2018年10月24日，全國(guó)政協(xié)召開第一次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”建言資政。 本報(bào)記者 姜貴東 攝

2018年是十三屆全國(guó)政協(xié)開局之年。

這一年，有很多成績(jī)可圈可點(diǎn)，令人稱道：委員履職作業(yè)、雙向發(fā)力、黨的建設(shè)工作、網(wǎng)絡(luò)議政、移動(dòng)履職平臺(tái)、委員宣講團(tuán)……

如果要為這些成績(jī)做個(gè)評(píng)價(jià)，有一個(gè)詞語再恰當(dāng)不過：高質(zhì)量。

2018年3月28日，全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束不久，全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)主任會(huì)議暨學(xué)習(xí)研討班即在北京召開。全國(guó)政協(xié)主席汪洋在會(huì)上指出，“要樹立正確工作理念，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度努力提高工作質(zhì)量”。

這是他在政協(xié)首次提出提高工作質(zhì)量的要求。

2019年3月3日，十三屆全國(guó)政協(xié)第二次會(huì)議在北京開幕。汪洋主席在工作報(bào)告中指出，“提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。”

從首次提出到“工作總結(jié)”，在這個(gè)過程中不難看出———高質(zhì)量是十三屆全國(guó)政協(xié)開啟履職之路的新姿態(tài)，也將伴隨全局工作始終。

■制度為質(zhì)量筑基

2019年3月26日下午兩點(diǎn)，北京友誼賓館友誼宮二樓大廳一派忙碌的景象。這里是全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案交辦會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。

很多承辦單位的負(fù)責(zé)同志連續(xù)多年參加提案交辦會(huì)，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳的易勇。談及今年提案辦理情況，易勇表示，委員們提出的問題都比較切合實(shí)際，建議可操作性強(qiáng)，總體數(shù)量上有所減少，質(zhì)量有了明顯提升。

這也是現(xiàn)場(chǎng)不少人察覺到的變化。

有這樣的感受，離不開關(guān)于提案的兩個(gè)重要文件。

2018年10月17日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)制定了關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見，這是人民政協(xié)近70年發(fā)展中第一個(gè)關(guān)于如何提高提案質(zhì)量的文件，對(duì)于從源頭上做好提案工作具有重要意義。11月29日，全國(guó)政協(xié)十三屆四次常委會(huì)議審議并通過了新修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》，其中修訂后的條例中一項(xiàng)重要內(nèi)容是突出提高提案工作質(zhì)量的要求，對(duì)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面的要求進(jìn)行了細(xì)化，加大了平時(shí)提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。

這兩個(gè)制度性文件的通過，是十三屆全國(guó)政協(xié)推動(dòng)質(zhì)量意識(shí)深入人心的又一項(xiàng)重要舉措。

為什么是“又一項(xiàng)”？因?yàn)樵诖饲昂?，已?jīng)修訂完善了諸多制度文件。

2018年3月15日，十三屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議審議通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程(修正案)》，自公布之日起生效。

章程在工作總則中增加了應(yīng)制定年度協(xié)商計(jì)劃的要求，指出專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題、專題協(xié)商會(huì)議題及其他協(xié)商形式的重要議題，應(yīng)列入年度協(xié)商計(jì)劃，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配；增加了政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)要推動(dòng)委員增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

章程還把“委員”單獨(dú)列為一章，指出應(yīng)加強(qiáng)委員履職管理，建立委員履職檔案，采取適當(dāng)方式通報(bào)履職情況，為委員履職的規(guī)范化、制度化、程序化提供了章法。

從2018年至今，十三屆全國(guó)政協(xié)陸續(xù)修訂通過了《全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則》、《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》、《主席會(huì)議工作規(guī)則》、《秘書長(zhǎng)會(huì)議工作規(guī)則》、《委員履職工作規(guī)則》、《委員視察考察工作條例》、《全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法》、《全國(guó)政協(xié)委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》、《專門委員會(huì)通則》等一系列規(guī)章制度，讓制度體系和工作方式更為完整。

十三屆全國(guó)政協(xié)還積極落實(shí)談心談話制度，通過同黨外委員和民營(yíng)企業(yè)家、專家學(xué)者等進(jìn)行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。

質(zhì)量是制勝法寶，制度是質(zhì)量的保障。十三屆全國(guó)政協(xié)完善制度體系，引導(dǎo)大家嚴(yán)格按章程辦事，規(guī)范政協(xié)履職水平，從而推動(dòng)政協(xié)工作明顯提質(zhì)增效。

■創(chuàng)新為質(zhì)量添彩

“茍日新，又日新，日日新?！比缃瘢聲r(shí)代賦予人民政協(xié)新方位新使命，已經(jīng)走過70年輝煌歷程的人民政協(xié)，如何跟上時(shí)代更新的步伐，開啟下一個(gè)時(shí)代的輝煌？

顯然，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，把提高工作質(zhì)量擺在更為突出的位置是題中應(yīng)有之義。

圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，十三屆政協(xié)把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來，在工作中進(jìn)行大量創(chuàng)新探索，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

這一點(diǎn)，突出表現(xiàn)在對(duì)協(xié)商民主形式的創(chuàng)新實(shí)踐。

一直以來，專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、重點(diǎn)提案辦理協(xié)商是全國(guó)政協(xié)多年來的履職品牌，充分發(fā)揮了人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

為了讓參與協(xié)商的主體更為廣泛、讓協(xié)商民主的影響力更加深遠(yuǎn)，十三屆全國(guó)政協(xié)在履職伊始就做出了兩個(gè)“首創(chuàng)”：

