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英女王同意約翰遜議會(huì)休會(huì)請(qǐng)求 “脫歐”前景難料
英國(guó)女王伊麗莎白二世28日同意首相鮑里斯·約翰遜的請(qǐng)求,讓議會(huì)自9月第二周某一天起開(kāi)始休會(huì)大約5周,直至10月14日女王作演講、開(kāi)始議會(huì)新會(huì)期。
盡管約翰遜堅(jiān)稱(chēng)休會(huì)與繞過(guò)議會(huì)推進(jìn)英國(guó)脫離歐洲聯(lián)盟進(jìn)程無(wú)關(guān),但休會(huì)將擠壓議會(huì)正常議事時(shí)間,為議員阻擊“無(wú)協(xié)議脫歐”設(shè)置障礙。
約翰遜同一天告訴內(nèi)閣,英國(guó)“有協(xié)議脫歐”和“無(wú)協(xié)議脫歐”的概率各自參半。
【時(shí)機(jī)巧妙】
英國(guó)樞密院3名執(zhí)政黨保守黨成員28日代表首相向女王提出中止議會(huì)申請(qǐng),獲得批準(zhǔn)。
英國(guó)議會(huì)9月3日將結(jié)束夏季休會(huì),隨后在9月9日至12日間某天再次開(kāi)始休會(huì),直到10月14日。屆時(shí)女王將作例行年度議會(huì)演講,宣介約翰遜政府今后一年主張,由此標(biāo)志議會(huì)新一屆會(huì)期開(kāi)始。
女王演講稿由政府撰寫(xiě),一般列舉政府優(yōu)先政策方向和希望推動(dòng)的立法。近年來(lái),議會(huì)在每次女王演講前休會(huì)5至20天不等。
因而,從表面看,約翰遜要求議會(huì)休會(huì)不算非常規(guī)操作。畢竟他7月剛出任首相,需要公布立法優(yōu)先事項(xiàng)。而且,受制于冗長(zhǎng)的“脫歐”立法程序,本屆議會(huì)會(huì)期已從2017年起持續(xù)超兩年。
但這意味著議員們9月3日起僅獲數(shù)天用于阻擊“無(wú)協(xié)議脫歐”。多名政府人士29日告訴英國(guó)《泰晤士報(bào)》,相信企圖“反水”的保守黨議員和反對(duì)黨議員沒(méi)有足夠時(shí)間通過(guò)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案。議員們?nèi)绻蛩阍谂跹葜v后再行動(dòng),時(shí)間相當(dāng)緊張,甚至可能要在10月21日至22日議會(huì)就演講表決后才有機(jī)會(huì)。
那時(shí),10月17日至18日約翰遜預(yù)期出席的最后一次歐盟峰會(huì)已結(jié)束。無(wú)論能否與歐盟達(dá)成協(xié)議,那次峰會(huì)可能就英國(guó)“脫歐”作出最終決定。
知情人士披露,多數(shù)內(nèi)閣大臣28日與約翰遜召開(kāi)電話會(huì)議時(shí)支持首相。個(gè)別官員提出,議會(huì)休會(huì)恐讓政府來(lái)不及在“無(wú)協(xié)議脫歐”時(shí)批準(zhǔn)北愛(ài)地區(qū)預(yù)算,且政府需要解釋本次休會(huì)期長(zhǎng)于以往的原因。
【反對(duì)聲浪】
約翰遜28日說(shuō),即便9月至10月休會(huì),議會(huì)仍有充足時(shí)間商討“脫歐”事務(wù)。女王演講“無(wú)疑”與“脫歐”無(wú)關(guān),旨在關(guān)注國(guó)民保健制度、打擊暴力犯罪、投資基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)領(lǐng)域以及降低生活成本等公共優(yōu)先事項(xiàng)。他10月將向議會(huì)提出一份“大膽、雄心勃勃的國(guó)內(nèi)立法議程”供審議表決。
然而,各黨派多名人士強(qiáng)烈反對(duì)政府舉措。作為阻擊“無(wú)協(xié)議脫歐”的關(guān)鍵人物,一般不就政治事務(wù)發(fā)聲的下院議長(zhǎng)約翰·伯科認(rèn)為政府此舉“辱沒(méi)憲法”,“顯而易見(jiàn),讓議會(huì)休會(huì)就是為了阻止議會(huì)討論‘脫歐’”。
