作者:生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所黨委書記 劉國才

黨組織對本單位全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部履行好一崗雙責(zé),黨員同志發(fā)揮好先鋒模范作用,全體干部職工爭做環(huán)保鐵軍。各級黨組織尤其是責(zé)任書簽訂者,應(yīng)知曉上述機制含義,并做好設(shè)計,確保機制有效運行。

今年年初召開的2018年度生態(tài)環(huán)境部黨組織書記、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人集中述職會暨2019年全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書簽訂儀式和機關(guān)黨建工作會議(以下簡稱“會議”)上,對落實目標(biāo)責(zé)任書任務(wù),抓好全面從嚴(yán)治黨工作提出明確要求。作為基層黨組織,要以目標(biāo)責(zé)任書為抓手,扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,筆者認(rèn)為應(yīng)回答好以下3個問題。

為什么要簽訂責(zé)任書?

簽訂責(zé)任書,表明簽訂者對承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)同,是對完成責(zé)任的承諾。會議指出,要始終牢記部機關(guān)和部屬單位首先是政治機關(guān),政治性是第一屬性,講政治是第一要求。因此,簽訂并履行好責(zé)任書任務(wù),是事業(yè)發(fā)展的需要,因為全面從嚴(yán)治黨可為事業(yè)發(fā)展提供政治保障;也是減少問題發(fā)生的需要,因為全面從嚴(yán)治黨能強化規(guī)矩意識,約束干部職工知敬畏、守底線。

今年是中華人民共和國成立70周年,是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,必須把加強黨的建設(shè)工作擺在更加突出位置。生態(tài)環(huán)境部對簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書提出明確要求,要逐級簽訂、按時簽訂、必須完成。

簽訂者責(zé)任是什么?

責(zé)任即約束,盡責(zé)必作為。每位簽訂者要因約束而做,更應(yīng)主動去做。主動去做,必有成效,就在履職盡責(zé);被動去做,就易出問題,就是失職失責(zé)。簽訂者都不做,簽訂者所在的單位、部門就更難做到。

簽訂者應(yīng)具備的政治素養(yǎng)包括兩方面:一要有政治站位,二要主動擔(dān)當(dāng)。

樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。比如,樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,就是站位。如果簽訂者沒有這個站位,業(yè)務(wù)工作就做不好,甚至?xí)鰡栴}。做不好則表現(xiàn)為不按中央、部黨組要求去做,想做什么就做什么,就可能導(dǎo)致守不住底線,出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì),甚至違法問題。

所謂主動擔(dān)當(dāng),就是甲方、乙方都要抓好責(zé)任書明確的具體工作落實。比如“組織學(xué)習(xí)”。責(zé)任書明確要組織、督促干部職工學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨的理論和法規(guī)制度,加強廉政文化建設(shè),認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨風(fēng)廉政教育月活動,深入開展案例警示教育,鞏固“以案為鑒”專項治理成果,筑牢反腐倡廉思想防線。比如“作風(fēng)建設(shè)”。責(zé)任書明確要將改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為一項經(jīng)常性工作來抓,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《貫徹落實中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則的實施辦法》等。

做好落實,組織學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)尤為重要。簽訂者要按照責(zé)任書要求,要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。在組織學(xué)習(xí)上,兩委書記和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在領(lǐng)學(xué)促學(xué)上作表率,學(xué)出堅定自信、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出忠誠干凈、學(xué)出思路舉措。不久前,一些單位曾組織黨建“應(yīng)知應(yīng)會”考試,結(jié)果并不理想,說明還存在不小差距,應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)落實,解決知不知道、懂不懂、信不信、做不做的問題。

責(zé)任書明確,要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,監(jiān)督檢查執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制和廉政勤政情況,生態(tài)環(huán)境部黨組也將巡視工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。每位簽訂者應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)作為,力戒責(zé)任書落實中的形式主義,著力解決好本單位黨建存在的突出問題,促進(jìn)生態(tài)環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

如何完成責(zé)任書任務(wù)?

筆者認(rèn)為,要完成責(zé)任書任務(wù),應(yīng)將各項任務(wù)落實、落細(xì),納入2019年黨建工作中,明確工作目標(biāo)、任務(wù),建立健全并有效運行全面從嚴(yán)治黨的工作機制。

在工作目標(biāo)方面,一是守住底線,不出事、少出事;二是促進(jìn)工作,出成果、做表率。工作任務(wù)是圍繞工作目標(biāo)來設(shè)定的,具體包括兩項任務(wù),一是為守住底線目標(biāo)確定的任務(wù)(個性任務(wù));二是為完成工作目標(biāo)設(shè)定的任務(wù)(共性任務(wù))。

