全國信訪系統(tǒng)探索推廣讓群眾“最多訪一次”

一個窗口全受理 群眾不用多頭跑（一線探訪）

本報記者  張  璁

“人無難事不上訪”，實踐中絕大多數(shù)信訪事項與群眾的切身利益密切相關(guān)，樁樁件件都反映著群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。然而，現(xiàn)實中群眾為反映問題、解決矛盾“跑斷腿”的一些現(xiàn)象仍然存在，特別是當(dāng)該問題涉及多個部門時，更是容易出現(xiàn)相互推諉、“踢皮球”的問題。

信訪工作是送上門來的群眾工作，如何改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，減輕群眾“訪累”，及時就地解決群眾合理訴求，今年以來，從國家信訪局到各地方的信訪部門，都陸續(xù)探索推出了多項改革舉措，力爭讓群眾信訪一次就能解決問題。

讓群眾反映訴求“最多跑一地”

浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)的小張最近遇到了件糟心事：自己在公司辛辛苦苦工作，結(jié)果公司不僅拖欠工資，還拒絕支付加班費和報銷款?！跋耦愃魄闆r，以前需要到勞動保障監(jiān)察部門投訴公司拖欠工資，到勞動爭議仲裁院申請公司支付加班費，再到法院起訴公司支付報銷款?！毙埩私獾搅鞒倘绱藦?fù)雜后直搖頭。

可是，當(dāng)小張日前抱著試試看的心理，到鎮(zhèn)海的矛盾糾紛多元化解中心尋求幫助時，卻發(fā)現(xiàn)只要到這里的勞動仲裁區(qū)投訴，就能同時得到仲裁、監(jiān)察、法律援助、法院聯(lián)合調(diào)處，小張的訴求很快就得到了妥善處理。“有了‘一站式’服務(wù)，群眾就不必多頭跑、反復(fù)跑?！辨?zhèn)海區(qū)信訪局辦公室主任肖鋒說，小張的難題之所以解決得如此順利，是因為鎮(zhèn)海的矛盾糾紛多元化解中心整合了勞動保障監(jiān)察大隊、勞動爭議仲裁院、人民調(diào)解組織、區(qū)人民法院派出庭和司法律師援助站等相關(guān)單位力量，讓群眾“最多跑一地”，即可實現(xiàn)“接待、調(diào)解、受理、處理、結(jié)案”全過程辦理。

這個中心在當(dāng)?shù)乇环Q為“信訪超市”，而勞動爭議解決只是這里職能的一部分。記者在“信訪超市”看到，這里設(shè)有30多個開放式接訪窗口，其內(nèi)有20多個部門采取“重點部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門隨叫隨到”三種形式現(xiàn)場辦公，每當(dāng)群眾有矛盾、有訴求來訪，就有導(dǎo)訪員引導(dǎo)到相應(yīng)窗口。據(jù)介紹，“信訪超市”改變了以往信訪部門接待后再派單、分流的工作模式，實行事權(quán)單位統(tǒng)一進(jìn)駐、自動分流，群眾與職能部門面對面會商，涉及多個部門的第一時間聯(lián)調(diào)聯(lián)辦，省去中間環(huán)節(jié)，提高化解效率，“‘信訪超市’打破了部門之間的空間阻隔和職責(zé)壁壘”。

鎮(zhèn)海區(qū)信訪局副局長余春坤說，當(dāng)前鎮(zhèn)海的“信訪超市”要做到一般性矛盾糾紛當(dāng)場調(diào)處回復(fù)，需要跨部門協(xié)調(diào)的7日內(nèi)答復(fù)，重大、疑難、復(fù)雜事項回復(fù)時間最多不超過30日，使其成為當(dāng)?shù)乩习傩仗岢鲆庖娊ㄗh、反映利益訴求、解決矛盾糾紛的主平臺和主窗口。

及時就地化解矛盾才是關(guān)鍵

日前，國家信訪局機(jī)關(guān)在辦理群眾來信、接待群眾來訪和辦理群眾網(wǎng)上投訴工作中推行了讓群眾“最多訪一次”工作機(jī)制。從今年5月1日開始，國家信訪局對登記的全系統(tǒng)初次申訴求決、意見建議類信訪事項（不含匿名），進(jìn)一步壓實首辦責(zé)任，推動有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法及時解決群眾合理訴求，最大限度減輕群眾“訪累”，讓群眾滿意。

5月21日，國家投訴受理辦公室收到山東省濟(jì)寧市郭某提交的網(wǎng)上信訪事項，反映2015年他從河南一高校畢業(yè)后，學(xué)校以機(jī)要形式將他的檔案郵寄到濟(jì)寧市人社局，但濟(jì)寧市人社局一直沒有收到，檔案“失蹤”4年。最近，他考取了碩士研究生，急需找回原始檔案，希望幫助解決。

鑒于信訪人反映的問題涉及山東、河南兩省，國家投訴受理辦公室工作人員當(dāng)日即將該信訪事項分別轉(zhuǎn)送至山東省信訪局、河南省信訪局，并先后4次與兩省工作人員溝通，跟蹤受理辦理情況。

兩省接到信訪事項后，立即分別電話聯(lián)系信訪人，并與相關(guān)部門溝通情況，了解檔案郵寄渠道、路線，查找歷史記錄，協(xié)調(diào)山東省和濟(jì)寧市人社部門從當(dāng)年接收的畢業(yè)生檔案中逐件查找。經(jīng)過各部門多方協(xié)作，在網(wǎng)上信訪僅4天后，5月25日，信訪人失蹤了4年的檔案即被找回。信訪人在接受電話回訪和進(jìn)行滿意度評價時，均表示非常滿意。

“推廣‘最多訪一次’，并不是說‘只讓群眾訪一次’，而是信訪部門落實以人民為中心發(fā)展理念，向內(nèi)用力、壓實責(zé)任，通過加強(qiáng)群眾初次信訪事項辦理，提高信訪事項一次性化解率?！眹倚旁L局新聞發(fā)言人、研究室主任牟海松表示，“最多訪一次”改革對登記、辦理、回訪、督查、考核、問責(zé)等環(huán)節(jié)提出了明確的工作要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與群眾的溝通，進(jìn)一步提高信訪事項受理辦理質(zhì)量和效率，及時就地解決群眾合理訴求。

“加快探索和推廣‘最多訪一次’，是今年信訪系統(tǒng)的一項重點工作?！蹦埠Ｋ杀硎荆皶r回應(yīng)好、解決好群眾信訪訴求，讓群眾通過具體信訪事項的處理，感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)信訪群眾的獲得感。

《 人民日報 》（ 2019年07月04日 19 版）