在英國(guó)總檢察長(zhǎng)杰弗里·考克斯看來(lái),約翰遜的決定既不違法、也不違憲。
27日就阻擊“無(wú)協(xié)議脫歐”策略協(xié)商一致的最大反對(duì)黨工黨黨首杰里米·科爾賓和自由民主黨黨首喬·斯溫森已致信女王,要求撤回批準(zhǔn)休會(huì)決定。
蘇格蘭地區(qū)保守黨領(lǐng)導(dǎo)人露絲·戴維森定于29日宣布辭職。按照《泰晤士報(bào)》的說(shuō)法,戴維森辭職的正式理由是身為人母負(fù)擔(dān)過(guò)重,但她實(shí)際反對(duì)約翰遜的計(jì)劃,不支持“無(wú)協(xié)議脫歐”。
至少5名有意“反水”的保守黨議員先前披露,他們阻擊“無(wú)協(xié)議脫歐”的“最后一招”是在不信任動(dòng)議中投票反對(duì)政府。
另?yè)?jù)英國(guó)廣播公司29日?qǐng)?bào)道,蘇格蘭民族黨司法發(fā)言人喬安娜·謝里已向蘇格蘭高等民事法院提出申請(qǐng),挑戰(zhàn)政府中止議會(huì)的決定。反對(duì)“脫歐”的英國(guó)民間領(lǐng)軍人物吉娜·米勒也向法院提出申請(qǐng),要求對(duì)政府決定作司法評(píng)估。
【概率參半】
約翰遜28日與內(nèi)閣召開(kāi)電話會(huì)議時(shí)坦承,歐盟如果認(rèn)定英國(guó)議會(huì)無(wú)法阻撓“脫歐”,更有可能同意與英方重新談判并達(dá)成協(xié)議。
約翰遜承諾帶領(lǐng)英國(guó)10月31日如期“脫歐”,即便以“無(wú)協(xié)議脫歐”方式,同時(shí)希望歐盟同意取消現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議中關(guān)聯(lián)北愛(ài)爾蘭邊界的“備份安排”,雙方重新達(dá)成“脫歐”協(xié)議。
約翰遜認(rèn)為,英國(guó)議會(huì)發(fā)生的事件會(huì)對(duì)政府與歐盟的“脫歐”磋商造成“直接影響”,議會(huì)一旦不再能夠阻撓“脫歐”,會(huì)對(duì)雙方磋商帶來(lái)“巨大不同”。
經(jīng)過(guò)最近與歐盟方面的接觸,約翰遜認(rèn)為歐盟已準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)變立場(chǎng),“我們必須堅(jiān)持把腳插在門(mén)縫里”。約翰遜同時(shí)認(rèn)為,英國(guó)目前“有協(xié)議脫歐”和“無(wú)協(xié)議脫歐”都有可能。
一名歐盟高級(jí)別官員告訴英國(guó)廣播公司歐盟記者亞當(dāng)·弗萊明,歐盟立場(chǎng)不取決于英國(guó)議會(huì)。
但據(jù)彭博社報(bào)道,盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)對(duì)約翰遜政府表達(dá)不滿(mǎn),部分官員私下卻認(rèn)為,“無(wú)協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)反而可能因此降低。在時(shí)間緊迫情況下,議會(huì)可能在“無(wú)協(xié)議脫歐”和批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議中選擇后者,而約翰遜無(wú)法對(duì)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議作過(guò)多修改。
多名要求匿名的歐盟官員沒(méi)有排除與英方今后數(shù)周達(dá)成協(xié)議的可能性。英國(guó)政府發(fā)言人宣布,雙方已同意下周起加強(qiáng)“脫歐”磋商。(海洋)(新華社專(zhuān)特稿)
編輯:曾珂
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