本報記者 任永亮 本報通訊員 朔新

朔州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的一系列重要論述、視察山西重要講話精神和重慶座談會上的重要講話精神，堅決落實中央和省委、省政府重大決策部署，始終緊盯脫貧攻堅主戰(zhàn)場，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，用心用情用力做好脫貧攻堅工作，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。他們按照“已脫貧的要鞏固，未脫貧的要攻堅，整體上要提升”總體要求，以脫貧攻堅補齊鄉(xiāng)村振興短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，決戰(zhàn)決勝全面小康。右玉、平魯、山陰3個貧困縣區(qū)、256個貧困村全部退出，全市已經(jīng)實現(xiàn)整體脫貧，為決戰(zhàn)決勝全面小康和深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實了基礎(chǔ)。

高度重視，盡職盡責(zé)，真抓實干，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量，把精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)措施落到實處　 

朔州市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，凝聚工作合力，全方位啟動，大力度推進(jìn)，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，把精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)措施落到實處，進(jìn)一步凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。

5月27日至28日，朔州市委書記陳振亮在右玉縣白頭里鄉(xiāng)野場村調(diào)研脫貧攻堅鞏固提升工作。陳振亮來到貧困戶李生亮、龔財、楊福明家中進(jìn)行走訪慰問，仔細(xì)詢問貧困戶生產(chǎn)生活狀況，“家里有多少地？”“今年都種些什么？”“看病能不能報銷？”并與各級干部、野場村村民代表座談，了解扶貧政策落實、當(dāng)前存在問題困難以及下一步的打算。

陳振亮指出，當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，要大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神，在全市脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝的基礎(chǔ)上，把中央、省、市各項扶貧政策落細(xì)落實，扎實做好脫貧摘帽后的各項工作，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。要積極穩(wěn)妥做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，繼續(xù)解決好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障、易地搬遷戶后續(xù)服務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村垃圾污水處理等問題，堅決確保“兩不愁、三保障”，以脫貧攻堅補齊鄉(xiāng)村振興短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成效。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，積極探索出一條適合實際和市場需求的致富路子，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，有效增強自身造血功能，帶領(lǐng)群眾共同致富。要堅持問題導(dǎo)向、查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清情況底數(shù)、了解群眾意愿，做好動態(tài)管理、強化工作舉措，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措,進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

年初，朔州市委副書記、市長高鍵帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入右玉縣走訪慰問困難群眾。他強調(diào)，要進(jìn)一步挖掘歷史文化資源，打造旅游品牌形象，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動右玉全域旅游和經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

高鍵深入威遠(yuǎn)鎮(zhèn)牛家堡村走訪慰問了貧困戶郭日凡、牛滿、牛占忠，在牛占忠家中，高鍵與他深入交談，關(guān)切詢問他的生產(chǎn)生活狀況、家庭收入、致貧原因，詳細(xì)詢問他們的家庭成員，就業(yè)以及參加社保、醫(yī)保等情況。當(dāng)?shù)弥ㄟ^發(fā)展養(yǎng)殖和政府幫扶來增加收入，2017年已穩(wěn)定脫貧時，高鍵十分高興，鼓勵他一定要自力更生、自強不息，在黨的好政策的扶持和自己的努力下，爭取及早過上小康生活。高鍵叮囑鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人要將困難群眾放在心上，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，及時幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷落到實處。要認(rèn)真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)綠化美化亮化，加快土地流轉(zhuǎn)和閑置宅基地土地整理，盤活農(nóng)村閑置資源，增加村集體和村民收入，打造美麗幸福新農(nóng)村，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

市委成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市扶貧工作指揮領(lǐng)導(dǎo)。市委開會專題部署脫貧工作，市委常委會、市政府常務(wù)會把脫貧攻堅工作列為常規(guī)議題，及時研究解決問題，部署推進(jìn)工作。同時，朔州市各縣（市、區(qū)），特別是脫貧任務(wù)重的縣，也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合自身實際，組建了不同形式的攻堅指揮中心，加強對脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身扶貧工作，實施干部駐村幫扶“六大行動”，省市每年選派32名廳級領(lǐng)導(dǎo)、近1800名工作隊員、507名第一書記、10000多名黨員干部駐村幫扶，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)包村、工作隊員駐村、第一書記協(xié)調(diào)、黨員干部聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)、企業(yè)組織扶持的“六位一體”幫扶體系。近3年累計投入駐村幫扶資金2.5億多元。特別是開展萬名干部跟蹤貧困回訪行動。全市以“四問三宣一推動”為主題，每年組織萬名機關(guān)干部進(jìn)行二次跟蹤貧困戶回訪活動，了解貧困戶發(fā)展動態(tài)，及時給予跟蹤幫扶。

