中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署，引領(lǐng)和推動(dòng)我國教育事業(yè)發(fā)展發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。江蘇省提出要努力走在全國教育改革發(fā)展的前列，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

6月14日，江蘇省政協(xié)舉行十二屆七次常委會(huì)議，圍繞“辦好人民滿意的教育”進(jìn)行協(xié)商討論。

■育良師用良師

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求。

培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，源頭在師范。作為全國高校最多的省區(qū)，江蘇的高等師范教育如何？江蘇省政協(xié)常委、南京師范大學(xué)校長陳國祥提供了這樣一組數(shù)據(jù)：目前，全省22所本科層次的師范生培養(yǎng)院校中，師范生培養(yǎng)規(guī)模不到學(xué)校總規(guī)模10%的有9所，每年培養(yǎng)師范生不到300人的也有9所。全省15所“雙一流”大學(xué)，培養(yǎng)師范生的只有4所。江蘇省高校2018屆師范畢業(yè)生中，研究生僅占3%，專科生占近40%。

“可以說高水平大學(xué)參與程度和力度明顯不夠。教師的培養(yǎng)層次還有待提高?！标悋檎f。他建議，要進(jìn)一步落實(shí)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，提高師范院校的師范生占比，增加教育碩士招生計(jì)劃，削減專科及以下師范生招生計(jì)劃。鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)參與教師教育，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士、教育博士。

“要注重用優(yōu)秀的教師隊(duì)伍來培養(yǎng)優(yōu)秀的師范生。大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)，特別要注意吸納中小學(xué)一線的名教師、名校長、學(xué)科帶頭人到隊(duì)伍中來?！标悋榻ㄗh。

南通是教育之鄉(xiāng)，中小學(xué)教育水平尤高。南通市政協(xié)在調(diào)研中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中注意到，當(dāng)前不僅教師總量供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。南通市政協(xié)建議，調(diào)整中小學(xué)教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)做好教師編制核定工作。統(tǒng)籌考慮學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)生總數(shù)、班級(jí)數(shù)等因素，探索建立新的教職工編制管理模式。深化“縣管校聘”改革，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌調(diào)劑教師編制。采取政府購買服務(wù)等方式，補(bǔ)充教學(xué)輔助人員，將更多的編制資源用于招錄緊缺學(xué)科教師。

江蘇省委編辦對(duì)此回應(yīng)，將指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好縣域內(nèi)部挖潛，打破學(xué)段壁壘、縣鄉(xiāng)壁壘、行業(yè)壁壘，盤活用好編制資源，優(yōu)化事業(yè)編制布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要。在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)綜合考慮所轄縣（市、區(qū)）教育發(fā)展需求，統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制，破解城鄉(xiāng)之間“有編不用”和“無編可用”的結(jié)構(gòu)性矛盾。打破層級(jí)壁壘，在省級(jí)建立中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)編制專戶，有針對(duì)性地解決設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑也難以解決的突出矛盾。

針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)問題，南通市政協(xié)建議，依托專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”等政策，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。支持有條件的地區(qū)將基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的富余學(xué)科教師通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗補(bǔ)充到緊缺學(xué)科教學(xué)一線。鼓勵(lì)各地聘請(qǐng)身體健康的退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村支教講學(xué)。從住房、交通等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助，推動(dòng)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)。支持高校面向在職教師舉辦學(xué)歷教育，支持教師在職進(jìn)修，多渠道提高教師學(xué)歷層次。

江蘇省教育廳回應(yīng)，將認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)精神，著力提升教師的地位，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。進(jìn)一步提升師德師風(fēng)，做強(qiáng)、做優(yōu)、創(chuàng)新教師教育，培養(yǎng)新時(shí)代的優(yōu)秀教師，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。推動(dòng)省級(jí)編制統(tǒng)籌，加強(qiáng)編外聘用人員管理，試點(diǎn)教職工備案制管理。推進(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”改革。

■樹好健康第一的理念

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要樹立健康第一的教育理念。

隨著社會(huì)快速發(fā)展和競爭加劇，中小學(xué)生的心理健康出現(xiàn)不少新情況新問題。

瑯琊路小學(xué)是南京的一所著名小學(xué)。今年4月，該校對(duì)1000多名學(xué)生家長進(jìn)行無記名調(diào)查。結(jié)果顯示，僅有20.3%家長表示自己的孩子不存在心理困擾。大部分家長認(rèn)為，學(xué)生的心理困擾主要源于學(xué)習(xí)壓力、成績?cè)u(píng)價(jià)、自我悅納、人際交往、情緒控制、環(huán)境適應(yīng)六個(gè)方面。大部分家長明確表示不知道如何與孩子有效溝通，緩解他們的心理困擾。

“中小學(xué)生心理健康發(fā)展有規(guī)律可循。心理健康教育需要家庭、學(xué)校和社會(huì)的合力。中小學(xué)心理健康教育必須與時(shí)俱進(jìn)。目前，學(xué)校心理健康教育大部分仍停留在普及心理健康知識(shí)的層面上，大都重視面向全體學(xué)生的宣講與活動(dòng)，缺乏個(gè)性化發(fā)展性的關(guān)懷；重視心理異常的預(yù)防，缺少理性的評(píng)估；重視預(yù)案的設(shè)置，缺少前瞻性的指導(dǎo)；重視學(xué)生心理的疏導(dǎo)，缺少家庭教育中溝通技巧的輔導(dǎo)?！苯K省政協(xié)常委、南京市瑯琊路小學(xué)校長戚韻東說。

