如何扛穩(wěn)糧食安全這個重任？圍繞這一話題，全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記陳萌山有太多的話要說。

圖為陳萌山委員

采訪陳萌山委員時，他剛從外地趕回北京。今年兩會閉幕后，他就帶領中國農業(yè)科學院糧食生產(chǎn)發(fā)展研究課題組到河南、湖北，考察的正是糧食安全。

“扛穩(wěn)”二字有何深意？

記者：您認為“扛穩(wěn)糧食安全這個重任”，是在國內怎樣的糧食生產(chǎn)背景下提出的？

陳萌山：我國糧食已連續(xù)14年豐收，特別是2013年以來，全年糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年超過1.2萬億斤。這時候，最容易出現(xiàn)兩種情況：一是可能有人認為糧食多了，沒有了糧食安全問題；二是可能有人認為糧食很容易增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展問題不大，對糧食因自然災害等各種因素出現(xiàn)的徘徊波動認識不足。其實，改革開放以來，我國糧食生產(chǎn)在連年豐收后，由于政策的調整和思想的松懈造成糧食生產(chǎn)陷入困境的局面出現(xiàn)過多次，教訓十分深刻。習近平總書記的重要講話十分及時、意義重大。

記者：應怎樣定義“扛穩(wěn)”？

陳萌山：“扛穩(wěn)”二字共有三層含義：第一，始終不放松糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。堅持“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，切實做到保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。第二，切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)結構，確保糧食安全有效供給。在當前形勢下，要守住“兩條底線”：糧食產(chǎn)量不能低于1.2萬億斤，這是滿足國內需求的安全底線；水稻、小麥、玉米三大主糧自給率不能低于95%，大豆自給率不能低于20%，這是滿足國內需求的自給底線。第三，糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)勇挑重擔。河南等重要的國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)，在糧食生產(chǎn)方面有基礎有優(yōu)勢，也應有使命有擔當，要把這個重任真正地“扛”起來。

近年以來，我國面臨復雜特殊的國內外政治經(jīng)濟形勢，更需要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，發(fā)揮好糧食作為國民經(jīng)濟的“壓艙石”和“定海神針”的基礎作用，守好“三農”這個戰(zhàn)略后院。

要真正做到“五個著力”

記者：您這次考察經(jīng)歷有什么體會？

陳萌山：我們切身感受到地方重視糧食生產(chǎn)的氛圍更濃了。當然，有信心也有阻力。一位農業(yè)企業(yè)負責人提到，雖然身在小麥主產(chǎn)區(qū)，但制作面包的面粉卻長期依賴進口，時刻盼著國家能盡快培育和推廣適宜制作高筋面粉的小麥品種。這些一線生產(chǎn)中的難點，正是我們在踐行“扛穩(wěn)糧食安全這個重任”時好的切入點。

記者：應如何具體落實好“扛穩(wěn)糧食安全這個重任”？

陳萌山：第一，要著力保護和提升耕地產(chǎn)能，加強農田基礎設施建設，實現(xiàn)藏糧于地；第二，要著力加強農業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)藏糧于技；第三，要著力創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益；第四，要著力打造糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種糧增收；第五，要著力推進政策創(chuàng)制，實現(xiàn)種糧抓糧“兩個積極性”的兼顧。

藏糧于地，就是要在保證耕地數(shù)量、牢牢守住耕地保護紅線的同時，加強耕地質量建設，推進高標準農田建設。

藏糧于技，則是要進一步破解農業(yè)科技入村到田“最后一公里”難題，要在優(yōu)質高產(chǎn)品種研發(fā)創(chuàng)新、先進栽培技術集成等方面集中攻關，加快機制創(chuàng)新，實現(xiàn)技術落地。同時，還要加快農機化轉型升級，推進糧食生產(chǎn)全程機械化。

隨著勞動力成本不斷提高，農業(yè)發(fā)展深受一個矛盾困擾：更多農民愿意進入其他行業(yè)，但又不愿意退出一家一戶的小農戶經(jīng)營模式。河南商水等地就創(chuàng)新性地采用了土地托管的方式，小農戶可以將土地托管給專業(yè)性強、技術水平先進的合作社或服務型企業(yè)進行運營，既能有效促進小農戶與現(xiàn)代化農業(yè)對接，又能降低種糧大戶的經(jīng)營風險。

我建議加快探索實施糧食價補分離政策，構筑補貼、保險與貸款的“三位一體”生產(chǎn)支持體系，并建立健全“兩個轉移”的發(fā)展補償機制，除了進一步加大中央財政對糧食主產(chǎn)縣的專項轉移支付力度，對產(chǎn)糧大縣還要給予資源轉化優(yōu)惠政策等發(fā)展性補償，并鼓勵銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)投資。

讓糧食安全得到更多關注

記者：為什么您有這么濃厚的糧食情結？

陳萌山：倉廩實、天下安。糧食安全關系著每個人的生活。

我當過農民，對農民的酸甜苦辣感同身受。我這輩子一直在跟糧食打交道，骨子里的糧食情結，讓我更希望能盡一己之力多為他們做點什么。

去年8月，我們組建了糧食生產(chǎn)發(fā)展研究課題組，與13個省市的農業(yè)科研部門協(xié)同攻關，并在多地進行基層調研。今年，我以糧食安全為主題，將調研成果帶上了兩會，希望能更多地傳達基層的呼聲，讓糧食安全得到更多關注。

作為全國政協(xié)委員，我對確保國家糧食安全有一份責任和使命，希望未來能繼續(xù)扎根基層一線，為服務黨和國家決策多作貢獻。