近年來,為破解“爬樓難”的問題,北京市不少老舊小區(qū)在政府或者是產權單位的協(xié)助下安裝了電梯,老人、病患上下樓方便,居民們拍手叫好。但根據(jù)一些居委會和街道辦事處的規(guī)定,安裝電梯需要本單元所有業(yè)主同意,否則工程無法進行。1980年建成的西城區(qū)紅蓮北里小區(qū),業(yè)主們就遇到這個難題,某單元一樓業(yè)主擔心房屋貶值不同意簽字,稱除非鄰居們給出100萬元的“簽字費”。

索要100萬元的“簽字費”或是極端的例子,但因個別業(yè)主不同意,導致老舊小區(qū)加裝電梯擱淺的事情,卻并不鮮見。老舊樓房沒有電梯,造成老年居民出行不便,故而居民,特別是住在高層的居民一直有加裝電梯的呼聲。但受采光、噪音、使用頻率等因素影響,在老舊小區(qū)加裝電梯,在一定程度上導致低層業(yè)主利益受損,使得這部分業(yè)主成為阻撓加裝電梯的“主力軍”。在這個意義上,老舊小區(qū)若想成功加裝電梯,關鍵是要兼顧和平衡各樓層住戶利益。

對此,各地都有相關的規(guī)定。比如去年8月,成都市《關于促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見(試行)》出臺,文件提到,既有住宅自主增設電梯需滿足本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主同意且占總人數(shù)三分之二以上業(yè)主同意,其他業(yè)主無異議。對擬占用業(yè)主專有部分的,還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。這樣的前提條件,固然可以避免矛盾,但顯然難度極大,基本上不具有普遍意義。

其實,靠協(xié)商解決,首先要解決的是協(xié)商由誰來牽頭的問題。牽頭協(xié)商需要花費大量的時間、精力,還要有相應的能力,但老實說,現(xiàn)在這樣的“協(xié)商專家”并不多見。何況,出于利益最大化,高低層業(yè)主的訴求很難調和。因此,老樓加裝電梯,不能只靠業(yè)主自發(fā)的“協(xié)商”,否則,諸如成都市的“實施意見”必然成為“一紙空文”。

這方面,政府應當發(fā)揮主導作用。實際上,各地也已經有成功的探索,比如廣州,對于資金來源這一最大障礙,政府指導意見明確,除了業(yè)主共同出資,也可通過申請住宅專項維修資金、提取公積金、財政補貼資金支持等多種方式籌集資金,這樣既解決了加裝電梯本身的費用,也讓低層業(yè)主的受損利益得到補償。當然,業(yè)主出資如何具體分攤,不可能一刀切。這就要求有關方面將工作做細,幫助業(yè)主了解電梯知識、相關政策,制定有公信力的補償標準。

老舊樓房加裝電梯既是一個民生工程,也是一個民心工程。當多層老樓加裝電梯已經成為急迫的現(xiàn)實需要,如何落實,讓多層住宅居民及早享受這一社會福利,說到底,需要有關方面切實負起責任,如此,才不會導致因諸如100萬元的“簽字費”而擱淺。