新華社北京7月2日電 題：深化改革擴大開放——上海超大城市發(fā)展新路是如何探索出來的？

新華社記者 趙文君

上海，作為我國最大的經(jīng)濟中心城市，已成為中國改革開放的重要窗口和發(fā)展成就的生動縮影。這條具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市發(fā)展新路，是如何探索出來的？在國務(wù)院新聞辦2日舉行的?。▍^(qū)、市）系列新聞發(fā)布會上，上海市人民政府市長應(yīng)勇、上海市人民政府常務(wù)副市長陳寅、上海市發(fā)展改革委主任馬春雷作介紹并答記者問。

上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)要對標國際探索創(chuàng)新突破

在談到上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的總體方案時，應(yīng)勇介紹，建設(shè)新片區(qū)的實質(zhì)不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)空間的擴大，也不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大的力度來深化改革、擴大開放。

應(yīng)勇表示，建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，就要對標國際上最具競爭力的自貿(mào)區(qū)來探索更具市場競爭力的、更加開放的政策和制度，進行有差別的探索，進行更大的風險壓力測試，建設(shè)更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

應(yīng)勇說，按照特殊經(jīng)濟功能區(qū)這樣的定位，新片區(qū)要在探索實施投資與貿(mào)易便利化的同時，更加聚焦投資與貿(mào)易的自由化，進行更加開放的政策與制度的創(chuàng)新與突破，著重考慮在投資經(jīng)營的便利、貨物的自由進出、資金的便利流動、運輸?shù)母叨乳_放、人員的自由就業(yè)、信息的快捷便利等方面來探索創(chuàng)新突破。同時，還要對標國際上的通行規(guī)則來探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

應(yīng)勇介紹，目前，關(guān)于上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案，上海市會同國家有關(guān)部委已經(jīng)擬定了總體方案，目前正在按程序報批之中。一旦中央正式通過和發(fā)布，上海市將積極會同國家有關(guān)部門制定相關(guān)的配套制度和措施，加以實施，以期盡快取得有顯示度、有影響力的實際成效。

更好地服從服務(wù)于長三角一體化發(fā)展

關(guān)于推進長三角一體化發(fā)展，應(yīng)勇說，根據(jù)國家頒布的發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了對長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，概括起來就是“一極三區(qū)一高地”，使長三角地區(qū)成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地。

應(yīng)勇認為，上海要更好地服從服務(wù)于這一國家戰(zhàn)略，找準定位、發(fā)揮作用。推進長三角一體化發(fā)展，上海要扣住兩個關(guān)鍵詞“一體化”“高質(zhì)量”；抓住三個重點區(qū)域，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)、建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)、建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)。

應(yīng)勇介紹，推動長三角地區(qū)異地就醫(yī)費用直接結(jié)算制度，也是上海在推進長三角一體化方面的重點工作之一。“去年開始到目前，上海、浙江、江蘇兩省一市設(shè)區(qū)的地級市以上二、三甲醫(yī)院已全面實施了就醫(yī)人員的異地就醫(yī)費用直接結(jié)算，安徽目前也有四個地級市實現(xiàn)了這樣的系統(tǒng)。到目前為止，已經(jīng)超過5萬人次實行了這種公共服務(wù)方面的普惠和享受便利?！睉?yīng)勇說。

上海成為外商投資中國的首選地

上海市現(xiàn)有外資企業(yè)5萬多家，是我國內(nèi)地外資總部機構(gòu)最多的城市。深化外商投資管理體制改革，營造良好的外商投資環(huán)境，上海成為外商投資中國的首選地。

應(yīng)勇說，今年將進一步著力擴大中國國際進口博覽會的溢出效應(yīng)和帶動效應(yīng)，促進更多世界各地的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進入中國的市場，把上海建設(shè)成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

特斯拉上海超級工廠，是上海改革開放以來最大的一個外商獨資的制造業(yè)的項目?！跋嘈沤衲昴甑?、明年年初，大家就可能看到或者是買到在中國上海生產(chǎn)的特斯拉Model3的新能源汽車?！瘪R春雷說，整個項目進展順利，目前整體工廠的工程建設(shè)已經(jīng)基本完成，已經(jīng)進入到生產(chǎn)設(shè)備的安裝階段。

今年6月，上海出臺了19項措施加強金融服務(wù)民營企業(yè)。陳寅表示，關(guān)鍵還是要解決好民營企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)關(guān)心的難點、痛點和堵點問題，要促進產(chǎn)業(yè)與金融有效地對接。對于營商成本高、人才招錄中遇到的一系列問題，也將深入研究，推出更多有利、有效的政策措施，來促進上海的雙創(chuàng)更好地發(fā)展。

陳寅介紹，據(jù)統(tǒng)計，2018年的每一個工作日，上海新注冊的企業(yè)數(shù)量達到了1318家，同比增加了11.8%，其中96%是民營企業(yè)，活躍度達到了80%。上海目前已有眾創(chuàng)空間超過500多家，其中90%以上由社會興辦。政策條件、環(huán)境條件，為雙創(chuàng)發(fā)展提供了良好的營商環(huán)境。（完）