新華社濟南6月10日電題：“有假不知道，知道也難休”——一些假期淪為“紙上福利”

新華社記者邵魯文、陳國峰、陳灝

工作10多年沒休過探親假、不知“獨生子女護理假”為何物、女職工“痛經(jīng)假”“哺乳假”不好意思休……記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些有政策明文規(guī)定的假期，在實際中因為執(zhí)行難而“躺在抽屜里”。原本充滿“溫情與關(guān)懷”的假期，不少正淪為“紙上福利”。

有些假期不知道，即便知道也難休

“三八婦女節(jié)半天假期從來沒享受過?！痹谏綎|一家國有企業(yè)工作的孟媛對記者說，按照《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，女職工婦女節(jié)有半天假期。

今年婦女節(jié)當天，孟媛所在的公司將工作安排得滿滿當當，不僅沒有給女職工放假，還加班開業(yè)務(wù)會。她說：“工作三年多，已經(jīng)不再期待這半天假了?！?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不僅婦女節(jié)、青年節(jié)等“半天迷你假”難以落實，哺乳假、痛經(jīng)假等“短時低頻”的女性福利假期更是難休。

在山東工作多年的江蘇人謝林欣告訴記者，按照《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，外省工作、遠離父母的職工，每4年可以享受20天的探親假，但他工作十余年從未休過。“最初是不知道這個假期；知道后去請假，但單位認為假期太長、耽誤工作，至今也沒休成?！?/p>

在天津市場監(jiān)管部門工作近7年的張琦，父母都在老家濟南。他告訴記者，每天面對轄區(qū)大大小小的市場主體和消費者，工作十分繁忙，即便知道有探親假這個福利也不敢奢望。

像探親假這樣出臺多年但“沉睡深閨”的福利假期還有不少。如全國各省份基本都明確給予男性陪產(chǎn)假，最短為7天、最長1個月。但不少男職工坦言，陪產(chǎn)假很難“應休盡休”。知名職場社交平臺領(lǐng)英近期開展的調(diào)查顯示，中國35%的男性所在公司沒有提供陪產(chǎn)假，或是他們?yōu)榱斯ぷ鞅黄确艞壸泐~陪產(chǎn)假。

有法有規(guī)難執(zhí)行，假期隔著“一堵墻”

明明是有法有規(guī)可循的福利假期，為何在很多時候成為水中月鏡中花？記者采訪多位職工和企業(yè)負責人發(fā)現(xiàn)，其中既有配套政策跟不上的因素，也有用人單位不予“放行”的原因。

——實施細則不明確，配套政策存空白。如，四川、河南、山西等地近年相繼出臺“獨生子女護理假”，規(guī)定獨生子女在父母住院期間，用人單位應當給予職工照料陪護假，假期一般為5天至20天。在山西太原工作的陸先生去年申請休護理假，卻尷尬而歸?！耙?guī)定缺乏實施細則，怎么申請、帶薪能否落實都沒說清楚，單位也不知道?！标懴壬f。

——適用范圍有限制，想休“隔著一道墻”。在山東東營一家民企工作的李凱告訴記者，探親假按規(guī)定只有國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)（國有企業(yè)）、事業(yè)單位職工才可以享受，民營企業(yè)職工如同被一道高墻隔離在外。沒有政策依據(jù)，公司肯定不會同意休假。

——請假程序太復雜，相關(guān)規(guī)定待優(yōu)化。山東、河南、安徽等省份都明確提出，女職工因為痛經(jīng)無法正常工作，可休1天到2天病假。但多名女職工告訴記者，從來沒有休過這一假期。一方面，生理不適涉及個人隱私、難以開口；另一方面，各地規(guī)定要求請“痛經(jīng)假”需要指定醫(yī)療機構(gòu)開具證明，為了零星的假期，花半天時間去醫(yī)院檢查、開證明，實在不合算。

——企業(yè)用工有成本，執(zhí)行規(guī)定無動力?！罢雠_福利假期的初衷是好的，但是企業(yè)常常沒有能力執(zhí)行。”濟南一家民企的負責人對記者說，“很多崗位都是一個蘿卜一個坑，一旦職工休假，工作就沒人做了。另外，假期太多也會增加企業(yè)的用工成本?！?/p>

完善保障制度，確保更多假期落到實處

隨著人民生活水平的不斷提升，休假越來越受到廣大職工重視。有關(guān)專家認為，破除“休假難”的困境，既要進一步細化、明確相關(guān)假期的實施辦法，也需要完善保障制度，確保更多假期從紙上落到實處，讓職工休假制度既得人心又接地氣。

首先，與時俱進對相應休假制度進行調(diào)整。以探親假為例，假期過長難以落實、只覆蓋“體制內(nèi)”而忽視民企職工，是其“隱形”的兩大主要原因。對此，部分專家建議，可通過壓縮時間、提高頻次，并擴大適用范圍，讓更多職工能“?；丶铱纯础?。

“探親假是在30多年前推行的，當時國家實行的是畢業(yè)生統(tǒng)一分配政策，一些人可能被分配到偏遠地區(qū)工作，因此有必要出臺政策為這部分人探親提供方便?！眹倚姓W院教授竹立家說，如今交通方便了，政策的適用性已經(jīng)發(fā)生變化，探親假等假期的規(guī)定也應對相關(guān)細節(jié)作出調(diào)整，將民企職工也納入其中。

其次，強化休假制度推介和監(jiān)察力度。山東大學社會學教授王忠武認為，政府出臺假期規(guī)定后要進一步加強宣傳推廣，提高公眾知曉度；同時，針對用人單位排斥放假的問題，勞動監(jiān)察部門要對假期的落實情況跟蹤檢查?！澳壳熬唧w懲戒性措施少，對違反規(guī)定的處罰措施應進一步明確。”王忠武說。

第三，完善保障體系，推動企業(yè)“放行”。針對職工休假可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題，王忠武認為，相關(guān)部門可研究制定稅收、補貼等政策，消除或減輕企業(yè)因執(zhí)行相關(guān)假期規(guī)定造成的影響，確保休假這一民生福祉得到有效保障。（完）