人民政協(xié)網(wǎng)6月13日電（黃紅 本報記者 顧意亮）幸福老人村打破了過去老人集中進駐敬老院的養(yǎng)老方式，更有利于老人的情感和心理滿足。不僅盤活了閑置農(nóng)村宅基地，而且吸納當?shù)刂欣夏陭D女參與照護，增加了新的就業(yè)崗位，帶動更多村民增收。

自幾年前蔣秋艷開始在葉榭鎮(zhèn)經(jīng)營長者照護之家———幸福老人村后，“三農(nóng)”記者賈佳就一直跟蹤報道。她倆從最開始的采訪者和被采訪者的關系，漸漸變成了一對探索農(nóng)民養(yǎng)老問題的“好搭檔”。

這些年，同為第五屆上海市松江區(qū)政協(xié)委員的兩人一直在探索如何以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以土地政策帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老新模式。

幸福老人村深植本地，打破了過去老人集中進駐敬老院的養(yǎng)老方式。由于建立在原有的鄉(xiāng)村熟人社會之上，更有利于老人的情感和心理滿足。不僅盤活了閑置農(nóng)村宅基地，為受益家庭帶來經(jīng)濟增收，而且吸納當?shù)刂欣夏陭D女參與照護，增加了新的就業(yè)崗位，帶動更多村民增收。

但是，這種立足于老年農(nóng)民需求的養(yǎng)老模式也面臨著諸多發(fā)展瓶頸。蔣秋艷告訴記者：“我們的運營自負盈虧，雖然有一筆一次性建設費補貼和三年運營補貼，但仍然存在較大運營壓力。特別是在機構(gòu)床位數(shù)量和規(guī)模受限的情況下，很難持續(xù)發(fā)展?！?/p>

而賈佳則告訴記者，她在多次采訪中了解到，像幸福老人村這樣的機構(gòu)，大多數(shù)是由農(nóng)村宅基地房改造而成的，在消防、餐飲許可證審批時常會遇到問題。“這些問題在農(nóng)村旅游、民宿等項目發(fā)展過程中都有可能遇到?！辟Z佳說，如果可以解決這些問題，不僅會使養(yǎng)老項目有出路，農(nóng)村許多項目都有可能會找到新的發(fā)展路徑。

賈佳的媒體視角、蔣秋艷的經(jīng)營經(jīng)驗，讓倆人“一拍即合”，合力撰寫了《關于鼓勵創(chuàng)新探索老年農(nóng)民養(yǎng)老模式的建議》。在提案中，她們建議相關部門盡快研究農(nóng)村宅基地房改造為老年農(nóng)民養(yǎng)老機構(gòu)的政策，以土地政策為抓手，探索農(nóng)村宅基地的利用問題。建議優(yōu)先以農(nóng)村老人為關注對象，鼓勵在原拆原建的基礎上改造適老性養(yǎng)老設施，提高宅基地利用率，提高養(yǎng)老機構(gòu)的安全、舒適程度和服務水平。

此外，她們的建議還包括打破針對同類長者照護機構(gòu)所規(guī)定的以“50張床位”為上限的規(guī)模限定；在適當情況下，按照一事一例、特事特辦的原則激勵創(chuàng)新，避免照搬現(xiàn)有的城市和社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范。

養(yǎng)老問題事關群眾獲得感，既是委員關心的熱點，也是政府部門努力的方向。事實上，松江區(qū)民政局近年來也一直在積極協(xié)調(diào)解決辦法。2016年，幸福老人村改造消防自動噴水系統(tǒng)，但因為房屋屬性為私宅，消防支隊不予驗收。經(jīng)過松江區(qū)民政局與區(qū)消防支隊的協(xié)商，最終達成一致：以松江區(qū)民政局、松江區(qū)消防支隊、松江區(qū)水務局、松江區(qū)財政局組成聯(lián)合工作組的名義進行驗收，然后以會議紀要的形式予以確認通過。

在委員們的推動下，在社會各界的關注下，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，區(qū)民政局于去年9月出臺了《松江區(qū)養(yǎng)老服務設施建設和服務運營扶持辦法》，明確提出探索推廣“幸福老人村”模式，鼓勵有條件的鎮(zhèn)采用公建民營的方式在農(nóng)村地區(qū)探索推廣“幸福老人村”模式，為農(nóng)村老年人提供原生態(tài)、互助式、不離家的養(yǎng)老服務。根據(jù)投資額度，由區(qū)財政予以差額50%的補貼，最高補貼額度不超過300萬元。

盡管問題尚未完全解決，但是賈佳和蔣秋艷在提案辦理過程中感受到，松江區(qū)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的養(yǎng)老藍圖正在逐漸形成，她們覺得“幸福老人村”只是一個縮影，折射出城市近郊發(fā)展中不可避免會出現(xiàn)的一些問題?！叭绻茏尭嗟娜丝吹絾栴}所在，引起社會各界的關注，并帶來一些好的進展，我們的提案就是有意義的?！辟Z佳說。