被編制困住的年輕人

考入事業(yè)單位3年多，余江只上了3個(gè)月的班，領(lǐng)了4000元的工資。

2016年2月，通過(guò)公開(kāi)招錄，南昌大學(xué)平面設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的余江以筆試第二、面試第一的成績(jī)考入上饒市文化廣電新聞出版局(以下簡(jiǎn)稱“上饒文廣新局”)下屬事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)辦公室，被錄用為研究員。

在被借調(diào)到局機(jī)關(guān)單位工作3個(gè)月后，余江被通知回原單位文化產(chǎn)業(yè)辦上班，但文化產(chǎn)業(yè)辦以“無(wú)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，發(fā)不起工資”為由，讓他“回家等通知”。這一等就是3年多，自2016年5月至今，余江沒(méi)回原單位上過(guò)班，也沒(méi)領(lǐng)過(guò)工資。

今年6月1日，余江向12345上饒市長(zhǎng)熱線反映了該情況。過(guò)了一段時(shí)間，他收到書(shū)面答復(fù)：“2016年2月，余江通過(guò)招聘，被錄用為上饒市文化產(chǎn)業(yè)辦公室自收自支事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員情況屬實(shí)。由于在發(fā)布公告時(shí)已經(jīng)明確，市文化產(chǎn)業(yè)辦公室招聘人員為自收自支事業(yè)編制；在錄用前，原市文化廣新局工作人員與余江確認(rèn)了編制性質(zhì)，余江完全清楚，單位如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，無(wú)法發(fā)放工資，他仍然同意辦理錄用手續(xù)?！?/p>

2016年2月，余江在文廣新局人事處辦公室辦理入編入職手續(xù)時(shí)，工作人員拿出一份“協(xié)議”讓他和一名入職文化產(chǎn)業(yè)辦的女生簽字，并讓他倆在這份協(xié)議最后的空白頁(yè)寫(xiě)上“如果單位有錢就發(fā)工資，沒(méi)有錢就不發(fā)工資”。

當(dāng)時(shí)余江有些懷疑，他問(wèn)對(duì)方，簽這樣的協(xié)議日后是否會(huì)給自己帶來(lái)(負(fù)面)影響，對(duì)方稱不會(huì)有影響。見(jiàn)工作人員這么回答，且辦公室里辦理入職的人員較多，在對(duì)方的催促下，余江寫(xiě)下那句話并簽了字。

“當(dāng)時(shí)也懷疑過(guò)單位的財(cái)務(wù)情況，但一想到單位招人不可能發(fā)不起工資，且對(duì)方還是事業(yè)單位，沒(méi)多想，就簽了?！庇嘟f(shuō)。

“沒(méi)有創(chuàng)收能力，當(dāng)初為何還要公開(kāi)招考？”余江不解。

2016年夏，余江帶著疑問(wèn)找到了文化產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)人，對(duì)方解釋說(shuō)，當(dāng)初以為單位會(huì)被改制成全額撥款事業(yè)單位，所以不想浪費(fèi)這兩個(gè)編制，如果不招人，編制就會(huì)被取消。對(duì)方安撫余江說(shuō)，再等幾個(gè)月，單位改制后就會(huì)讓他回去上班。

余江認(rèn)為自己已經(jīng)入職入編，工作無(wú)虞。可近半年過(guò)去了，單位既沒(méi)通知他上班，也沒(méi)給他發(fā)工資。余江再打電話詢問(wèn)，對(duì)方依然答復(fù)“單位還是沒(méi)有改制”。

2017年，余江第三次打電話給該負(fù)責(zé)人，對(duì)方告訴他單位已更名改制，但是人員編制按“老人老辦法、新人新辦法”，即2016年10月前入職的原有在編人員的編制性質(zhì)維持不變，2016年10月以后新進(jìn)人員遵從全額撥款規(guī)定。

7月8日，上饒市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的一名工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者，2016年10月，“文化產(chǎn)業(yè)辦”更名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，性質(zhì)由原先的自收自支事業(yè)單位變更為全額撥款事業(yè)單位。

雖然單位性質(zhì)變了，但余江的編制性質(zhì)仍是自收自支編制。余江問(wèn)前述負(fù)責(zé)人：“這樣是不是等于變相地將我辭退呢？”對(duì)方回答：“也不是?！?/p>

余江說(shuō)，他后來(lái)又多次打電話詢問(wèn)，對(duì)方的回答總是“我也沒(méi)辦法”。

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者致電上饒市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院辦公室進(jìn)行咨詢，一名工作人員表示：“我們處理的是勞動(dòng)爭(zhēng)議，入職后如何安排的問(wèn)題，是事業(yè)單位管理的問(wèn)題，要有爭(zhēng)議也只能算是人事?tīng)?zhēng)議，他的這個(gè)情況我們沒(méi)有遇到過(guò)?！?/p>

