3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，除了造成重大人員傷亡，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也面臨大考。半個月后的4月4日，江蘇鹽城市決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。同時，要舉一反三做好全市面上化工整治工作，根據(jù)江蘇省化工行業(yè)整治提升方案，進一步抬高鹽城市化工園區(qū)、化工企業(yè)整治標準，支持各地區(qū)建設(shè)“無化區(qū)”。關(guān)于此次事故的輿論熱潮漸漸平靜，但部分委員一直在反思……

“我非常關(guān)心響水爆炸事故，也為此感到很沉重。痛定思痛，如果我們僅僅將其視為一場安全生產(chǎn)事故，這個思路就太簡單了，你必須把它視為制約經(jīng)濟發(fā)展的大問題?！痹诮邮苡浾卟稍L時，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮直言。

“從經(jīng)濟學(xué)角度來講，制約發(fā)展的傳統(tǒng)要素原先只有三個———土地、資本、勞動力。但現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多新的要素，比如綠水青山、人文宜居也成為重要的組成部分。我們要發(fā)展什么樣的經(jīng)濟？是質(zhì)量型的經(jīng)濟，還是繼續(xù)走數(shù)量型老路博取GDP？答案顯然是前者。從這個角度出發(fā)，我們就要衡量，未來再去布局一座城市，我們還會不會把化工廠建在水邊？如果一座城市無法讓百姓安居樂業(yè)，那么大家就會對地方政府的治理能力存疑。當(dāng)然，所有的城市布局核心謀求的都是萬無一失，而一旦一失，前面的一萬可能就都無了?！敝苎佣Y這段陳述說得很快，以至于記者無法插嘴。其實記者想向他提一個問題，就是在一些經(jīng)濟取得高速發(fā)展的城市推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在哪里？

“以響水為例。江蘇經(jīng)濟發(fā)展到目前這種規(guī)模（公開資料顯示，2018年江蘇省GDP是92595億元人民幣，全國排名第2），從某種程度上，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在某種程度上說就側(cè)重于調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使之符合五大發(fā)展理念。爆炸對百姓心理的影響是巨大的，因此類似這種帶有化學(xué)污染性、安全隱患比較大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡早進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”周延禮這樣建議。

大項目引進，資本投入大，產(chǎn)值大，為社會創(chuàng)造了就業(yè)，但就像我們投資時常說的，高收益，也預(yù)示著要承擔(dān)高風(fēng)險，要從帶血的經(jīng)歷中提高城市治理的矯正能力，有賴于科學(xué)的方法。比如金融機構(gòu)對企業(yè)的扶持，往往被形象地比喻為活水灌溉，但水的走勢往往有推波助瀾的作用，所以我常常在想，金融在服務(wù)企業(yè)時也要有輔導(dǎo)，體現(xiàn)引導(dǎo)性：這種引導(dǎo)不是簡單地告訴企業(yè)，你需要有什么抵押物，而是告訴企業(yè)，你只有符合“五大發(fā)展理念”，銀行才會支持你，哪怕企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營困難、暫時有些壞賬，我們該支持還是要支持，絕不能抽貸；反之，對另一些高污染領(lǐng)域的企業(yè)貸款，好像是收益很高，但這些項目恰恰不是國家政策倡導(dǎo)支持的，比如以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的化工項目，銀行就不能賺不該賺的錢。如果要我說，建議銀行1分錢都不要貸給他們。  

過去一年，周延禮圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟進行了很多調(diào)研，他的一個觀察是很多代表未來的新經(jīng)濟企業(yè)，由于各種原因很難獲得銀行貸款。

“比如共享經(jīng)濟、新型垃圾分類處理，這些都是對社會有益處但短期內(nèi)不能為地方政府上GDP、促進稅收增長幫上太多忙的，對于這些企業(yè)，我認為金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)放眼量風(fēng)物，不要短視，要扶早、扶小?！敝苎佣Y這樣表示。

此外，如何用市場化手段，把在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的強制保險變得更為有效？“發(fā)生事故，人去世了，地方政府可能會給每位遇難人士的家屬發(fā)放幾十萬元的賠償款。但我國一些保險公司這幾年陸續(xù)嘗試推出新的保險產(chǎn)品，目的之一就是一旦發(fā)生事故，我們能夠有更大的能力撫慰在安全生產(chǎn)第一線勤勤懇懇工作的人們。比如我了解到，一些保險公司和煤礦合作，如果發(fā)生問題，對每位去世礦工的賠付是以百萬計數(shù)的，對于在救護傷者過程中產(chǎn)生的費用，也是保險公司來出?！敝苎佣Y表示。

周延禮說，事故一旦真正發(fā)生，保險就成為最后一道屏障。“以響水為例，企業(yè)一爆炸，什么都沒有了，政府賠償是最低水平，這時候就需要保險發(fā)揮市場化賠付的作用。”