北京正加快推動垃圾分類修法

市司法局通報：今年計劃立法43項，物業(yè)管理條例草案等擬年內(nèi)提請審議

昨日，北京市司法局通報了北京市2019年立法工作計劃，共安排立法項目43項。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人就近期社會熱議的垃圾分類工作回應(yīng)稱，北京正加快研究修法，推動相關(guān)工作。

今年，北京市將力爭完成28個立法項目，其中包括擬提請市人大常委會審議街道辦事處條例草案、物業(yè)管理條例草案，制定公共數(shù)據(jù)共享開放管理辦法；將抓緊工作、適時提出15個項目，如中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例草案、戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理規(guī)定草案等。

垃圾分類修法方式待定

在昨日的新聞通氣會上，北京市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時表示，將會持續(xù)跟進(jìn)社會輿論的關(guān)注點，密切關(guān)注有關(guān)垃圾分類的熱門話題。

這位負(fù)責(zé)人介紹，在生活垃圾管理方面，早在2002年，北京市就通過《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對生活垃圾做出了明文規(guī)范，內(nèi)容包括垃圾的分類投放、收集和運輸?shù)戎T多方面。2012年，北京市又專門出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，對生活垃圾分類作出了全面規(guī)范。

按照立法權(quán)限，《北京市生活垃圾管理條例》作為地方法規(guī)，對它的修改可以由政府提出并起草，也可以由人大常委會直接起草。

在2018年9月公布的《北京市十五屆人大常委會立法規(guī)劃》（2018-2022）中，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作，被列為“任期內(nèi)調(diào)研起草，條件成熟時制定、修訂的法規(guī)”項目，牽頭單位是市城市管理委，啟動調(diào)研時間為2020年。目前，北京市到底采取哪種方式尚無明確結(jié)論。

這位負(fù)責(zé)人表示，北京市委市政府很重視生活垃圾修法工作，下一步將根據(jù)中央對生活垃圾管理提出的新要求，在市人大常委會支持下，加快研究和推進(jìn)這項工作。

7項立法項目建議擬采納

會上，北京市司法局還公布了公開征集2019年政府規(guī)章立法項目建議和采納情況。去年征集到的33項立法項目建議中研究采納7項，如修改體育競賽管理立法、制定城市副中心管理立法、修改禁止違法建設(shè)立法、制定大數(shù)據(jù)流通交易立法、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理立法、完善聯(lián)合信用懲戒立法、制定市民文明行為促進(jìn)立法等。

另有5項建議在現(xiàn)行立法和規(guī)范性文件中已有相應(yīng)規(guī)定，通過加強(qiáng)執(zhí)法工作予以解決，如制定冬奧會興奮劑違規(guī)糾紛仲裁解決規(guī)則、制定交通文明執(zhí)法細(xì)則、制定安寧療護(hù)管理立法、建立“怠政”追責(zé)和考核制度、規(guī)范市民社會公共行為等建議。

有20項建議由于目前立法條件尚不成熟、立法必要性和可行性還不充分，交有關(guān)部門在相關(guān)工作中研究參考，主要涉及出臺二手房空掛戶口管理政策、規(guī)范公共廁所男女坑位比例、加大環(huán)境噪聲防治、對高層建筑底層設(shè)立防護(hù)設(shè)施作出規(guī)定、完善變更樓房承重和主體結(jié)構(gòu)相關(guān)立法、制定醫(yī)療糾紛與處理立法、完善養(yǎng)犬立法等。還有1項建議因涉及國家事權(quán)，已超出北京市的立法權(quán)限。

北京2019年立法工作計劃（摘錄）

力爭完成項目

(一)地方性法規(guī)項目

●街道辦事處條例(草案)

●機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例(草案)

●物業(yè)管理條例(草案)

●配合市人大常委會對本市機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)清理修改

(二)政府規(guī)章項目

●公共數(shù)據(jù)共享開放管理辦法：立法將推動政府部門之間數(shù)據(jù)充分共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”，在統(tǒng)一平臺上共享；下一步將進(jìn)行數(shù)據(jù)有序開放，便于社會了解和企業(yè)使用。同時，這將助推優(yōu)化營商環(huán)境，也利于“一網(wǎng)一門一窗”服務(wù)工作的簡政便民。

●促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定(修訂)

●禁止違法建設(shè)若干規(guī)定(修訂)

●公共服務(wù)領(lǐng)域外語標(biāo)識使用與管理規(guī)定

●食品安全監(jiān)督管理規(guī)定(廢止)

●對社會保險費征收職責(zé)調(diào)整涉及政府規(guī)章清理修改

抓緊工作、適時提出項目

(一)地方性法規(guī)項目

●司法鑒定條例(草案)

●地方金融監(jiān)管條例(草案)

●北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)

●戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理規(guī)定(草案)

●北京歷史文化名城保護(hù)條例(修訂草案)

●實施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法(修訂草案)

●宗教事務(wù)條例(修訂草案)

(二)政府規(guī)章項目

●家政服務(wù)業(yè)管理辦法

●住宿業(yè)管理辦法

●地名管理辦法

●架空線管理若干規(guī)定(修訂)

●郵政報刊亭設(shè)置管理辦法

新京報記者 沙雪良