美歐之間航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端由來(lái)已久，在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)執(zhí)了近15年，而今年美國(guó)政府開(kāi)始以此為由加征關(guān)稅。分析稱(chēng)，在昔日的跨大西洋同盟之間，貿(mào)易摩擦的陰影揮之不去。

【醉翁之意“不在酒”？】

今年4月，特朗普政府提出一份長(zhǎng)達(dá)七頁(yè)，針對(duì)歐盟210億美元商品課征關(guān)稅的初步清單。歐盟隨即開(kāi)出一份美國(guó)輸歐產(chǎn)品清單，威脅加征關(guān)稅。

此次發(fā)布的補(bǔ)充清單，則是在4月清單的基礎(chǔ)上又加上89個(gè)產(chǎn)品，包括蘇格蘭與愛(ài)爾蘭威士忌、香腸、火腿和意大利面。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在聲明中說(shuō)，這是在初步清單展開(kāi)公眾咨詢(xún)后作出的決定。

補(bǔ)充清單即日起展開(kāi)公眾咨詢(xún)，并將在8月5日舉行聽(tīng)證會(huì)。

美方聲明稱(chēng)，這一關(guān)稅建議是由于“歐盟對(duì)大型民用飛機(jī)的補(bǔ)貼”。該辦公室估計(jì)，歐盟對(duì)空客公司的補(bǔ)貼每年對(duì)美國(guó)造成約110億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

外媒稱(chēng)，雖然臺(tái)面上競(jìng)爭(zhēng)的是農(nóng)產(chǎn)品，但事實(shí)上，爭(zhēng)端的重要焦點(diǎn)還是瞄準(zhǔn)高科技和尖端制造業(yè)上。

【補(bǔ)貼之爭(zhēng)由來(lái)已久】

不少分析人士指出，美歐矛盾的根源是雙方在全球航空制造業(yè)的爭(zhēng)奪。雙方就飛機(jī)制造商美國(guó)波音公司(Boeing)和空中客車(chē)(Airbus)的補(bǔ)貼問(wèn)題齟齬已久。

上世紀(jì)70年代，主要在英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的支持下，空客所生產(chǎn)的飛機(jī)開(kāi)始正式挑戰(zhàn)原本由美國(guó)公司壟斷的市場(chǎng)。1992年美歐之間簽署雙邊飛機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，允許歐盟為空客的新民用飛機(jī)補(bǔ)貼三分之一的研發(fā)開(kāi)支，波音則被允許從美國(guó)政府支持的研發(fā)工作中受益。

但美國(guó)于2004年10月退出協(xié)議，并向世貿(mào)組織提起訴訟。指控歐盟以各種形式向空中客車(chē)提供非法補(bǔ)貼；歐盟隨后也起訴美國(guó)政府向波音提供巨額非法補(bǔ)貼。

世貿(mào)組織2019年裁定雙方都各有補(bǔ)貼問(wèn)題。但是雙方都宣稱(chēng)官司勝利。

波音公司高層曾敦促美國(guó)政府縮減對(duì)歐盟的關(guān)稅額度，以避免傷害美國(guó)制造商。美國(guó)目前還在等待一起世貿(mào)組織仲裁案的最終結(jié)果。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的聲明稱(chēng)，如果世貿(mào)組織在公眾咨詢(xún)結(jié)束前作出裁決，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室可隨即對(duì)初步清單的產(chǎn)品加征關(guān)稅，并對(duì)補(bǔ)充清單的產(chǎn)品采取進(jìn)一步可能行動(dòng)。

【波音面臨危機(jī)？】

為加強(qiáng)與空客的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)波音收購(gòu)了過(guò)去多年稱(chēng)霸美國(guó)民航飛機(jī)制造業(yè)的麥道，成為世界航空航天領(lǐng)域規(guī)模最大的制造公司。空中客車(chē)的出貨量在隨后幾年快速增長(zhǎng)，并于2003年超過(guò)了波音。分析人士稱(chēng)，這是美國(guó)隨后退出歐美協(xié)議的原因。

但在民航機(jī)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上，空中客車(chē)逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)。特別是2018年10月至2019年3月的半年內(nèi)，波音公司生產(chǎn)的新型737 Max飛機(jī)發(fā)生兩次大型空難，導(dǎo)致數(shù)百人死亡。隨后，各國(guó)停飛波音737 Max，波音公司的名譽(yù)受到重創(chuàng)。

雖然美國(guó)航空管理局一度堅(jiān)持說(shuō)，該型飛機(jī)沒(méi)有系統(tǒng)性問(wèn)題，拒絕停飛。不過(guò)在空難與各國(guó)紛紛停飛的現(xiàn)實(shí)下，美國(guó)最晚宣布停飛該機(jī)型。

英國(guó)廣播公司(BBC)稱(chēng)，波音飛機(jī)成了涉及美國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的一個(gè)考慮因素。

【貿(mào)易摩擦陰影持續(xù)】

這是歐美之間最新的貿(mào)易沖突。美國(guó)自2018年6月起，對(duì)歐盟出口的鋼鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅，歐盟也對(duì)逾30億的美國(guó)商品祭出反制關(guān)稅。

6月底，時(shí)任歐盟委員會(huì)主席榮克訪問(wèn)美國(guó)與特朗普會(huì)談后，雙方宣布達(dá)成協(xié)議，避免全面貿(mào)易戰(zhàn)，并努力降低關(guān)稅。特朗普擱置要對(duì)歐洲汽車(chē)征收關(guān)稅的威脅。歐盟也計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)液化天然氣和大豆。

但美國(guó)對(duì)歐盟鋼鐵和鋁的進(jìn)口關(guān)稅將保持不變。歐美高級(jí)顧問(wèn)工作組將繼續(xù)舉行會(huì)議，討論雙方貿(mào)易和降低壁壘問(wèn)題。雙方承諾在談判中避免實(shí)行新的貿(mào)易限制。

2019年4月，美國(guó)又突然以對(duì)空客的補(bǔ)貼為由，擬向歐盟加征關(guān)稅。歐盟立即祭出反制措施，針對(duì)價(jià)值120億美元的美國(guó)商品提出報(bào)復(fù)性關(guān)稅清單，大多集中攻擊特朗普的票倉(cāng)農(nóng)業(yè)州，也包括電玩游戲機(jī)和自行車(chē)踏板等產(chǎn)品。

香港《大公報(bào)》稱(chēng)，貿(mào)易摩擦的陰影仍然籠罩在昔日的大西洋同盟上空。