實行多措并舉，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，增強造血功能，拓寬貧困群眾增收渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧的深度融合　 

一家富不富，看是否有好項目；一村火不火，看是否選到好產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)幫扶、項目帶動是實現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。

朔州各縣市區(qū)主動跟進(jìn)、對接企業(yè)、外出招商、制定措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。許多企業(yè)通過多途徑、多措施形成的合力，實施聯(lián)帶幫扶行動，加入產(chǎn)業(yè)扶貧的行列。全市共引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)64家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，市級龍頭企業(yè)182家以及農(nóng)業(yè)合作社6520個，總投資16.5億元，帶動貧困人口6000人。右玉圖遠(yuǎn)實業(yè)有限公司將扶貧項目送到貧困戶家門口，每年帶動貧困人口3000人以上，現(xiàn)金收入戶均3萬元以上。

山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司以乳品加工為龍頭，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動農(nóng)戶增收。古城乳業(yè)從牧草種植、飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的帶動模式在川區(qū)鄉(xiāng)村引導(dǎo)種植飼料玉米，農(nóng)戶種植的青貯玉米由合作社統(tǒng)一計價收貯，籽粒玉米由集團(tuán)的飼料加工廠收購，在籽粒玉米收購中他們把外購玉米省下來的運費計入糧價中讓利農(nóng)戶，雁之牧飼料加工廠年轉(zhuǎn)化玉米約12萬噸，僅把運費計入糧價讓利農(nóng)戶這一項就可以為農(nóng)戶增收3000多萬元。

朔州市在產(chǎn)業(yè)項目扶貧方面，采取了許多行之有效的措施，并取得了良好的效果。

——特色農(nóng)業(yè)扶貧。截至2018年年底，全市共落地特色農(nóng)業(yè)項目9918個，享受特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困人口24795人，其中，種植10998人、養(yǎng)殖8903人、加工4600人。

——草牧產(chǎn)業(yè)扶貧。抓住全國草牧業(yè)試點示范市和雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶的有利時機，全面實施苜蓿行動，全市發(fā)展草牧85萬畝，帶動貧困戶462戶實現(xiàn)增收致富。

——光伏收益項目扶貧。全市共有光伏扶貧電站29座，總規(guī)模79284千瓦，總投資5.9億元。其中，村級電站27座，集中電站2座。全市村集體經(jīng)濟均增收20余萬元，收益惠及201個建檔立卡貧困村、6026戶建檔立卡貧困戶，戶均增收3000元以上。

——旅游項目扶貧。全市共發(fā)展旅游扶貧村242個，帶動2716人。

——實施金融小額信貸扶貧。全市累計發(fā)放小額信貸3.75億元，惠及建檔立卡貧困人口8204人。

——農(nóng)業(yè)科技扶貧。共落實項目科技扶貧項目220個，帶動貧困戶690戶。例如，山陰縣實施滲水地膜覆蓋技術(shù)項目，規(guī)模種植旱地谷子8萬多畝，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村、206戶貧困戶，戶均增收4000元左右。

——電商扶貧。全市共建13個電商平臺近300個電商網(wǎng)點。電商扶貧覆蓋43個貧困村，促進(jìn)80多種農(nóng)副產(chǎn)品上線，帶動貧困戶12000多戶。

人才振興、文化振興、生態(tài)振興三駕馬車并駕齊驅(qū)，拉動鄉(xiāng)村振興牽引力，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興承載力，暢通智力技術(shù)管理下鄉(xiāng)通道，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮 

