一條珠江，將云南、廣東緊緊相連。

一場脫貧攻堅戰(zhàn)，山海牽手情深意切。

“中央要求，廣東所能，云南所需?！?016年9月，廣東東莞市、中山市幫扶我省昭通市，珠海市幫扶怒江傈僳族自治州。2019年4月，深圳市又幫扶昭通市。在東西部扶貧協(xié)作對口幫扶中，兩地六州市圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，強化溝通協(xié)調(diào)，搭建協(xié)作平臺，完善結(jié)對幫扶，拓展協(xié)作領(lǐng)域，不斷推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展。

用心、用情、用力的幫扶，粵滇扶貧協(xié)作結(jié)碩果：3年來，廣東省累計投入財政幫扶資金17.46億元，實施幫扶項目1385個，幫助我省昭通市和怒江州9.1萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。同時從人才支持、智力幫扶到產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作，再到社會參與、全面結(jié)對，通過深度協(xié)作，粵滇攜手拔“窮根”呈現(xiàn)出互惠共贏的格局。

強化使命擔(dān)當(dāng)，深化合作交流，建立協(xié)作機制

山海同心，攜手同行。

滇粵之間一脈相連，交流合作源遠(yuǎn)流長。

廣東省委、省政府以及東莞、中山、珠海、深圳4市，以高度的政治責(zé)任感和使命感，始終把云南脫貧攻堅放在心中、扛在肩上。

2016年9月，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華率團到我省對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，強調(diào)要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要講話精神，按照中央關(guān)于加強東西部扶貧協(xié)作的決策部署，借鑒“閩寧模式”的經(jīng)驗做法，堅決完成好中央交給廣東的幫扶任務(wù)。確定由廣東省東莞市和中山市幫扶我省昭通市、珠海市幫扶怒江州。

2018年11月，中央政治局委員、廣東省委書記李希，省長馬興瑞率廣東省黨政代表團一行，赴我省怒江州調(diào)研對接粵滇扶貧協(xié)作工作，并在怒江州召開云南廣東扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會議。

自粵滇扶貧協(xié)作機制建立以來，云南省委、省政府高度重視，多次召開省委常委會議、工作推進會，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把粵滇扶貧協(xié)作工作納入省委、省政府重要議事日程安排部署，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的粵滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)州（市）和部門的職能職責(zé)，建立了省級統(tǒng)籌、州市推進、基層抓落實的扶貧協(xié)作工作機制。

兩年多來，東莞市、中山市、珠海市與昭通市、怒江州迅速行動、主動對接，攜手推進扶貧協(xié)作工作。昭通市、怒江州分別與廣東省東莞、中山、珠海3個市簽訂了《廣東省東莞市中山市與云南省昭通市扶貧協(xié)作框架協(xié)議和8個專項合作協(xié)議》《珠海市怒江州對口扶貧協(xié)作工作總體計劃（2016-2019年）》及15個專項子協(xié)議，分別形成了昭通“1+8”、怒江“1+7”幫扶工作格局。

地處烏蒙大山深處的昭通，是云南乃至全國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困面最大的地級市，為啃下這塊“硬骨頭”，根據(jù)中央要求，廣東省在自身幫扶任務(wù)較重的情況下，2019年又增加深圳市從8個方面重點幫助昭通解決易地扶貧搬遷貧困群眾后續(xù)發(fā)展的問題。

在兩省黨委、政府的高位推動下，兩省扶貧協(xié)作州（市）、區(qū)（市、縣）和部門之間交流協(xié)作互動密切。根據(jù)昭通市與東莞市、中山市簽署的《對口幫扶干部人才交流協(xié)作協(xié)議》，珠海市與怒江州簽署的《對口扶貧協(xié)作干部交流方案》，廣東省第三、第五、第六扶貧協(xié)作工作組136名掛職干部進駐怒江、昭通開展幫扶工作（其中常委副州市長3人、貧困縣常委副縣長14名）；選派970余名專業(yè)技術(shù)人才到我省開展智力幫扶。云南共選派163名干部赴廣東掛職鍛煉，選派教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才914人次赴廣東幫扶地區(qū)學(xué)習(xí)交流。通過人才交流推動粵滇扶貧協(xié)作向更精準(zhǔn)、更廣闊、更務(wù)實方向發(fā)展。