個性任務(wù)就是要對標(biāo)黨紀(jì)黨規(guī)和部黨組要求,梳理和解決本單位現(xiàn)存問題?，F(xiàn)存問題包括近年來生態(tài)環(huán)境部黨組巡視、對各單位落實八項規(guī)定精神檢查、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律檢查、離任審計、以案為鑒專項治理等工作中發(fā)現(xiàn)的問題,以及民主生活會梳理的問題、反對形式主義和官僚主義中發(fā)現(xiàn)的問題等。對存在的問題,應(yīng)認(rèn)真整改,屬制度不健全的,應(yīng)加快完善,制度執(zhí)行不到位的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

在做好上述現(xiàn)存問題整改的基礎(chǔ)上,各級黨組織要舉一反三,進(jìn)一步梳理問題、整改問題、健全制度。生態(tài)環(huán)境部黨組巡視工作要求,應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題未發(fā)現(xiàn),是失職;發(fā)現(xiàn)問題不整改,是瀆職,是對黨不忠誠的表現(xiàn)。各級黨組織尤其是責(zé)任書簽訂者要抓早抓小,防微杜漸,防止“炎癥”變?yōu)椤鞍┌Y”,防止小錯鑄成大錯。

共性任務(wù)是生態(tài)環(huán)境部黨建工作要點和紀(jì)檢工作要點明確的任務(wù),要通過抓共性任務(wù)的成效,支撐促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,推動工作成果目標(biāo)的實現(xiàn)。

作為部屬單位黨組織,要按照部黨組要求,依照生態(tài)環(huán)境部黨建工作要點、紀(jì)檢工作要點,緊密結(jié)合本單位實際,制定黨建和紀(jì)檢工作計劃,列出年度具體任務(wù)、完成時限、責(zé)任單位和考核要求。

同時,力戒形式主義,確保共性任務(wù)做到位、出實效。以“污染防治攻堅戰(zhàn),我該怎么做”主題活動為例,生態(tài)環(huán)境部召開視頻會議后,南京環(huán)境科學(xué)研究所黨委迅速動員,每個支部認(rèn)真完成主題活動各項規(guī)定動作,抓學(xué)習(xí)、談?wù)J識、講舉措、促工作,切實提高了政治站位,有力地促進(jìn)了工作。黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,廣大黨員和全體干部職工發(fā)揮環(huán)保鐵軍精神,在環(huán)保督查巡查、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)紅線劃定、土壤狀況詳查、污染事故應(yīng)急處置等工作中,堅決落實部黨組要求,全力服務(wù)重點工作。

全面從嚴(yán)治黨責(zé)任履行的工作機制是,黨組織對本單位全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部履行好一崗雙責(zé),黨員同志發(fā)揮好先鋒模范作用,全體干部職工爭做環(huán)保鐵軍。各級黨組織尤其是責(zé)任書簽訂者,應(yīng)知曉上述機制含義,并做好設(shè)計,確保機制有效運行。

黨組織對本單位全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé),就是要求各級黨組織完成好上級黨組織下達(dá)的黨建工作目標(biāo)和任務(wù)。黨建工作目標(biāo)未實現(xiàn)、任務(wù)未完成,甚至出現(xiàn)問題,即表明該黨組織未依照黨規(guī)黨紀(jì)和部黨組要求履行好負(fù)總責(zé)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部履行好一崗雙責(zé),其含義是每位領(lǐng)導(dǎo)干部,在履行好分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時,也要履行好全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管單位全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn)問題,領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)未履行好一崗雙責(zé)的責(zé)任。黨員同志發(fā)揮好先鋒模范作用,其含義是黨員同志要依黨章要求,以身作則,率先垂范,帶動周圍同志投身生態(tài)文明建設(shè)。全體干部職工爭做環(huán)保鐵軍,就是要樹立家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷,在污染防治攻堅戰(zhàn)中建功立業(yè)。

各級黨組織要從組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、監(jiān)督檢查、激勵約束等方面進(jìn)行綜合設(shè)計,保障黨建工作機制有效運行。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,應(yīng)切實加強對全面從嚴(yán)治黨工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要發(fā)揮好把握大局和方向的作用,保障中央和部黨組決策部署和黨紀(jì)黨規(guī)在本單位的貫徹落實。在落實責(zé)任方面,應(yīng)將全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)和任務(wù)落實到每位班子成員、支部書記和中層干部,做到目標(biāo)和任務(wù)名稱、具體要求、完成時限、考核要求明晰而具體,確保可量化、可操作、可考核。在監(jiān)督檢查方面,應(yīng)制定全面從嚴(yán)治黨工作日常調(diào)度、檢查、通報等具體工作辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。在激勵約束方面,應(yīng)制定全面從嚴(yán)治黨考核獎懲辦法,促進(jìn)目標(biāo)和任務(wù)如期完成。要加強對全面從嚴(yán)治黨工作機制的頂層設(shè)計,注重總結(jié)基層黨組織的工作實踐?；鶎狱h組織在解決基層全面從嚴(yán)治黨問題的同時,也為機制健全積累了經(jīng)驗;頂層設(shè)計應(yīng)重視總結(jié)基層實踐,不斷完善頂層設(shè)計,指導(dǎo)更多地方的基層實踐。