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【下半年經(jīng)濟(jì)工作怎么干】把握好穩(wěn)定有效投資著力點(diǎn)

2019年08月13日 14:55 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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日前舉行的中央政治局會(huì)議指出,穩(wěn)定制造業(yè)投資,實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以說(shuō),無(wú)論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),還是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,均需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

今年上半年,我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。但從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看,制造業(yè)投資增速僅為3%,與去年全年9.5%的增長(zhǎng)相比下滑較大。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)為4.1%,與以往持續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)形成了明顯差異。

考慮到制造業(yè)投資占全部投資的三分之一左右,制造業(yè)投資增速下降,對(duì)整個(gè)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響,再加上基建投資及房地產(chǎn)投資增速高位趨降,整體拉低了上半年的投資增速。

穩(wěn)投資關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前,我國(guó)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)主要集中在擴(kuò)大內(nèi)需等方面。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需這一目標(biāo),關(guān)鍵舉措之一就是要穩(wěn)定投資增長(zhǎng),特別是增加有效投資。

什么是有效投資?通常來(lái)說(shuō),能夠形成資本的投資就可認(rèn)為是有效投資,但在當(dāng)前情況下,有效投資還需要滿足兩個(gè)基本條件。一是在投資領(lǐng)域和方向上,要符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),比如制造業(yè)投資要符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向等;二是在投資方式上,要符合市場(chǎng)規(guī)則,要按照市場(chǎng)配置資源的要求來(lái)提升投資效率。換句話說(shuō),有效投資不僅強(qiáng)調(diào)正確投資,同時(shí)也更加注重投資效率,唯有如此,才能真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐。

當(dāng)前,穩(wěn)定有效投資要把握好三個(gè)著力點(diǎn)。

一是要穩(wěn)定制造業(yè)投資。制造業(yè)投資是穩(wěn)投資的主線之一,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)投資,讓民間投資發(fā)揮更大作用,是穩(wěn)定有效投資的政策重心所在。一般而言,制造業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)快于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。目前,我國(guó)制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端,技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重、時(shí)間緊,這也意味著其可拓展的市場(chǎng)空間還很大、可挖掘的發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆V挥性黾又圃鞓I(yè)及與之直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有效投資,才能為穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二是要優(yōu)化提升政府投資結(jié)構(gòu)和方式。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施和短板領(lǐng)域投資力度,不僅是擴(kuò)大有效投資的目標(biāo)和方向,也是實(shí)現(xiàn)有效投資的重要路徑。近年來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資正從傳統(tǒng)的“鐵公基”基建模式,逐步轉(zhuǎn)向以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”模式。與此同時(shí),城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市智能停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資力度也將進(jìn)一步加大。

三是要進(jìn)一步深化“放管服”改革。以“放管服”改革來(lái)改善提升營(yíng)商環(huán)境,是穩(wěn)定有效投資的重要保障。一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,不僅有利于破除不合理體制機(jī)制障礙,降低制度性交易成本,還可以給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,促進(jìn)形成政府、市場(chǎng)與投資之間良性互動(dòng)。

需要指出的是,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),但外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定因素有所增加,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。在這一情況下,要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,關(guān)鍵是要緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,聚焦短板領(lǐng)域和民生期盼,把有限的資金用在“刀刃”上,同時(shí)要著力處理好穩(wěn)投資和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,在發(fā)展中有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:顧陽(yáng))

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:穩(wěn)定有效投資 制造業(yè) 投資

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