中華人民共和國(guó)成立伊始，面臨著十分嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，百?gòu)U待興，百業(yè)待舉。

代行全國(guó)人大職能成為一屆全國(guó)政協(xié)五年間最大的特點(diǎn)。一屆全國(guó)政協(xié)的自身建設(shè)與中華人民共和國(guó)的建設(shè)同步進(jìn)行，年輕的共和國(guó)的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作背后，都有政協(xié)委員參與的身影。

1949年10月9日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取了周恩來(lái)《參加第一屆全國(guó)委員會(huì)各單位協(xié)商經(jīng)過(guò)》的報(bào)告，一致通過(guò)了主席、副主席、常務(wù)委員和秘書(shū)長(zhǎng)名單。會(huì)議一致選舉毛澤東為政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)主席。此外，會(huì)議還通過(guò)了“以十月一日為中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)的國(guó)慶紀(jì)念日”的建議案，決定送請(qǐng)中央人民政府采納施行。

1949年10月18日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議舉行。會(huì)議的中心議題是審議《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作條例》和有關(guān)人事的任命，會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作條例》，這個(gè)條例規(guī)定了全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，并決定全國(guó)委員會(huì)設(shè)立政治法律組等8個(gè)組，在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行研討和審議工作。

1950年3月14日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)第一次工作會(huì)議決定成立高級(jí)學(xué)習(xí)組。4月27日，學(xué)習(xí)座談會(huì)舉行成立會(huì)，周恩來(lái)和艾思奇分別作了講話。

1950年6月14日到23日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議由毛澤東主席致開(kāi)會(huì)辭，接著聽(tīng)取了陳叔通的會(huì)務(wù)報(bào)告和劉少奇關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告。

這次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)土地改革法草案，建議中央人民政府委員會(huì)審核通過(guò)后頒布施行。會(huì)議接受中國(guó)保衛(wèi)世界和平大會(huì)委員會(huì)的建議，通過(guò)了號(hào)召全國(guó)人民展開(kāi)保衛(wèi)世界和平簽名運(yùn)動(dòng)的辦法，并決定以7月1日到7月7日的一星期為和平簽名運(yùn)動(dòng)周。

這次會(huì)議還通過(guò)了關(guān)于中國(guó)人民政協(xié)地方委員會(huì)的決定。會(huì)議同意國(guó)徽審查組代表馬敘倫關(guān)于國(guó)徽?qǐng)D案審查意見(jiàn)的報(bào)告，并通過(guò)了國(guó)徽?qǐng)D案，建議中央人民政府委員會(huì)采用。

1951年10月23日至11月1日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議一致同意中央人民政府政務(wù)院總理周恩來(lái)所作的報(bào)告。

這次會(huì)議號(hào)召全國(guó)各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界愛(ài)國(guó)民主人士，團(tuán)結(jié)廣大人民，進(jìn)行下列各項(xiàng)工作：一、繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝運(yùn)動(dòng)；二、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，并繼續(xù)恢復(fù)和發(fā)展人民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三、展開(kāi)愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)；四、徹底完成土地改革；五、繼續(xù)進(jìn)行鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)；六、開(kāi)好各級(jí)人民代表會(huì)議，并充實(shí)各級(jí)協(xié)商機(jī)關(guān)的工作；七、繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各民族間的團(tuán)結(jié)；八、繼續(xù)發(fā)展人民文化教育事業(yè)；九、廣泛展開(kāi)思想改造運(yùn)動(dòng)，有系統(tǒng)地組織對(duì)于馬克思、列寧主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。

此外，這次會(huì)議一致通過(guò)了宋慶齡委員提出的關(guān)于支持五大國(guó)締結(jié)和平公約的要求的決議。并一致通過(guò)了致世界和平理事會(huì)第二次會(huì)議電和復(fù)西藏地方政府電。

1951年10月，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第三十次會(huì)議，決定籌備成立全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)。1953年10月，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員代表大會(huì)在北京舉行，選出并正式成立了工商界的全國(guó)性組織——中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，成為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的參加單位。

1953年2月4日至7日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京召開(kāi)。大會(huì)一致同意周恩來(lái)所作的報(bào)告。

這次會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)人民目前的主要任務(wù)是：一、繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝斗爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)防力量，粉碎美國(guó)侵略者對(duì)于朝鮮和我國(guó)的任何新的侵略陰謀，以爭(zhēng)取朝鮮問(wèn)題和遠(yuǎn)東其他有關(guān)問(wèn)題的合理的和平解決；二、集中力量，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，完成和超額完成1953年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃、國(guó)防建設(shè)計(jì)劃和社會(huì)文化建設(shè)計(jì)劃，為國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃造成良好的開(kāi)端；三、積極準(zhǔn)備地方各級(jí)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)的選舉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的進(jìn)一步的民主化。大會(huì)一致同意陳叔通副主席代表常務(wù)委員會(huì)提出的關(guān)于會(huì)務(wù)的報(bào)告，并決議：為準(zhǔn)備召開(kāi)人民政協(xié)第二屆全體會(huì)議，特委托常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行全部準(zhǔn)備工作和召集工作；并決定擴(kuò)大常務(wù)委員名額，增選常務(wù)委員23人。

這次會(huì)議對(duì)出席世界人民和平大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)郭沫若關(guān)于世界人民和平大會(huì)的經(jīng)過(guò)和成就的報(bào)告，一致表示同意，并決定堅(jiān)決支持世界人民和平大會(huì)的各項(xiàng)要求。會(huì)議一致通過(guò)了“關(guān)于提案審查報(bào)告的決議”。會(huì)議通過(guò)致中國(guó)人民志愿軍電。

