性侵害未成年人案件頻發(fā) 輿論密切關(guān)注紛紛追問

少年司法離兒童利益最大化有多遠

近日，檢察機關(guān)將建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫的消息引起社會廣泛關(guān)注。最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹說，涉及未成年人相關(guān)行業(yè)入職查詢和從業(yè)限制制度也在推動形成中。

性侵害未成年人犯罪始終是社會關(guān)注的焦點，江西、上海、內(nèi)蒙古等地先后曝出的教師和上市公司老板猥褻兒童案，觸碰道德底線。如何有效預(yù)防類似案件發(fā)生？如何在案件處理過程中更好地保護受害兒童的合法權(quán)益？接受《法制日報》記者采訪的相關(guān)法律專家認(rèn)為，少年司法屬于綜合性司法，實現(xiàn)兒童利益最大化需要各部門形成合力，推動相關(guān)法律和制度的完善。

法院歷來對性侵害兒童犯

罪堅持零容忍立場，決不姑息

奸淫幼女、猥褻兒童等性侵害兒童犯罪目前仍處于多發(fā)態(tài)勢。有觀點認(rèn)為，當(dāng)前對猥褻兒童犯罪的處罰較輕，不足以震懾犯罪。針對這種說法，最高法刑一庭負(fù)責(zé)人反駁說：“性侵害兒童犯罪嚴(yán)重?fù)p害兒童身心健康，嚴(yán)重違背社會倫理道德，法院對此類犯罪歷來堅持零容忍立場，對犯罪性質(zhì)、情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重的，堅決依法判處死刑，決不姑息?！?/p>

7月24日，最高法發(fā)布4件強奸、猥褻兒童犯罪典型案例，其中一起案件中的被告人被判處死刑。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年獲刑的猥褻兒童犯罪分子，被判處3年以上有期徒刑的超過23%，高出全國同期刑事案件近8個百分點。

證據(jù)是定罪處罰的關(guān)鍵?！巴ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，針對未成年人的性侵害案件有個別判處刑罰偏輕，主要是未成年被害人證言證據(jù)反復(fù)，不好把握認(rèn)定。”最高法少年法庭指導(dǎo)小組辦公室主任江繼海說。

2013年，最高法、最高檢、公安部、司法部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵未成年人犯罪的意見》，在一定程度上加強和改善了我國預(yù)防和處理未成年人性侵害案件的措施，但從司法實踐來看，當(dāng)前在立法和實踐中依然面臨很多嚴(yán)峻問題。比如，未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機制還比較薄弱。

北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，在司法機關(guān)處理的性侵害未成年人案件之外，相當(dāng)一部分強奸和猥褻未成年人案件沒有進入司法程序。

“性侵害未成年人案件要么持續(xù)時間長，要么是同一個案件多人受到侵害。分析已經(jīng)進入司法程序進行審理的案件可以發(fā)現(xiàn)，很多案件是受偶發(fā)因素影響導(dǎo)致案發(fā)。如果持續(xù)時間不長、受害人數(shù)不多，或者不法分子懸崖勒馬，案件很難被及時發(fā)現(xiàn)，這種情況值得警惕。”佟麗華說。

辦案人員專業(yè)化程度不高

易導(dǎo)致二次傷害，有必要推進

“一站式”取證

性侵害兒童案件往往具有熟人作案、持續(xù)時間長、方式隱蔽、受害人年幼等特點。尤其在熟人作案的情況下，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報警，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據(jù)，常常面臨證據(jù)滅失的困境。

對于遭受性侵害的兒童來說，身體上的創(chuàng)傷或許可以治愈，但心理陰影可能伴隨終生。佟麗華認(rèn)為，如果基層司法人員保護未成年人的專業(yè)化程度不高，很容易導(dǎo)致二次傷害等新問題發(fā)生。

北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判庭(未成年人審判庭)副庭長秦碩建議，應(yīng)重視首次供述或者首次陳述的重要性。有必要推進“一站式”取證，也就是在及時處理傷情的同時，公、檢、法、民政、醫(yī)療等機構(gòu)在第一次對被害人取證過程中，使其完整地回憶復(fù)述事件。

記者了解到，目前，云南省昆明市人民檢察院和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)已經(jīng)開始試點性侵害未成年人案件“一站式”取證。