推進產(chǎn)業(yè)合作，強化“造血”功能，增強發(fā)展動力

“這里的豬住的是恒溫房，吃的是定制餐?！鼻杉铱h教育投資有限公司總經(jīng)理趙從友告訴記者，借助東西協(xié)作扶貧平臺，巧家縣引進國內(nèi)一流的現(xiàn)代化大型畜牧企業(yè)集團廣東溫氏食品集團，在海拔2000多米的馬樹、老店兩個鎮(zhèn)建設(shè)兩個總規(guī)模達到12萬頭的種養(yǎng)循環(huán)示范園生豬養(yǎng)殖場。兩個養(yǎng)殖場采用全歐式智能化設(shè)備，完全實現(xiàn)自動喂食、自動喂水、自動除糞、自動調(diào)溫，就是不同的豬喂食喂多少，都可以根據(jù)情況來設(shè)定。

“養(yǎng)豬賺不了多少錢，我們賺的是豬糞錢?！睋?jù)趙從友介紹，一頭豬出欄最多賺兩三百元，而每頭豬產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)成有機肥出售可賺到1200元左右，而且銷路不愁。

目前兩個循環(huán)養(yǎng)殖場分別同步建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的有機肥廠，有機肥一部分售賣，一部分供給兩個鎮(zhèn)5萬畝蔬菜基地。蔬菜基地也是通過東西協(xié)作扶貧找尋的平臺引進廣東鴻霖公司，種植出來的蔬菜以供應(yīng)全縣8萬多名學(xué)生營養(yǎng)餐為主，部分蔬菜直供廣東和香港市場。

溫氏集團入駐昭通，徹底顛覆了昭通傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀。

昭通市堅持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為扶貧協(xié)作的重點，充分利用召開聯(lián)席會議、參加各種博覽會、開展“嶺南優(yōu)品”平臺農(nóng)產(chǎn)品上線免費發(fā)布活動、開辦“云南昭通高原特色農(nóng)產(chǎn)品體驗館”、邀請兩市農(nóng)業(yè)企業(yè)到昭通實地考察等機遇，大力宣傳推介昭通高原特色產(chǎn)業(yè)資源。爭取東莞市、中山市企業(yè)到昭通開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目82個，實際投資18.68億元，吸納貧困人口就業(yè)1334人，通過利益聯(lián)結(jié)機制預(yù)計帶動貧困人口脫貧1.6萬人；共建滇粵產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)華堅鞋業(yè)集團、富順光電LED燈具和汽車充電樁項目、昭通立時電子有限公司等13個企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)；建設(shè)扶貧車間16個，吸納1034名勞動力就地務(wù)工（其中建檔立卡貧困勞動力302名）；開展產(chǎn)銷對接，幫助農(nóng)戶采購、銷售農(nóng)特產(chǎn)品金額達5335.45萬元，預(yù)計帶動貧困對象脫貧10129人。

通過上述多種方式推動，昭通東西扶貧協(xié)作中以企業(yè)合作帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)正在夯實，扶貧協(xié)作逐步實現(xiàn)“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

珠海市在對口幫扶怒江中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上瞄準(zhǔn)怒江氣候、土地、生態(tài)等優(yōu)勢，結(jié)合珠海市場、信息、區(qū)位優(yōu)勢，扶持怒江貧困群眾大力發(fā)展羊肚菌、冬早蔬菜、中華蜂、花椒、金銀花等產(chǎn)業(yè)。

為確保種得出賣出好價錢，珠海在市內(nèi)6個農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場設(shè)立怒江特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，與“京東”等電商進行戰(zhàn)略合作，擴大怒江特色農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳的銷售渠道。截至目前，已經(jīng)有7家珠海企業(yè)到怒江投資興業(yè)，培育電商人才，引進中藥材加工企業(yè)，夯實冷鏈物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大怒江綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索在怒江造血式扶貧的路子。