“有針對(duì)性地開展公益性的家庭心理健康教育指導(dǎo)活動(dòng)。有計(jì)劃性地、序列化地從‘學(xué)會(huì)做父母’開始教育，有助于改變整個(gè)原生家庭的‘生態(tài)’?！逼蓓崠|說。

較之心理健康，身體健康更為直觀。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響中小學(xué)生體質(zhì)健康的原因主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。一是教育方面：教育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變；安全責(zé)任加重學(xué)校顧慮；基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是社會(huì)方面：生活方式改變減少了運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)，破壞了運(yùn)動(dòng)樂趣；溺愛型教養(yǎng)方式影響了運(yùn)動(dòng)能力?！苯K省政協(xié)委員、徐州市政協(xié)主席王安順說。

徐州市政協(xié)去年開展了“促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展”專題調(diào)研，建議案報(bào)送后，市長莊兆林作出批示給予肯定。今年徐州市政協(xié)還專門召開協(xié)商會(huì)，跟蹤關(guān)注建議案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況。

結(jié)合這兩年的工作，徐州市政協(xié)在省政協(xié)常委會(huì)議上建議，建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。探索依規(guī)教學(xué)“盡職免責(zé)”制度，制定體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)體育教師急救技能培訓(xùn)，提升學(xué)校運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。建立“大健康”格局下的未成年人成長協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建全社會(huì)參與和支持的工作格局。增加中考體育分值。為新建中小學(xué)校留足建設(shè)用地。特別是要研究制定加強(qiáng)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)的政策

措施，實(shí)現(xiàn)體育專職教師數(shù)量充足、配置均衡。

■整治校外培訓(xùn)要久久為功

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的超前超綱課外培訓(xùn)，不僅讓中小學(xué)生不堪其累，也給家長多重負(fù)擔(dān)，成為社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的問題。

截至2018年6月底，江蘇全省共有各類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)51500家，其中針對(duì)中小學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就有近15000家。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展無序、超綱教學(xué)、收費(fèi)混亂、宣傳虛假、安全隱患等亂象也不斷顯現(xiàn)。江蘇在全省范圍內(nèi)開展了集中專項(xiàng)整治，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治取得了階段性成果。江蘇省政協(xié)常委和委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)校外教育健康發(fā)展，必須久久為功。

“首先要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化公辦陣地主渠道作用?！苯K省政協(xié)委員、民盟鎮(zhèn)江市委會(huì)主委楊曉勤說。她建議，開展“網(wǎng)上微課”，發(fā)揮特級(jí)教師等名師作用，針對(duì)各個(gè)學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)，為學(xué)生提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的課程資源、名師在線輔導(dǎo)答疑服務(wù)。加大財(cái)政投入，不斷加強(qiáng)和改善青少年校外活動(dòng)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件。全面開放公共文化藝術(shù)等場所，充分發(fā)揮圖書館、文化館、體育場館、青少年宮等在校外教育培訓(xùn)市場中公益性、主導(dǎo)性作用。

針對(duì)如何構(gòu)建長效管理機(jī)制，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，楊曉勤提出：對(duì)證照齊全的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)規(guī)范其辦學(xué)行為，確保全面達(dá)標(biāo)。對(duì)被取締關(guān)停的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)跟蹤，防止“死灰復(fù)燃”。對(duì)改頭換面、轉(zhuǎn)入“地下”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，延續(xù)高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一所就查處關(guān)停一所。盡快出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的工作方案》。從登記管理、教育培訓(xùn)、招生宣傳、師資聘用、收費(fèi)退費(fèi)等方面，進(jìn)一步明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的基本要求，完善長效管理機(jī)制。上線中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理信息平臺(tái)，在平臺(tái)上公開規(guī)范的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄。

“專項(xiàng)治理工作只是治標(biāo)之策，是一次‘急剎車’，急需治本之策及時(shí)跟進(jìn)?！苯K省工商聯(lián)代表在大會(huì)發(fā)言中說。

江蘇省工商聯(lián)建議，建立健全課后服務(wù)制度，有效解決“三點(diǎn)半”問題。中小學(xué)校課后服務(wù)要從個(gè)別試點(diǎn)到全面推廣，從低年級(jí)優(yōu)先到全覆蓋，從家長個(gè)別申請(qǐng)到學(xué)校主動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長需求，充分挖掘?qū)W校師資和校舍潛力，積極利用社會(huì)資源，開展豐富多樣的文體藝術(shù)活動(dòng)，變“看管”服務(wù)為能力提升，幫助學(xué)生在課后培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開闊視野，增強(qiáng)實(shí)踐能力。

江蘇省教育廳對(duì)此表示，將繼續(xù)在全省開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理，根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)選擇若干個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾切身利益的突出問題進(jìn)行集中整治，不斷增強(qiáng)人民群眾在教育改革發(fā)展中的獲得感。