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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》

2019年06月03日 17:24 | 來源:新華社
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新華社北京6月3日電 近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》指出,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),根據(jù)教育領(lǐng)域公共服務(wù)的特點,遵循教育規(guī)律,體現(xiàn)中國特色,抓緊形成中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式,加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。

《方案》提出,要明確中央在財政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定權(quán),落實地方按規(guī)定履行教育領(lǐng)域財政事權(quán)的責(zé)任,充分調(diào)動地方因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的積極性和主動性。要合理確定政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式,合理劃分各級各類教育領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)的財政事權(quán)和支出責(zé)任。要以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點,適度加強中央財政事權(quán)和支出責(zé)任,強化地方政府分級負責(zé)機制,落實國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),加快推進教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。

《方案》將教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個方面。一是義務(wù)教育總體為中央與地方共同財政事權(quán),其中:涉及學(xué)校日常運轉(zhuǎn)、校舍安全、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項,所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),明確中央與地方財政分檔負擔(dān)比例,中央財政承擔(dān)的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排;涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項,所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排,中央財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。二是學(xué)生資助作為相對獨立完整的政策體系,覆蓋學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等,將其總體確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),并按照具體事項細化。三是學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育,實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制,總體為中央與地方共同財政事權(quán)。

《方案》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長,全面實施預(yù)算績效管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提高教育領(lǐng)域資金使用效益,合理劃分省以下教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任,抓緊修訂完善相關(guān)管理制度,協(xié)同推進改革。(完)

編輯:付振強

關(guān)鍵詞:教育 政事 事權(quán) 財政

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