值得注意的是，近日，廣東省高級法院的一則終審判決支持了被害人提出的10萬元心理康復(fù)治療費。這是近年來我國發(fā)生的性侵害女童案中，法院支持心理康復(fù)治療費的第二例判決。

“孩子受到侵害后，往往要忍受來自家人、鄰居、同學(xué)等身邊人的歧視，承受各方面壓力，缺乏專業(yè)有效的幫助。”佟麗華認(rèn)為，社會首先應(yīng)該做的是有效保護隱私?！蛾P(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第13條明確提出：辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽、隱私的方式。

“媒體報道此類案件時，不要有獵奇心理，注意保護未成年人的隱私。教育行政部門應(yīng)該幫助被害人轉(zhuǎn)學(xué)，給予足夠的關(guān)懷?！辟←惾A說。

記者了解到，全國律師協(xié)會自2003年起設(shè)立未成年人保護專業(yè)委員會，如今，全國20多個省、自治區(qū)、直轄市的律師協(xié)會設(shè)有未成年人專業(yè)保護委員會，9000多名律師加入中國律師保護未成年人志愿律師協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

辦理涉及未成年人案件過程中，還涉及對被害人合法權(quán)益衡平保護問題。江繼海提示說，為了遵循公平原則，性侵害未成年人案件中明確要求，未成年被害人、證人實行出庭保護制度。

統(tǒng)籌社會資源，實現(xiàn)未成

年人保護工作全面化、一體化

最高法刑一庭負(fù)責(zé)人介紹說，從我國司法實踐和國際社會的經(jīng)驗來看，治理性侵兒童犯罪，要秉持打擊與預(yù)防并重的原則，將行政、司法、家庭、學(xué)校、社會資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，形成打擊和預(yù)防犯罪的合力。

近年來，一些人大代表、政協(xié)委員呼吁建立兒童性侵強制報告制度，建立性侵害未成年人犯罪者信息數(shù)據(jù)庫并公開其信息，部分地區(qū)也在進行試點探索。但因涉及對公民基本權(quán)利的限制，目前對不報告的法律責(zé)任后果不明確，對公開性侵前科劣跡人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序不明確，且公開信息制度只有與對此類人員的特殊矯治、管控措施協(xié)調(diào)配合，才能更好地發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)防作用，而相關(guān)上位法律依據(jù)均付之闕如，亟需立法作出明確規(guī)定，補足社會治理短板，構(gòu)建對未成年人更安全、更有力的社會保護網(wǎng)絡(luò)。

7月24日，最高人民法院發(fā)布的4起性侵害未成年人犯罪典型案例中，兩起是通過網(wǎng)絡(luò)實施侵害兒童案件。最高法刑一庭負(fù)責(zé)人認(rèn)為，防范和減少網(wǎng)絡(luò)性侵害未成年人案件發(fā)生，一方面需要政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會、學(xué)校和家長攜手合作，通過加強管理、行業(yè)自律，改進技術(shù)，設(shè)置兒童對特定網(wǎng)絡(luò)的禁止鏈接和不法信息識別、屏蔽；另一方面，需要強化兒童使用網(wǎng)絡(luò)的安全教育，老師和父母要幫助兒童增強預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵害的意識，遇到疑似性侵害及時發(fā)現(xiàn)和報警，避免嚴(yán)重侵害發(fā)生。

全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員任賢良在近日召開的2019未成年人網(wǎng)絡(luò)保護研討會上透露，我國相關(guān)管理部門和立法機關(guān)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護問題非常關(guān)注，正在抓緊修訂未成年人保護法，積極推動《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》制定起草工作。

佟麗華建議，公檢法機關(guān)需要設(shè)立辦理未成年人案件的專門機構(gòu)，加強對專門機構(gòu)辦案人員的培訓(xùn)，提升司法人員辦理侵害未成年人權(quán)益案件的專業(yè)化水準(zhǔn)，真正打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的未成年人保護警察、檢察官和法官隊伍。

“希望公檢法司等部門建立相互協(xié)作的‘政法一條龍’工作機制，結(jié)束各部門單打獨斗、各自為政的局面，形成少年司法工作全國一盤棋，實現(xiàn)兒童利益最大化?！苯^海說。(張晨)