原標題：張國寶：中國的芯片產(chǎn)業(yè)為什么不盡人意？

張國寶 國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長

中國每年進口3000億美元芯片，是第一大宗進口物資。從美國制裁中興到圍剿華為，已經(jīng)使國民認識到了芯片的重要性，同時也引起廣泛質(zhì)疑，為什么中國芯片產(chǎn)業(yè)不僅落后于美國，也落在了韓國和臺灣地區(qū)后面？

多數(shù)批評都指向我們的科研體制機制。

開始時集成電路產(chǎn)業(yè)在高度計劃經(jīng)濟體系下完全由政府主導，缺少民間資本參與，缺少吸引人才的分配制度和用人政策，沒有高強度的資金投入。媒體對集成電路產(chǎn)業(yè)的各種分析文章，我認為最近一篇《中國芯酸往事》是最知情、最附合實際的文章。從我自己的經(jīng)歷和感悟，我完全同意文章的看法。我上世紀80年代在國家計委機械電子局機械處工作過，集成電路歸電子處管，因為在同一個局，我也了解一些。后來分管我們的國家計委副主任趙東宛調(diào)任國務院電子振興領導小組辦公室主任，他去日本等國訪問考查東芝、NEC、夏普等電子企業(yè)都是我做的翻譯。1991年我調(diào)國家計委投資司分管工業(yè)領域投資，正是在這段時間參與了無錫華晶（908工程）、上海華虹（909工程）的投資工作。當時這兩個工程是電子工業(yè)部的一號工程，也是財政預算內(nèi)資金迄今為止對電子工業(yè)的最大政府投資。所以我對集成電路產(chǎn)業(yè)在這一階段的發(fā)展情況有所了解。

我認為影響集成電路發(fā)展的主要有四大因素：人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

我把人才放在了第一位，而沒有把體制放在第一位。當然這四者是有互相關聯(lián)和影響的，例如，人才就和用人機制、分配機制有關。但是在集成電路發(fā)展中有一個領軍人物太重要了，而我國的集成電路產(chǎn)業(yè)始終沒有產(chǎn)生一個像臺積電張忠謀、韓國三星梁孟松這樣的領軍人物。908工程和909工程都是在政府主導下搞的，當時的投入和我們國家的財力相比也算是重視了，但和臺積電、三星比，我們的投入就太少了。

那時我們不懂得利用資本市場籌措資金，政府投入是集成電路投資的主渠道，而政府財力有限，投入強度不夠。在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力方面我們比韓國和臺灣地區(qū)碰到更多的掣肘，這包括從上游的單晶硅片制造到下游的封裝。更重要的是生產(chǎn)集成電路的裝備，光刻機、刻蝕機國家其實早作了安排，在三線建設時，特意在甘肅臨夏建設了一個專門生產(chǎn)光刻機的工廠。我在分管這項工作后利用陜西蔡家坡709廠原有的技術基礎生產(chǎn)一部分集成電路裝備。該廠是抗日戰(zhàn)爭時期國民黨就留下來的老廠，但技術檔次和當時國際上應達到的水平相比差得太遠，而引進又受到諸多封鎖或限制，能拿到的都是低兩、三代的技術裝備。而韓國和臺灣地區(qū)沒有像大陸這樣受到限制。

在后封裝方面，在開展908、909工程時，也在上海和天津地區(qū)建設了后封裝廠，開始還不錯，后來又和國際先進水平拉開了距離。由于缺少領軍人物和原創(chuàng)技術，908工程和909工程雖然對提升我國集成電路產(chǎn)業(yè)有了一些作用，但還是跟在別人屁股后面模仿，待到建成之日已經(jīng)是落后了。

我們費了很大的勁搞到了64K，但人家按摩爾定律已經(jīng)搞到了256k了。德國工業(yè)技術很先進，但在集成電路產(chǎn)業(yè)和我們有同樣的毛病——缺乏領軍人才，他們當時也派人到日本東芝去學習，然而德國的集成電路產(chǎn)業(yè)始終未成氣候。正如《中國芯酸往事》一文所說，到了2000年以后，這一狀況有了轉(zhuǎn)機，一些海歸人物回國創(chuàng)業(yè)，設立了民間資本的集成電路產(chǎn)業(yè)，雖然規(guī)模不大，但有了起色。

