十二屆全國政協(xié)的5年，是全國各族人民砥礪奮進(jìn)的5年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新的5年。

5年間，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

■圍繞中心服務(wù)大局

“黨抓什么，政協(xié)就可以配合抓什么，目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力?！边@是習(xí)近平總書記對政協(xié)民主監(jiān)督提出的要求。

十二屆全國政協(xié)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題和全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中發(fā)力，就落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等精準(zhǔn)建言，持續(xù)輸出“政協(xié)智慧”，為完善國家治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平不斷作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

5年間，人民政協(xié)堅(jiān)持議大事、抓大事，把圍繞“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，選準(zhǔn)切入角度，深度調(diào)研、重點(diǎn)攻關(guān)。

5年間，人民政協(xié)聚焦全面建成小康社會(huì)重大任務(wù)，推進(jìn)全面依法治國，努力出實(shí)招獻(xiàn)良策。扭住全面深化改革精準(zhǔn)建言，就經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、司法體制、國有企業(yè)、財(cái)稅金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，提出針對性強(qiáng)的意見建議。圍繞全面從嚴(yán)治黨配合跟進(jìn)，首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀列為重點(diǎn)協(xié)商議題，把協(xié)商實(shí)踐拓展到政治領(lǐng)域。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。5年間，除全體會(huì)議圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題進(jìn)行全面協(xié)商外，每次專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)均圍繞具體議題議政建言。比如，為更好地為全面推進(jìn)依法治國獻(xiàn)計(jì)出力，2014年以來，全國政協(xié)堅(jiān)持每年的雙周協(xié)商座談會(huì)議題中至少有1個(gè)立法方面的議題；針對全面建成小康社會(huì)中的關(guān)鍵問題和突出短板，2016年和2017年連續(xù)兩年將扶貧方面的議題設(shè)立為專題議政性常委會(huì)議議題。

2015年，全國政協(xié)把為制定“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策作為服務(wù)大局的主攻方向。從當(dāng)年4月開始集中3個(gè)月時(shí)間，連續(xù)開展56次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，認(rèn)真研究擴(kuò)大消費(fèi)需求、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)品牌建設(shè)、建設(shè)主體功能區(qū)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)西部小康攻堅(jiān)、西北地區(qū)治水、東北黑土地保護(hù)、“一帶一路”沿線民族地區(qū)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的濕地保護(hù)等重要問題。召開“圍繞‘十三五’規(guī)劃制定建言獻(xiàn)策”專題議政性常委會(huì)議，形成專題報(bào)告，為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會(huì)召開后，全國政協(xié)繼續(xù)組織委員圍繞“十三五”規(guī)劃制定，通過視察調(diào)研、提案、社情民意信息等形式繼續(xù)議政建言。

扎實(shí)深入的調(diào)查研究,豐碩高效的協(xié)商成果,直接推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域改革進(jìn)程。2016年底,《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》正式發(fā)布。仔細(xì)閱讀這份關(guān)系新一輪東北振興發(fā)展的重要文件,細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn),其中不少意見充分吸收了全國政協(xié)此前召開的“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”專題協(xié)商會(huì)協(xié)商成果,充分體現(xiàn)了人民政協(xié)為改革建言、為發(fā)展聚力的重要作用。

5年間，全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)一共舉辦了14場，幾乎囊括了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。在這些節(jié)點(diǎn)上，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)“準(zhǔn)時(shí)”為委員們提供了深入溝通交流的機(jī)會(huì)，在相互啟發(fā)碰撞中，不斷凝聚起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，而這種共識(shí)也正是座談會(huì)所取得的巨大成效。

除此之外，多年來座談會(huì)提出的許多意見建議為中央加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供了重要參考。在推動(dòng)國務(wù)院開展民間投資問題督查、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面也起到了積極作用。

■助力扶貧更加精準(zhǔn)

2017年4月的一天,黃土高原上的甘肅環(huán)縣耿家溝村,村民趙永堂家的窯洞里來了兩名“北京客人”。這兩位坐在炕上和趙永堂聊地頭收成、談扶貧政策的“客人”是十二屆全國政協(xié)委員孫小系、蘇如春,他們作為全國政協(xié)扶貧監(jiān)督性調(diào)研組成員,千里迢迢來到耿家溝村,就是為了調(diào)研精準(zhǔn)扶貧政策在地方的落實(shí)情況。

幾乎同一時(shí)間,與孫小系、蘇如春一樣前往貧困縣調(diào)研的全國政協(xié)扶貧監(jiān)督性調(diào)研組總共有44個(gè)、總?cè)藬?shù)超過150人。僅帶隊(duì)的全國政協(xié)副主席就多達(dá)6位,足跡遍布15個(gè)省區(qū)市的75個(gè)貧困縣。4個(gè)月后,這次大型監(jiān)督性調(diào)研梳理總結(jié)出的5大方面、14類問題擺上了全國政協(xié)“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)議參會(huì)同志的案頭。

到2020年，我國農(nóng)村貧困人口要全部脫貧———這是一項(xiàng)時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重的工作，亦是一場與貧瘠困苦賽跑的征程。

為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力,是人民政協(xié)的工作主線。從2016年到2017年，全國政協(xié)連續(xù)兩年將精準(zhǔn)扶貧作為專題議政性常委會(huì)議議題，政協(xié)委員調(diào)研走訪的足跡遍及大江南北、白山黑水。

繼連續(xù)兩屆持續(xù)跟蹤調(diào)研、推動(dòng)武陵山民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)上升為國家戰(zhàn)略之后，十二屆全國政協(xié)持續(xù)發(fā)力，連續(xù)就“烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”赴貴州、云南、四川進(jìn)行調(diào)研，建言獻(xiàn)策。針對發(fā)現(xiàn)的一系列問題，調(diào)研組進(jìn)一步提出了明確烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)總體思路、加大交通投入、優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮金融服務(wù)在扶貧工作中的作用、繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程、調(diào)整跨省區(qū)水電項(xiàng)目利益分配政策、建立國家集中連片特困地區(qū)部級聯(lián)席會(huì)議制度等建議，建議得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

貧困縣、貧困村、貧困戶，并不是一組組冷冰冰的數(shù)字，它背后意味著一家一戶因貧而困的生活。5年間，貧窮在哪里，全國政協(xié)調(diào)研組的身影就在哪里，察真情、看真貧、建諍言，提出的許多意見建議得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和批示，并被國家有關(guān)部門借鑒和采納。

帶著黨和國家的殷殷囑托，帶著履職為民的政協(xié)情懷，5年間，全國政協(xié)持續(xù)奔走，傾情建言，就是為了到2020年能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。

（本報(bào)記者王慧峰整理）