國務(wù)院印發(fā)《意見》

推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地

新華社北京5月28日電  經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以激發(fā)對外經(jīng)濟活力為突破口，著力推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。

《意見》明確，要堅持開放引領(lǐng)、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用，堅定不移深化改革，打造體制機制新優(yōu)勢。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，集聚生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)升級，拓展發(fā)展新空間。要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

《意見》提出五個方面共22項任務(wù)舉措。一是提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量。包括拓展利用外資方式，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，提升對外貿(mào)易質(zhì)量等3項舉措。二是賦予更大改革自主權(quán)。包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，優(yōu)化機構(gòu)職能，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運營主體管理機制，健全完善績效激勵機制，支持開展自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點等5項舉措。三是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括加強產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施先進制造業(yè)集群培育行動，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動，加快推進園區(qū)綠色升級，推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6項舉措。四是完善對內(nèi)對外合作平臺功能。包括支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展合作，打造國際合作新載體，拓展對內(nèi)開放新空間，促進與所在城市互動發(fā)展等4項舉措。五是加強要素保障和資源集約利用。包括強化集約用地導(dǎo)向，降低能源資源成本，完善人才政策保障，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4項舉措。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的重大意義，采取有效措施，加快推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要加強督促檢查，確保各項措施落到實處。

《 人民日報 》（ 2019年05月29日 04 版）