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，朔州市高度重視農(nóng)村人才的選拔、培養(yǎng)和使用，努力打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。他們激勵本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶民致富，新鄉(xiāng)賢隊伍建設(shè)得到加強。在福建寧德市委黨校、浙江生態(tài)文明干部學(xué)院舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)71人。全市通過扶貧車間、公益崗位、企業(yè)吸納、外出務(wù)工等多種途徑共解決貧困勞動力就業(yè)人口4577人，實現(xiàn)收入9154萬元。對全市40891名一般貧困人口全部進(jìn)行了新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)了每戶貧困戶有一個“明白人”。市婦聯(lián)為貧困婦女搭建致富創(chuàng)業(yè)平臺，建立“2+7+N”婦字號基地18個，選樹婦女致富帶頭人68名。舉辦種、養(yǎng)、加實用技術(shù)和手工編織培訓(xùn)班35期，累計培訓(xùn)婦女5000余人。教育扶貧,是扶貧助困的治本之策。全市貧困縣所在小學(xué)、初中毛入學(xué)率均已達(dá)到100％，年度輟學(xué)率保持在0.5％的省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，中小學(xué)鞏固率分別達(dá)到99.5％和98.5％，均達(dá)到了省定指標(biāo)，“三殘”適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在95％以上。對考入大學(xué)、中職教育以及義務(wù)教育的貧困學(xué)生實現(xiàn)了政策保障全覆蓋。

鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村的發(fā)展動力，能為農(nóng)村發(fā)展帶來生機與活力，更為鄉(xiāng)村振興提供了源源不絕的精神動力，激勵廣大農(nóng)村群眾不斷朝著全面小康闊步邁進(jìn)。朔州市落實“新時代文明實踐中心”“文化低保戶”“科技特派員”“文明新風(fēng)尚”四項措施。全市256個貧困村都建有文化活動陣地，落實科技扶貧項目436個，帶動貧困人口2180人，選派“農(nóng)業(yè)科技特派員”1200人。

與此同時，朔州市著力推進(jìn)生態(tài)振興，他們部署開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨“百村示范、千村整治”行動，全面鋪開270個重點村環(huán)境集中整治工作，28個村被確定為省級美麗宜居示范創(chuàng)建村，14個村被確定為首批省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。在生態(tài)建設(shè)扶貧方面他們積累了許多行之有效的經(jīng)驗。一是造林綠化助力脫貧。全市每年實施造林工程16萬畝以上，由轄區(qū)內(nèi)貧困人口成員比例不低于80%的造林專業(yè)合作社實施。二是經(jīng)濟林果助力脫貧。全市累計發(fā)展經(jīng)濟林果面積3萬多畝。其中，平魯露地杏樹1200畝；山陰露地杏樹3200畝，桃、寒富蘋果200畝，葡萄600畝，設(shè)施水果1200畝；右玉縣露地杏樹300畝，沙棘26萬畝。全市發(fā)展經(jīng)濟林果帶動貧困人口近2500人。如右玉縣對所有造林項目全部通過議標(biāo)方式落實到脫貧攻堅造林合作社，帶動323名貧困人口人均增收3100元。依托天保、未成林等管護(hù)項目和國電集團(tuán)綠色發(fā)展基金，聘用建檔立卡貧困人口473名，人均每年管護(hù)增收5300元。三是資源管護(hù)助力脫貧。全市目前共有84個扶貧造林專業(yè)合作社，共吸納1397名貧困人口入社參與，貧困人口參與造林總收入1620.5萬元，人均增收5800元；全市共安排貧困護(hù)林員1046人，參與護(hù)林總收入1342萬元，人均增收6414.9元。四是退耕還林助力脫貧。優(yōu)先將貧困戶25度以上的坡耕地、陡坡梯田、沙化耕地等六類生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的土地全部納入退耕還林范圍，共退耕還林9600畝，其中，貧困戶享受政策120戶。五是清河行動助力脫貧。從2018年起，朔州市實施桑干河清河行動，共清理淤泥256.7萬方和黑臭水體44.3萬方，清理垃圾163.2萬方，清理違建171處、浚河117.1公里、固堤47.7公里，桑干河沿岸3鄉(xiāng)14村的建檔立卡貧困戶得到受益。

