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海拔4200米,住湘全國(guó)政協(xié)委員考察三江源,首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)備受關(guān)注

2019年07月25日 09:51 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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一江清水向東流。

青海省三江源區(qū)域,是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地,由此東流的江河之水覆蓋中國(guó)66%的地區(qū),被譽(yù)為“中華水塔”,其生態(tài)保護(hù)意義重大。

7月10日,在全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)主席李微微的率領(lǐng)下,住湘全國(guó)政協(xié)委員青??疾靾F(tuán)來(lái)到平均海拔4200米的三江源頭——玉樹藏族自治州,赴三江源自然保護(hù)區(qū)和勒巴溝生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū),考察生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。

在三江源,來(lái)自長(zhǎng)江中游的委員們,看到了江水之源,真切感受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任使命之大。近年來(lái),青海省委、省政府明確了三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)導(dǎo)向,自2006年起,對(duì)三江源地區(qū)不再考核GDP,把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)列為三江源地區(qū)各級(jí)政府工作的主要考核內(nèi)容。

青海省制定出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)工程管理、監(jiān)理、驗(yàn)收等8個(gè)管理辦法和細(xì)則,以及23項(xiàng)行業(yè)和地區(qū)規(guī)章;先后開展生態(tài)保護(hù)科技研究及應(yīng)用推廣項(xiàng)目96項(xiàng);正確把握生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系,以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的成果惠及廣大牧民群眾;在補(bǔ)償上先行開展試點(diǎn),先后實(shí)施了“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障、異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)牧民技能轉(zhuǎn)移等政策。

2018年監(jiān)測(cè)顯示,三江源區(qū)域水資源總量明顯增加、植被蓋度明顯提高、生物多樣性明顯增強(qiáng)。

委員們最為關(guān)注的是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)。這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn),也是一種全新體制的探索。

組建了省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)國(guó)家公園管理實(shí)體,行使主體管理職責(zé),基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問(wèn)題;

園區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施、科普教育服務(wù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等23個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,基本確立了統(tǒng)一的生態(tài)管護(hù)模式……經(jīng)過(guò)3年多努力,三江源初步探索出了一條國(guó)家公園體制之路,將于2020年正式設(shè)立國(guó)家公園。

2015年,楊維剛委員提交了《關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)國(guó)家公園體制建設(shè)的建議》提案,建議加快國(guó)家公園立法,堅(jiān)持保護(hù)為主的原則,建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。

在三江源考察后,結(jié)合湖南正在推進(jìn)南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)的實(shí)際,楊維剛認(rèn)為,推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè),要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),建立國(guó)家公園管理相關(guān)的法律法規(guī)體系,確保國(guó)家公園建設(shè)和管理規(guī)范有序進(jìn)行。

賴明勇委員與三江源國(guó)家公園管理局交流了生態(tài)補(bǔ)償情況。他認(rèn)為,要理順生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中國(guó)家、省、地市之間的關(guān)系,與兄弟省份間的關(guān)系、不同部門之間的關(guān)系、上下游的關(guān)系等。

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“立法、立標(biāo)、立規(guī),應(yīng)該說(shuō)三江源生態(tài)保護(hù)之路,也是生態(tài)文件建設(shè)法制化的發(fā)展完善之路。生態(tài)保護(hù),法制先行?!蓖鯂?guó)海委員說(shuō)。

楊君武委員認(rèn)為,三江源保護(hù)有四個(gè)方面的創(chuàng)新和四個(gè)結(jié)合:管理制度的創(chuàng)新、內(nèi)部合作機(jī)制的創(chuàng)新、外部協(xié)作制度的創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新;高端統(tǒng)籌規(guī)劃與分級(jí)分類實(shí)施相結(jié)合,先行先試與依法依規(guī)結(jié)合,政府主導(dǎo)與民眾參與結(jié)合,廣借外力與培養(yǎng)本土人才結(jié)合。

雷鳴強(qiáng)委員十分認(rèn)同三江源“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念。他認(rèn)為,生態(tài)保護(hù)要樹立系統(tǒng)觀,既要有保護(hù)對(duì)象的系統(tǒng)觀,也要黨政、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)參與。

當(dāng)天,考察團(tuán)繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,前往文成公主紀(jì)念館,循著1000多年前文成公主進(jìn)藏時(shí)在玉樹經(jīng)過(guò)的路線,共同見證了藏漢民族親如一家的過(guò)往和現(xiàn)在,見證了玉樹民族團(tuán)結(jié)的新篇章。委員們通過(guò)參觀,感受到文成公主為增進(jìn)漢藏人民親密、友好、合作關(guān)系所做出的歷史性貢獻(xiàn),深切體會(huì)到歷史中各民族休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)了愛國(guó)意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:三江 江源 國(guó)家公園 生態(tài) 保護(hù)

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