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制造業(yè)高質量發(fā)展人才為本不是一句空話
人民政協(xié)網6月24日電 (記者 孫琳)當前,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),制造業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束不斷增強,人口紅利逐漸消失等多重因素的影響,人才是第一資源的重要性更加凸顯。6月17日至18日,在全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議小組會上,委員們圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展這個主題,展開討論,建言獻策。其中,“人才為本,實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標關鍵在人才”成為共識。
政策已出落實為重
“從《中國制造2025》到《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》再到《職業(yè)教育法》。激發(fā)制造業(yè)人才活力,中央已經出臺了一系列政策措施。當下,關鍵在落實?!闭劦街圃鞓I(yè)人才培養(yǎng),多位委員把著力點放在了行動上。
在陳榮書常委看來,黨的十八大以來,已連續(xù)出臺了多項改革措施,在推動結構合理的制造業(yè)人才隊伍建設方面取得積極進展。但由于長期以來受傳統(tǒng)文化、思想觀念、社會環(huán)境、體制機制等因素的影響,在技術工人隊伍建設等方面還存在一些突出問題?!斑@就需要我們進一步推動改革舉措落實落地,完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度?!?/p>
而落實落地還需要多方合力?!拔以谔旖蚴泻完兾魇♂槍χ圃鞓I(yè)發(fā)展進行調研時發(fā)現(xiàn),有一個比較突出的問題就是中央頂層設計有了,但地方對制造業(yè)發(fā)展的整體配套規(guī)劃還不夠,特別是缺乏對制造業(yè)亟須人才培養(yǎng)、選拔、使用的規(guī)劃?!蓖鮽ス獬NJ為,各地方應加緊按照國家制造業(yè)產業(yè)布局,考慮整個產業(yè)體系的需求,做好各類人才的配套規(guī)劃。
做好規(guī)劃,還需要懂的人去精準落實。“我們應重視懂經濟、懂制造業(yè)政府部門專門人才的選拔和培養(yǎng),這樣對落實中央政策,因地制宜精準施策,對解決推動制造業(yè)高質量發(fā)展中遇到的困難,可以有重點地進行布局。”鄭永飛常委說。
積極性有了還需要聯(lián)動性?!坝嘘P部門在人才培養(yǎng)方面采取了很多措施,也出臺了很多很好的政策并取得了一定成果。不過我們也發(fā)現(xiàn)各部門政策之間還缺乏一定的聯(lián)動性。比如,教育部要求高校每年發(fā)布就業(yè)情況報告、教育質量報告、辦學情況報告,但這些報告由不同司局提出,指標體系不能很好銜接,不能從根本上解決辦學目標、專業(yè)設置、教學內容、人才走向與國家戰(zhàn)略和地方市場需求不匹配的問題?!?/p>
“教育部可以對各部門已有的各種數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)度分析,挖掘數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)規(guī)律,以便從根本上解決市場需求與人才培養(yǎng)割裂。”呂忠梅常委說。
過剩和短缺并存人才結構亟待優(yōu)化
經過幾十年的快速發(fā)展,我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,建立起門類齊全、獨立完整的制造體系,也培養(yǎng)出了一大批制造業(yè)人才隊伍。而隨著我國制造業(yè)高質量發(fā)展的需要,人才結構短板開始呈現(xiàn)。
委員們認為,這個短板主要體現(xiàn)在制造業(yè)人才結構性過剩與短缺并存。過剩體現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)人才素質提高和轉崗轉業(yè)任務艱巨;短缺體現(xiàn)在領軍人才和大國工匠緊缺,基礎制造、先進制造技術人才不足。這已成為制約我國制造業(yè)轉型升級的一大桎梏。
“我們應抓住當前對制造業(yè)工人短缺的難得共識,加快農民工向產業(yè)工人的身份轉換?!备鸺t林常委認為,可以將達到技術水平的工人作為制造業(yè)人才引進,為其辦理落戶,納入住房保障;從央企國企做起,放寬用工編制,取消“一企二制”,從管編制向管效益轉變,鼓勵農民工通過掌握技能來改變身份。
裝備制造業(yè)的芯片,就相當于人的心臟。心臟不強,體量再大也不算強。而要加快在諸如芯等核心技術上的重大突破,沒有高科技領軍人才就是空談。這一點對于熟悉軍工制造企業(yè)的吳剛常委來說,深諳此道?!拔覀儜ψズ弥攸c人才培養(yǎng),加大工程型領軍人才、系統(tǒng)性科研人才、掌握核心技術的關鍵人才培養(yǎng),加大人力資本投入,這對我國制造業(yè)能否實現(xiàn)高質量發(fā)展至關重要?!眳莿偝Nf。
而相對于高科技領軍人才,技能人才短缺也不容小覷。“我國90%以上的小微企業(yè)基本沒有持證上崗的技術工人。傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢漸失,一方面企業(yè)面臨招工難,另一方面僅靠流水工人作業(yè),制造業(yè)產品的競爭優(yōu)勢也將不在?!辟Z楠常委一番話道出了現(xiàn)狀。
那么,問題如何解?劉曉莊常委認為,應啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點,深化復合型技術技能人才培養(yǎng)模式和評價模式改革;同時大力弘揚“工匠精神”,提升工匠的社會地位和收入待遇,加大對技能人才的稅收優(yōu)惠等,這樣才能讓更多的高技能人才涌現(xiàn)。
青年強則國強,青年立則國立。制造業(yè)轉型升級的大道上也需要青年人才的助力。在徐曉看來,在促進制造業(yè)高質量發(fā)展、建設制造業(yè)強國進程中,青年高技能人才短缺也是突出短板?!皯D變人才觀念,引導全社會扭轉就業(yè)和用人中的職業(yè)偏差,形成尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍;同時加強技能培訓,加強政策激勵,并通過搭建組織平臺,通過建立技能人才協(xié)會等,為青年高技能人才搭建更多實踐交流學習平臺。
人才是建設制造強國的根本,委員們認為,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍,建設一支素質優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍,走人才引領的發(fā)展道路已是當務之急。
編輯:張佳琪
關鍵詞:制造業(yè) 發(fā)展 高質量 人才資源 常委會