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一聲哨 部門(mén)到 咋實(shí)現(xiàn)?

——北京市政協(xié)助推深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革側(cè)記

2019年09月17日 17:26 | 作者:李敏杰 賴仁杰 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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街道工作處于城市工作第一線,是落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié),是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐,是抓落實(shí)的“最后一公里”。街道綜合執(zhí)法體制改革是落實(shí)北京市委提出的“堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng),進(jìn)一步深化‘街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到’改革”的重要內(nèi)容之一,也是今年北京市政協(xié)的一項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商議題。

北京市政協(xié)根據(jù)這一主題,圍繞“向黨建引領(lǐng)深化”“向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))體制改革深化”“向社區(qū)治理深化”“向受理市民訴求、解決群眾身邊的問(wèn)題深化”四個(gè)重點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。

“綜合執(zhí)法隊(duì)人員年齡偏大,部門(mén)之間銜接還不夠,街道的權(quán)力實(shí)施細(xì)則落實(shí)不到位!”在北京市政協(xié)十三屆常委會(huì)第十一次會(huì)議“向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))體制改革深化”專項(xiàng)調(diào)研討論會(huì)上,北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道黨工委書(shū)記彭秀穎一點(diǎn)兒也沒(méi)避諱談及問(wèn)題。作為北京市街道綜合執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)街道之一,廣內(nèi)街道在實(shí)際改革過(guò)程中遇到的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”被擺到了會(huì)議桌面兒上。

可諸如上述實(shí)踐中遇到的問(wèn)題如何解呢?

“街道是政府的派出機(jī)構(gòu),職責(zé)是做好‘偵察兵’,主要的工作任務(wù)是代替政府去了解基層的問(wèn)題,然后通過(guò)‘吹哨報(bào)到’把問(wèn)題解決了?!?北京市政協(xié)常委、民盟市委專職副主委宋慰祖認(rèn)為,要討論街道的體制改革,首先要把街道的性質(zhì)確定下來(lái)。

“現(xiàn)在的問(wèn)題在于街道辦工作人員能夠看到違法行為,但他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),解決不了問(wèn)題?!北本┦姓f(xié)委員、房山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)廖春迎認(rèn)為,改革的目的就是要把一部分法律賦予政府的職責(zé)從職能局室切割下來(lái)放到街道辦,讓街道辦有職有權(quán),能夠以自已的名義去執(zhí)法,能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和法律責(zé)任。只有這樣,老百姓才能實(shí)實(shí)在在的感受到人民政府就在他們身邊。

北京市政協(xié)委員、北京市豐臺(tái)區(qū)政協(xié)主席劉宇對(duì)此十分贊同。他表示解決問(wèn)題首先是各局室的責(zé)任,不能形成“局室考核街道,街道天天干活”的尷尬局面。要先把各局室和街道的職權(quán)分清,做到先分清責(zé)任,然后再下放權(quán)力。

城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),任何一個(gè)“零件”缺位失靈,都會(huì)影響管理效果。如何監(jiān)督下放權(quán)力實(shí)施的公正性、合法性?如何防止濫用權(quán)力?北京市政協(xié)常委、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)魏崇新提出了問(wèn)題,也給出了解決方案。他認(rèn)為,下放到街道的權(quán)力一定要有邊界、有權(quán)限。他建議,要加強(qiáng)對(duì)基層街道干部及管理人員的政治素質(zhì)、法治素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)、品德素質(zhì)的培養(yǎng)和教育。作為一名“老委員”,十二屆北京市政協(xié)常委,原北京市政府法制辦黨組書(shū)記、主任周繼東認(rèn)為,在科學(xué)合理確定街道綜合執(zhí)法事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立街道與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的常態(tài)機(jī)制,確保城市管理無(wú)縫銜接。

“對(duì)街道的賦權(quán)要和他們的能力相匹配,應(yīng)本著高效率、低成本的原則,切實(shí)發(fā)揮街道工作人員的作用?!北本┦姓f(xié)常委、市城市管理委員會(huì)副主任柴文忠認(rèn)為,街道要解決的主要是缺水?dāng)嚯?、暖氣不熱等一個(gè)個(gè)易識(shí)別、易反彈、好解決的“面”上問(wèn)題,而不是深層次的技術(shù)問(wèn)題。他同時(shí)建議,還要把年富力強(qiáng)的后備干部下沉到有難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的基層去鍛煉。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:街道 北京市 市政協(xié)

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