推進產(chǎn)業(yè)合作，強化“造血”功能，增強發(fā)展動力。資金、技術(shù)、管理等“發(fā)展性資源”豐富，是廣東省的強項，氣候、生態(tài)等“基礎(chǔ)性資源”豐富，是云南的優(yōu)勢，根據(jù)兩地實際情況，廣東和云南立足各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將“強項”與“優(yōu)勢”結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)合作，為脫貧攻堅注入“活水”，增強“兩地三市”的發(fā)展動力。

緊盯勞務(wù)協(xié)作、補上教育衛(wèi)生短板

“窩在家里種包谷，一輩子也脫不了貧。到這里，一個月有4300多元收入，好好干上三四年，可以回家蓋新房了?！备Ｘ暱h子里甲鄉(xiāng)金秀谷村村支書坡相奪說。今年初，他帶著100名村民到珠海市務(wù)工，開拓新的增收路。

就業(yè)是最大的民生，珠海市在對口幫扶怒江中，把勞務(wù)輸出作為花錢少、受益多、見效快的精準(zhǔn)幫扶措施，專門設(shè)立怒江州駐珠海勞務(wù)服務(wù)工作站，出臺用工企業(yè)社保補貼、中介機構(gòu)獎勵、村委會獎勵、貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)補貼等勞務(wù)協(xié)作政策，實施“雙百工程”，即對有意愿來珠海接受技工教育且具備基本文化素質(zhì)等條件的“兩后生”，實行百分之百接收入讀珠海市技工院校，百分之百推薦就業(yè)。在怒江建立珠海企業(yè)培訓(xùn)生產(chǎn)線，開展訂單培訓(xùn)和定向輸送，引導(dǎo)怒江農(nóng)村勞動力到珠海市務(wù)工就業(yè)，學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)變生活理念，激發(fā)內(nèi)生動力，提升能力素質(zhì)，實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。目前，怒江已轉(zhuǎn)移6522名（其中建檔立卡貧困人口3658人）勞動力到珠海市就業(yè)，帶動了近萬名貧困人口脫貧。

勞動力資源大市昭通有320多萬農(nóng)村勞動力長年外出務(wù)工，為做好勞動力轉(zhuǎn)移這篇大文章，按照“近抓外出就業(yè)為主、遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，該市變無序輸出為有序輸出，通過積極整合各類培訓(xùn)資源，立足企業(yè)用工需求，有針對性地開展“訂單式、定向式、定崗式”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力技能水平。建立勞務(wù)協(xié)作議事協(xié)調(diào)機制，在東莞市、中山市建立人力資源服務(wù)機構(gòu)11個、派駐工作人員33人，全力做好維權(quán)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)管理等工作。設(shè)立1306名勞務(wù)輸出村級聯(lián)絡(luò)員，對接崗位信息和組織輸送工作。加強與深圳市人才集團、勞動服務(wù)公司以及國有企業(yè)、民營企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作，推動昭通籍農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移到深圳市穩(wěn)定就業(yè)。強化穩(wěn)崗補貼、交通補貼等政策支撐，加強政策宣傳引導(dǎo)，開展送政策、送崗位、送服務(wù)上門等活動，提升就業(yè)幫扶質(zhì)量，積極引導(dǎo)其消除“不想出去”的思想和“不敢出去”的顧慮，激發(fā)貧困勞動力就業(yè)積極性和脫貧致富的內(nèi)生動力。

自開展東西部扶貧協(xié)作以來，東莞、中山、昭通3市圍繞聚焦精準(zhǔn)對接、實現(xiàn)機制協(xié)同，聚焦精準(zhǔn)組織、實現(xiàn)動員協(xié)同，聚焦精準(zhǔn)推動、實現(xiàn)市場協(xié)同，聚焦精準(zhǔn)落地、實現(xiàn)穩(wěn)崗協(xié)同“四精準(zhǔn)四協(xié)同”模式，著力提高勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度。共舉辦培訓(xùn)班647期，培訓(xùn)貧困人口4.53萬人次，2.35萬貧困勞動力實現(xiàn)有計劃、有保障的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