2018年8月19日，全國(guó)政協(xié)辦公廳設(shè)計(jì)開發(fā)的全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)，即“委員履職APP”正式上線，委員通過手機(jī)掃描二維碼下載、登錄APP，網(wǎng)絡(luò)議政正式與移動(dòng)互聯(lián)的大潮對(duì)接。

2018年10月24日，全國(guó)政協(xié)第一次舉辦網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，主題聚焦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。會(huì)上，13位委員在北京、浙江、湖南、廣東4個(gè)分會(huì)場(chǎng)以及通過手機(jī)連線方式發(fā)言，前后共有800余位委員通過移動(dòng)履職平臺(tái)在線互動(dòng)建言。

一個(gè)是指尖上的協(xié)商民主，一個(gè)是跨越時(shí)空的網(wǎng)絡(luò)議政，這是十三屆全國(guó)政協(xié)在加強(qiáng)信息化建設(shè)、與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代親密接觸的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重大創(chuàng)新。更重要的是，與網(wǎng)絡(luò)接軌有利于讓各種協(xié)商議政活動(dòng)提前聚焦提煉，持續(xù)跟進(jìn)討論，呈現(xiàn)出互動(dòng)交流更為頻繁、氛圍更為活躍、協(xié)商更有實(shí)效的良好效果。

■學(xué)習(xí)讓質(zhì)量持久

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)是人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。圍繞這個(gè)中心，十三屆全國(guó)政協(xié)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，用學(xué)習(xí)成果提升履職質(zhì)量。

2018年10月26日，全國(guó)政協(xié)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)工作的方案》。方案從黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)研討班、委員自主學(xué)習(xí)五方面提出構(gòu)建完整的學(xué)習(xí)體系。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式中，方案指出要舉辦委員講堂和建立委員宣講團(tuán)。

2018年10月30日，首場(chǎng)全國(guó)政協(xié)重大專項(xiàng)工作委員宣講活動(dòng)在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)拉開帷幕，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、宣講團(tuán)成員舒啟明圍繞《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》作報(bào)告，這也是2018年的宣講主題。

宣講活動(dòng)至今已舉辦28場(chǎng)，足跡遍布全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。為了讓更多人聽到這一“政協(xié)之聲”，宣講活動(dòng)還開設(shè)了遠(yuǎn)程分會(huì)場(chǎng)。2019年，宣講活動(dòng)繼續(xù)發(fā)力，主題圍繞建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的生動(dòng)實(shí)踐，70年來統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)取得的歷史功勛和寶貴經(jīng)驗(yàn)，慶祝人民政協(xié)成立70周年等主題展開。如今，宣講活動(dòng)已經(jīng)成為十三屆全國(guó)政協(xié)創(chuàng)新履職新品牌，在講好政協(xié)故事，宣傳黨和國(guó)家的大政方針，更好發(fā)揮委員對(duì)所聯(lián)系界別和各方面人士的引領(lǐng)作用上作出了積極貢獻(xiàn)。

2019年2月23日，第一期“委員講堂”節(jié)目正式上線。節(jié)目每期邀請(qǐng)一位全國(guó)政協(xié)委員作為主講人，采用錄制公開課的形式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)播出。節(jié)目中，委員結(jié)合自身實(shí)際深入闡述對(duì)黨和國(guó)家重大決策部署的認(rèn)知與理解，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)重大問題的關(guān)切。

在最近一期節(jié)目中，全國(guó)政協(xié)常委馬志偉講述了家族四代人和政協(xié)的情緣，述說中國(guó)共產(chǎn)黨巨大的凝聚力和號(hào)召力，同時(shí)以自身經(jīng)歷的鮮活實(shí)例與觀眾共同感受了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度無比的優(yōu)越性?！靶聲r(shí)代人民政協(xié)的舞臺(tái)極為寬廣。‘委員講堂’這一創(chuàng)新舉措為委員發(fā)揮主體作用，發(fā)好政協(xié)聲音，講好政協(xié)故事提供了載體，為政協(xié)委員傳播正能量、展現(xiàn)理性分析、凝聚思想共識(shí)、資政建言搭建了平臺(tái)，新時(shí)代，政協(xié)委員可以大有作為。”馬志偉說。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在錄制完“個(gè)人所得稅改革，中國(guó)在行動(dòng)”的講述后表示，“擔(dān)任‘委員講堂’的主講人，不僅可以建言資政，展現(xiàn)政協(xié)委員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，也提高了政協(xié)委員的履職能力?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王培安表示，“委員講堂”從制度設(shè)計(jì)上對(duì)發(fā)揮委員作用、提升履職水平提出了更高要求，把履職質(zhì)量導(dǎo)向和履職能力建設(shè)放在更加突出的位置。

截至9月19日，“委員講堂”已錄制22期，播出11期。在不斷總結(jié)完善中，“委員講堂”形成了自身風(fēng)格，架起政協(xié)委員與百姓的橋梁，在宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，成為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、豐富人民政協(xié)雙向發(fā)力的重要載體。

……

從制度的完善，到創(chuàng)新的舉措，再到學(xué)習(xí)的推進(jìn)，十三屆全國(guó)政協(xié)的每一步探索都離不開一個(gè)共同的目標(biāo)，那就是推動(dòng)人民政協(xié)工作邁向高質(zhì)量發(fā)展?；赝嗣裾f(xié)走過的70年光榮歷程，提高工作質(zhì)量是人民政協(xié)事業(yè)賡續(xù)不斷的重要原因，也是走向未來的必由之路。

（本報(bào)記者劉彤整理）