌在南海之濱。
制造業(yè)大區(qū)寶安專門出臺(tái)管理辦法,劃定了不少于75平方公里的工業(yè)控制線,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出足夠空間。目前寶安正在通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量提升、與德國(guó)制造對(duì)接、與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等手段,全面推動(dòng)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走向尖端。
“擺脫土地財(cái)政,用更少的土地資源獲得更大的發(fā)展?!鄙钲诰C合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō),這就是深圳掌握的土地“煉金術(shù)”,也是深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要秘訣。(完)
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:深圳 發(fā)展 土地
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