新華社福州5月12日電題：把貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)——老區(qū)蘇區(qū)福建龍巖激勵(lì)性扶貧調(diào)查

新華社記者鄭良、陳弘毅

老區(qū)蘇區(qū)福建龍巖是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口占到全省的四分之一。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卦诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中探索激勵(lì)性扶貧機(jī)制，變“送錢送物”為扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把政府、農(nóng)村合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，破解貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金、技術(shù)、項(xiàng)目難題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，7萬(wàn)多貧困戶通過(guò)勞動(dòng)擺脫貧困，為持續(xù)脫貧、永久脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶貧“一頭熱一頭冷”：“是干部要我脫貧”

記者在龍巖蹲點(diǎn)調(diào)查了解到，龍巖有11萬(wàn)多貧困人口，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧、永久脫貧是當(dāng)?shù)孛媾R的緊迫任務(wù)，突出問(wèn)題是內(nèi)生動(dòng)力不足，存在“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象。

“干部前腳送雞，貧困戶后腳殺雞”，新羅區(qū)委副書記鄭金國(guó)告訴記者，單純送錢送物助長(zhǎng)了一些貧困戶“等靠要”思想，有的貧困戶認(rèn)為是干部要他脫貧，干部更著急，會(huì)源源不斷送錢送物。

在龍巖貧困人口中，60%以上具有完全勞動(dòng)能力，一些因病、因殘致貧的人口中也有一定勞動(dòng)能力。“有的貧困戶想做事，但是缺乏資金和技術(shù)，沒(méi)有路子，信心不足。”龍巖市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鐘壽寧說(shuō)。

走訪中，一些基層干部告訴記者，從中央到地方扶貧資金不少，但這些錢怎么花，怎么用到刀刃上，大家心里沒(méi)底，有的地方出現(xiàn)扶貧資金發(fā)不出去，或者搞平均主義，群眾獲得感不強(qiáng)。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：干才能享受政策扶持 多干就能致富

2017年以來(lái)，龍巖從激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)，扶貧與扶志扶智相結(jié)合，探索激勵(lì)性扶貧機(jī)制，采取“政府+合作社、種植大戶+貧困戶”模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向貧困戶公示并由他們自主選擇。

每個(gè)激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目都有一個(gè)項(xiàng)目牽頭人，他們是當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府用扶貧資金從牽頭人處購(gòu)買種苗、幼崽等發(fā)放給貧困戶，牽頭人負(fù)責(zé)日常的技術(shù)指導(dǎo)，并和貧困戶簽訂回購(gòu)合同，保證銷路。

“總的原則就一條，去干才能享受政策扶持，多干、干好就能多得。”龍巖市副市長(zhǎng)張朝陽(yáng)說(shuō)。

記者近日在新羅區(qū)蘇坂鎮(zhèn)瓦洋村見(jiàn)到56歲村民陳祥森時(shí)，他正在自家羊圈忙著給羊喂食。

“養(yǎng)羊的學(xué)問(wèn)可不小，就拿喂草來(lái)說(shuō)，南方春季比較潮濕，青草上面細(xì)菌多，一定要晾曬后才能喂?！笨粗锏难虺缘脷g，陳祥森又抓起一把草料放入桶里，“最近要剪羊毛了，春夏季兩個(gè)月剪一次，羊能長(zhǎng)到120斤以上?！?/p>

兩年前，陳祥森選擇養(yǎng)羊項(xiàng)目脫貧時(shí)，完全是個(gè)門外漢。他說(shuō)：“領(lǐng)了10只羊羔回來(lái)，也不知道該怎么養(yǎng)，每天晚上都跑到合作社去請(qǐng)教師傅。”

合作社為貧困戶養(yǎng)羊提供全程指導(dǎo)。2017年，蘇坂鎮(zhèn)政府找到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)羊大戶、遠(yuǎn)景養(yǎng)羊合作社負(fù)責(zé)人陳開(kāi)友，請(qǐng)他帶領(lǐng)10戶貧困戶養(yǎng)羊，每戶貧困戶政府補(bǔ)貼5000元，其中3000元用于向合作社購(gòu)買10只羊羔，其余2000元用來(lái)在貧困戶家中建羊圈。

“合作社把羊羔養(yǎng)到50斤左右才交給貧困戶，并指導(dǎo)他們建羊圈，從羊圈消毒、清潔，草料怎么收割、晾曬、投喂，羊生病了怎么處理等，要全程手把手教，我隔三岔五就跑到貧困戶家的羊圈看，他們有問(wèn)題也隨時(shí)過(guò)來(lái)詢問(wèn)，不少人慢慢地就開(kāi)竅了?！标愰_(kāi)友告訴記者。

第一年，陳祥森的10只羊賣給合作社，賺了1.3萬(wàn)元。嘗到甜頭后，他勁頭更足，去年養(yǎng)了30只，今年擴(kuò)大到53只，預(yù)計(jì)收入五六萬(wàn)元。

在武平縣下壩鄉(xiāng)，記者看到一張激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目清單，上面有種植黃金百香果、仿野生靈芝，養(yǎng)象洞雞等十余個(gè)項(xiàng)目。

下壩鄉(xiāng)黨委書記鐘生祥告訴記者，鄉(xiāng)里先通過(guò)摸底調(diào)研，選定“當(dāng)年種植、當(dāng)年見(jiàn)效、產(chǎn)值較高、管理容易”的若干激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目，然后由建檔立卡貧困戶自愿報(bào)名。

“貧困戶報(bào)名了就有了壓力”，鐘生祥說(shuō)，我們年底要對(duì)參加的貧困戶進(jìn)行考評(píng)，對(duì)效益好的進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)激勵(lì)扶貧，貧困戶你追我趕的意愿強(qiáng)了，這比單純送錢送物強(qiáng)。

7萬(wàn)多貧困戶參與 為持續(xù)脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2017年以來(lái)，龍巖全市參與激勵(lì)性扶貧的貧困戶有7萬(wàn)多人，通過(guò)自己的勞動(dòng)擺脫貧困，為持續(xù)、永久脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“貧困戶的精氣神不一樣了”，這是記者在采訪中多次聽(tīng)到的話。不少貧困戶參與到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中來(lái)，不僅增加了收入，學(xué)到了技能，更增強(qiáng)了持續(xù)脫貧的信心。學(xué)到技術(shù)的貧困戶在第二年、第三年擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，收入更多，有的開(kāi)始“帶徒弟”，指導(dǎo)更多貧困戶脫貧。

“貧困戶得到實(shí)實(shí)在在收益?！辩娚楦嬖V記者，去年下壩鄉(xiāng)群眾的人均存款8000元，比上一年度增加了1000多元，每個(gè)村村財(cái)收入平均增加10萬(wàn)元。

“以前是有錢不敢花，扶貧款‘躺’在賬戶里，現(xiàn)在有了一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，貧困戶都可以參與，扶持政策公開(kāi)、公平，錢花得安心，也撬動(dòng)了各方的積極性?！编嵔饑?guó)告訴記者。

目前，龍巖在更大范圍內(nèi)實(shí)施激勵(lì)性扶貧，讓更多貧困戶參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)勞動(dòng)改變命運(yùn)。