完善工作機制，做好動態(tài)管理，引深駐村幫扶，通過多種方式發(fā)展增收項目，帶動農(nóng)民增收，用心、用情、用力確保扶貧工作有力有效開展　　 

朔州市重點健全完善“八大機制”，確保扶貧工作有力有效開展。一是責(zé)任機制。嚴(yán)格落實“雙組長”制度和“五級書記”抓扶貧工作責(zé)任制，建立市、縣（市、區(qū)）委書記扶貧工作臺賬，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。二是帶貧機制。推行“大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)輻射、微組織帶動”的發(fā)展方式，依托龍頭企業(yè)、村級合作組織等新型經(jīng)營主體，廣泛推廣“連片開發(fā)式、資源入股式、訂單合作式和龍頭帶動式”扶貧模式。三是考核機制。嚴(yán)格落實《朔州市脫貧攻堅工作成效考核方案》，從減貧成效、動態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶、資金投入、政策落實、組織領(lǐng)導(dǎo)6個方面對各縣市區(qū)扶貧成效和市直單位幫扶工作進(jìn)行年度考核。四是財政投入機制。建立健全財政投入穩(wěn)定增長機制，建立市、縣兩級扶貧資金統(tǒng)籌使用機制，加大對各類扶貧資金的整合力度，實現(xiàn)財政資金投入總量和増幅雙増長。今年，市級投入專項資金扶貧7300萬元，較上年增長10%。五是干部幫扶機制。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先出戰(zhàn)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機關(guān)單位定點幫扶、工作隊員和第一書記駐村幫扶、黨員干部聯(lián)戶幫扶的“四幫聯(lián)動”機制。六是政策落實機制。把“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特惠政策、行業(yè)優(yōu)惠政策等117項政策編制成冊，發(fā)放到各級扶貧干部和貧困戶手中，進(jìn)一步提高政策知曉率和落實度。七是監(jiān)督巡察機制。建立脫貧攻堅專員制度，實行定期巡察。對包村領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、駐村工作隊、第一書記、聯(lián)村企業(yè)工作情況按期排隊亮相，并予通報。八是扶貧干部培養(yǎng)機制。市委出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實施意見》和《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》，明確要求在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部。

以“三基建設(shè)”為抓手，在全市范圍內(nèi)深入開展“抓黨建促脫貧”活動，以黨建工作引領(lǐng)干部駐村幫扶，嚴(yán)格落實“摘帽不摘幫扶”的要求，對所有貧困村、貧困戶繼續(xù)實行幫扶全覆蓋。不斷強化各級幫扶主體脫貧攻堅責(zé)任意識，加強各部門對扶貧工作的資源要素支撐和制度供給，引深民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。繼續(xù)嚴(yán)格落實“五級書記”遍訪貧困制度，嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)“雙簽”責(zé)任制，落實干部駐村幫扶“兩包三到”和“六大行動”。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》，高標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動力，加快補齊“精神貧困短板”，防止扶貧成“扶懶”。并深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建“懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬”的扶貧干部隊伍。

市里對接省級脫貧攻堅數(shù)據(jù)平臺，大力開展數(shù)據(jù)庫、政策庫、項目庫、人才庫“四庫”建設(shè)，努力推進(jìn)行業(yè)信息與建檔立卡信息有效共享，加強建檔立卡數(shù)據(jù)和農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)銜接。落實全市動態(tài)管理實施辦法，健全完善動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化管理機制。強化對市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息管理人員的專門培訓(xùn)，結(jié)合全市萬名干部跟蹤貧困回訪行動以及干部駐村幫扶等，對識貧、脫貧、幫扶和信息管理等方面特別是邊緣易貧近貧人口實行常態(tài)化重點跟進(jìn)，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”，真正推進(jìn)脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

在脫貧攻堅的征程中，“朔州腳步”鏗鏘有力。朔州市正以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)強化責(zé)任落實，持續(xù)實施項目幫扶，持續(xù)完善工作機制，持續(xù)做好動態(tài)管理，持續(xù)引深駐村幫扶，眾志成城，苦干實干，久久為功，在決戰(zhàn)貧困、決勝小康的道路上奮勇前行。