2018年，余江曾找到上饒市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱“人社局”)事業(yè)單位管理科說(shuō)明情況，希望自己的工作問(wèn)題能得到解決。工作人員答復(fù)，“我們只負(fù)責(zé)招聘，且已給你上編，在崗上崗的問(wèn)題你要找你的主管單位。”

余江隨即詢問(wèn)主管單位上饒文廣新局，該局的一位領(lǐng)導(dǎo)稱，余江的編制性質(zhì)是自收自支，他們也沒(méi)有辦法。

“既然主管單位說(shuō)是編制的問(wèn)題，我又去找了編辦”。余江認(rèn)為，單位沒(méi)有創(chuàng)收，編辦在合并編的時(shí)候，應(yīng)該取消這兩個(gè)編制或?qū)⑵涓闹啤５橡埵袡C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作人員告訴他，他們只負(fù)責(zé)上編或者合并編，至于編制拿來(lái)干什么，他們管不了。

無(wú)奈之下，余江又撥通了上饒文廣新局某領(lǐng)導(dǎo)的電話。對(duì)方答復(fù)道：“你要上班隨時(shí)可以去上，但是工資得自己掙，局里暫時(shí)沒(méi)辦法解決這個(gè)問(wèn)題。”

余江已經(jīng)記不清自己打了多少通電話、找過(guò)多少部門。余江說(shuō)，維權(quán)的3年來(lái)，“我也沒(méi)辦法”是他聽(tīng)過(guò)最多的回答。

“當(dāng)初招聘公告中文化產(chǎn)業(yè)辦并未主動(dòng)說(shuō)明單位發(fā)不起工資或沒(méi)有創(chuàng)收的情況，如果有提到這樣的信息，我相信沒(méi)有人會(huì)報(bào)考這個(gè)單位。”余江反復(fù)強(qiáng)調(diào)，單位既然招人，就默認(rèn)了自己有營(yíng)收能力。

記者就此采訪了上饒市人社局事業(yè)單位管理科。該科的一位陳姓科長(zhǎng)表示，人社局已將該問(wèn)題反饋給上饒文廣新局，但對(duì)方迄今為止還未出具書(shū)面解釋。

陳姓科長(zhǎng)說(shuō)，人事部門的主要職責(zé)是根據(jù)編制部門提供的編制和用人單位的工作需要，對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，而單位是否需要招人，是根據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際需求決定的?！拔膹V新局招人時(shí)給我們打了報(bào)告，當(dāng)時(shí)的招聘理由報(bào)告里寫(xiě)得很清楚，‘因工作需要，需要這些人才’，我們才允許它招聘”。

“大型招聘季，幾百個(gè)單位同時(shí)招聘，如果每個(gè)單位我們都要去了解它到底需要什么人的話，不現(xiàn)實(shí)。”這位科長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，用人單位需要招哪些人，是經(jīng)過(guò)黨組成員或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的，單位肯定要負(fù)責(zé)任。他表示，類似的情況以前也有，但不普遍。

幾天前，上饒市人社局事業(yè)單位管理科和上饒文廣新局再次進(jìn)行溝通，對(duì)方表示一定盡快將事情調(diào)查清楚，提出處理意見(jiàn)。

每每想起自己懸而未決的工作，余江就很泄氣。3年來(lái)，他也找過(guò)其他工作，但由于入職時(shí)已將人事檔案轉(zhuǎn)至上饒文廣新局(現(xiàn)已更名為“上饒市文化廣電新聞出版旅游局”——記者注)，他無(wú)法和其他用人單位和企業(yè)簽勞動(dòng)合同，只能輾轉(zhuǎn)于幾家小型私企，且每份工作都只維持了半年左右。家人則埋怨他“大學(xué)畢業(yè)到現(xiàn)在連個(gè)正式工作都沒(méi)有”。

在余江看來(lái)，縣城里的男性想要養(yǎng)家糊口，考事業(yè)單位和公務(wù)員是最好的出路。在父輩眼中，只有體制內(nèi)的工作才稱得上體面的工作。

2015年上饒市事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，余江受專業(yè)所限，又考慮到自收自支事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)壓力小，就沒(méi)有報(bào)考全額撥款事業(yè)單位。

余江說(shuō)，自己的幾位朋友都在自收自支事業(yè)單位工作，單位創(chuàng)收高的，月薪有一萬(wàn)多元，單位創(chuàng)收低的，月薪也有三四千元，待遇并不差，更沒(méi)有出現(xiàn)招了人，不讓上班和發(fā)不出工資的情況。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求，余江為化名)

本報(bào)南昌7月8日電

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 陳卓瓊 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)