1954年10月28日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六十一次會(huì)議在北京舉行。國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)代表中共中央就召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議的準(zhǔn)備工作提出建議。

從1949年10月政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)產(chǎn)生，到1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民民主政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革，作出了重大貢獻(xiàn)。

在此期間，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)經(jīng)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整工商業(yè)、調(diào)整稅收等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要政策方案；協(xié)商討論了有關(guān)土地改革、懲治反革命、懲治腐敗等方面的重大決策事項(xiàng)；審議《中華人民共和國(guó)土地改革法》《婚姻法》《各界人民代表大會(huì)組織通則》《中華人民共和國(guó)人民法院暫行組織條例》《中央人民政府最高人民檢察院暫行組織條例》等重要法律法規(guī)草案；發(fā)表了關(guān)于抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的各民主黨派聯(lián)合宣言，通過(guò)了關(guān)于抗美援朝的決議；為籌備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)做了大量工作。

■資料鏈接

土地改革

新中國(guó)成立后，完成土地制度改革，是徹底廢除封建土地所有制，完成民主革命的重要任務(wù)，也是爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)的重要條件。

1950年6月，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議的中心議題是討論土地制度改革問(wèn)題。劉少奇在會(huì)上作了《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》，系統(tǒng)地說(shuō)明了土改的必要性、正義性和有關(guān)方針政策，號(hào)召各界人士同情農(nóng)民、幫助農(nóng)民、支持土地改革。

政協(xié)會(huì)議后，各民主黨派都發(fā)布了擁護(hù)、支持土改運(yùn)動(dòng)的指示和決議。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)工作會(huì)議隨即與各民主黨派總部商洽，就各民主黨派成員參加土改的具體辦法達(dá)成協(xié)議。之后，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)會(huì)同各民主黨派總部及政務(wù)院人事局建立籌備小組，協(xié)助各民主黨派進(jìn)行此項(xiàng)工作。各民主黨派總部第一批報(bào)名參加的共有113人，

分赴華東、中南、西北地區(qū)參加土改工作。

抗美援朝

1950年7月10日，“中國(guó)人民反對(duì)美國(guó)侵略臺(tái)灣朝鮮運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”在北京成立，并發(fā)出通知在全國(guó)各地舉行“反對(duì)美國(guó)侵略臺(tái)灣朝鮮運(yùn)動(dòng)周”。隨后，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)工作會(huì)議同各民主黨派協(xié)商，決定各民主黨派推派代表參加“中國(guó)人民反對(duì)美國(guó)侵略臺(tái)灣朝鮮運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”。

9月30日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府嚴(yán)正警告美國(guó)：中國(guó)決不會(huì)“置之不理”。中共中央在作出出兵朝鮮的重大決策前，及時(shí)與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士代表進(jìn)行座談協(xié)商，消除他們的顧慮并征求他們的意見(jiàn)。10月19日，中國(guó)人民志愿軍奔赴朝鮮前線，抗擊美國(guó)侵略者。

10月24日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第十八次會(huì)議討論了抗美援朝問(wèn)題。會(huì)議由政協(xié)全國(guó)委員會(huì)主席毛澤東主持。中央人民政府政務(wù)院總理周恩來(lái)作了《抗美援朝，保衛(wèi)和平》的報(bào)告。

11月4日，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、民主建國(guó)會(huì)、無(wú)黨派民主人士、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)聯(lián)合發(fā)出了《各民主黨派聯(lián)合宣言》。宣言指出以美國(guó)為首的帝國(guó)主義者侵略朝鮮的目的是要侵略中國(guó)，侵略整個(gè)亞洲；莊重宣告，中國(guó)各民主黨派誓以全力擁護(hù)全國(guó)人民的正義要求，擁護(hù)全國(guó)人民在志愿基礎(chǔ)上為著抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的神圣任務(wù)而奮斗。

各民主黨派、愛(ài)國(guó)民主人士捐錢、捐物，積極支援抗美援朝。民盟中央成立了“中國(guó)民主同盟抗美援朝愛(ài)國(guó)武器捐獻(xiàn)委員會(huì)”，推動(dòng)全盟的捐獻(xiàn)活動(dòng)。民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨等多次派人參加赴朝慰問(wèn)團(tuán)。致公黨主席黃鼎臣還親自組織并率領(lǐng)醫(yī)療隊(duì)奔赴朝鮮前線。全國(guó)工商界和基層團(tuán)體也與各級(jí)政府簽訂了愛(ài)國(guó)公約，協(xié)助政府搞好勞資關(guān)系，搞好生產(chǎn)，保證稅收，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

三反五反

1952年1月22日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議聽(tīng)取政務(wù)院政法委員會(huì)副主任彭真所作的關(guān)于起草懲治貪污條例的報(bào)告，討論《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例(修正草案)》。

3月6日，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議聽(tīng)取了中共中央節(jié)約檢查委員會(huì)副主任李富春關(guān)于處理“三反”運(yùn)動(dòng)中貪污、浪費(fèi)問(wèn)題的意見(jiàn)的報(bào)告，聽(tīng)取了北京市節(jié)約檢查委員會(huì)主任彭真關(guān)于北京市“五反”運(yùn)動(dòng)情況的報(bào)告，會(huì)上對(duì)兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行了座談。

開(kāi)展“三反五反”運(yùn)動(dòng)的意義是重大的。在思想上，清除了舊社會(huì)污毒，起到移風(fēng)易俗作用；在經(jīng)濟(jì)上，打退資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)攻，鞏固了人民民主專政和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位；在政治上，鞏固了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這場(chǎng)勝利，為中華人民共和國(guó)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了良好的前提。（本報(bào)記者付裕整理）