在有序輸出的同時，昭通市以東西部扶貧協(xié)作為契機，強化產(chǎn)業(yè)招商引資，支持鼓勵外企帶設(shè)備、帶技術(shù)、帶訂單創(chuàng)建“扶貧車間”，吸納貧困勞動力就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)增收渠道，促進貧困群眾穩(wěn)定增收，目前，全市建設(shè)扶貧協(xié)作車間16個，吸納1034名勞動力就地務(wù)工（其中建檔立卡貧困勞動力302名）。

為阻斷代際貧困，珠海市支持怒江州人社部門勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)工作經(jīng)費，出臺獎補政策，兩地互設(shè)勞務(wù)服務(wù)工作站，建設(shè)“怒江員工之家”，實施“雙百工程”（每年輸送百名怒江“兩后生”到珠海職業(yè)院校就讀，并實現(xiàn)百分之百就業(yè)），設(shè)立智力幫扶基金，支持怒江州職業(yè)技能教育和素質(zhì)提升工程，促進怒江州勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助8000余名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。

廣東省在昭通市和怒江州還積極探索“職教2+1”，開設(shè)“怒江班”，招收昭通、怒江籍學(xué)生5140人到東莞、中山、珠海3市學(xué)習(xí)。

脫貧攻堅，醫(yī)療保障是關(guān)鍵。在健康扶貧工作中，廣東省東莞市、中山市、珠海市38家醫(yī)院與昭通市、怒江州33家醫(yī)療機構(gòu)開展一對一醫(yī)療幫扶；珠海市派出醫(yī)務(wù)人員為怒江州群眾開展義診活動，穩(wěn)步推進“結(jié)核病防治”項目實施；東莞市派出眼科專家團隊常駐昭通，為眼科患者做白內(nèi)障篩查和手術(shù)治療。珠海市動員藍(lán)海之略公司在怒江州人民醫(yī)院首批建設(shè)心血管介入、病理、皮膚美容3個重點學(xué)科。

為深化結(jié)對幫扶關(guān)系，廣東幫扶昭通的東莞、中山、深圳3市，幫扶怒江的珠海，按照“攜手奔小康行動”要求，在廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，瞄準(zhǔn)貧困任務(wù)重、貧困程度深、脫貧難度大的貧困縣與幫扶方區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)、鎮(zhèn)（街道），積極探索“2幫1”“1對1”結(jié)對幫扶新模式。

目前，東莞、中山兩市組織47個鎮(zhèn)街、108個村（社區(qū)）組團幫扶昭通10個縣（區(qū)），并與昭通74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個貧困村結(jié)對開展幫扶工作，動員433家企業(yè)和社會組織結(jié)對幫扶昭通345個貧困村。今年牽手昭通的深圳市雙方圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及項目引進、高原特色產(chǎn)業(yè)、頁巖氣開發(fā)、人才交流和勞務(wù)輸出、開展校校合作，興辦職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，國資國企融合發(fā)展等方面全方位進行合作。珠海市8個區(qū)與怒江4個縣（市）結(jié)對，組織16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分國企與怒江州16個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接，動員160家企業(yè)與160個貧困村開展結(jié)對幫扶。

山海相擁情依依，粵滇牽手扶貧又“扶智”，授藝更育人，通過教育協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作，不斷補齊教育短板，不斷加強實用技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為脫貧帶來強大的內(nèi)生動力。

【編輯點評：廣東所能，云南所需，推進產(chǎn)業(yè)合作，緊盯勞務(wù)協(xié)作、補上教育衛(wèi)生短板，用心、用情、用力的幫扶，粵滇扶貧協(xié)作結(jié)碩果?！?/strong>