困境兒童特指具有該市戶籍未滿18周歲的孤兒，因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾、受艾滋病病毒影響或身患重病導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童，以及在該市流浪乞討的未成年人和棄嬰。

在基本醫(yī)療方面，《意見》提出，對于納入孤兒保障范圍兒童、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍兒童、最低生活保障家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助；對于困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險要給予適當傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當提高報銷比例和封頂線；落實小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍政策；對患急危重癥困境兒童的醫(yī)療救治，實行首診負責(zé)制和先救治后結(jié)算，按規(guī)定通過疾病應(yīng)急救助基金等渠道支付費用。