大多數(shù)優(yōu)秀的中國芯片公司，都成立于2000年之后的幾年，包括成立于2004年、現(xiàn)屬于華為的海思，而且?guī)缀醵际敲駹I企業(yè)。經(jīng)過十幾年的坎坷，現(xiàn)在都成了中國芯片業(yè)的骨干。其中最關鍵的是從臺灣地區(qū)回來的張汝京。

張汝京有著在美國和臺灣地區(qū)建設一系列集成電路工廠的豐富經(jīng)驗，所以輕車熟路，很快在上海，后來又在北京建設了12英寸的芯片生產(chǎn)企業(yè)。這些廠的水平都遠高于我們自己建設的908工程和909工程，如果讓我們自己建，也許多一倍的時間也建不成。很快中芯國際已躍居全球第四大的芯片代工企業(yè)。這些廠就是現(xiàn)在中芯國際的前身，中芯國際現(xiàn)在仍是大陸規(guī)模最大、水平最高的集成電路生產(chǎn)企業(yè)。這就是領軍人物的重要性。當時張汝京完全有可能成為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的領軍人物。不敢說他可以與臺灣地區(qū)的張忠謀比肩，但至少也不大遜于張忠謀。

我多次見過張汝京，其中有幾次是在上海的工廠建設工地。張汝京是一個非常投入、非常勤奮、非常專業(yè)的人。我見他的時候正是午飯時間，他就在工地的簡易辦公室里吃一個飯盒。但是遺憾的是，陳水扁上臺以后，對他拼命打壓，取消了他的臺籍，還罰款15.5萬美元。臺積電告他技術侵權，在美國加州法院起訴——因為張汝京在臺灣地區(qū)創(chuàng)辦的世大半導體在他不知情的情況下被其他股東賣給了臺積電，而張汝京帶到大陸來的團隊大都是世大的技術骨干。結(jié)果張汝京敗訴，被罰巨額罰款。過了不久又被第二次起訴說他違反和解協(xié)議，在0.13微米芯片上侵權，這次中芯國際在北京高院反訴臺積電，律師也信心滿滿，但卻被北京高院駁回不受理，沒有進入審理程序。相關部門作壁上觀，沒有人了解和調(diào)解，完全把張汝京當成了一個局外人。現(xiàn)在想來有點不可思議。最后張汝京再次敗訴，被罰巨額罰款，含淚辭職，以后不知去向，現(xiàn)在應該已經(jīng)是70多歲的人了[編者注：張汝京現(xiàn)為芯恩（青島）集成電路有限公司董事長，不久前打造了國內(nèi)首個協(xié)同式集成電路制造（CIDM）項目]。

那時我們對領軍人物的重要性沒有充分的認識。失去了張汝京這樣一位領軍人物，錯失良機。而韓國三星，不僅在巨額虧損的情況下逆向加大投入，還引進了一位華人梁孟松作為領軍人物（其夫人是韓國人），對三星在集成電路上的發(fā)展作出了重要貢獻。

《中國芯酸往事》一文中還說道，在908、909工程之后，中國的主管部門對集成電路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎放松了。除了搞了發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策文件18號文件，再沒有大的投入?？赡軐Υ藭腥擞胁煌捶ǎ俏业母惺芤彩侨绱?，我覺得后來信息產(chǎn)業(yè)部對集成電路發(fā)展的重視是不夠的，當然國家計委等部門也有責任。

對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多可總結(jié)和反思的地方。

我歸納起來最重要的是人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力?，F(xiàn)在國家痛定思痛，決心要把集成電路產(chǎn)業(yè)搞上去，同樣要面對以上4個問題，最為突出的還是人才和產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力問題。當然我們也有成功的地方，在軍用芯片方面，無論設計和制造，我們基本無求于人。這和當時正確的布局很有關系。在集成電路設計領域，在18號文件頒布后也有了長足的發(fā)展，華為海思和清華紫光展銳在集成電路設計方面，和國外先進水平的差距已經(jīng)大大縮小，甚至已經(jīng)接近。

以上只是我個人的一些看法，不妥之處也請知情人指正。