定規(guī)矩、重學(xué)習(xí)、正風(fēng)氣，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，十二屆全國(guó)政協(xié)著眼新形勢(shì)、立足新使命、適應(yīng)新要求，十二屆全國(guó)政協(xié)以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，不斷在學(xué)習(xí)中進(jìn)步和發(fā)展。

■著力提高“三化”水平

最新修訂通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》無(wú)疑是十二屆全國(guó)政協(xié)提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平工作的集中反映和最好體現(xiàn)。

根據(jù)中共中央部署，十二屆全國(guó)政協(xié)把修改政協(xié)章程作為重點(diǎn)工作，2017年1月開(kāi)始籌備，成立由俞正聲同志牽頭的政協(xié)章程修改小組。當(dāng)年11月形成政協(xié)章程修正案草案稿后，全國(guó)政協(xié)再就草案稿廣泛征求各方意見(jiàn)。各方面共反饋書(shū)面材料163份，提出意見(jiàn)1895條，梳理合并后為324條，吸收采納275條，共修改136處。草案稿上報(bào)中共中央后，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意草案稿。

政協(xié)章程修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，進(jìn)一步界定了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，對(duì)于打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時(shí)代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

專委會(huì)作為政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，是政協(xié)履職的重要依托。2017年十二屆全國(guó)政協(xié)第六十二次主席會(huì)議審議通過(guò)的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)各專門委員會(huì)工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）是全國(guó)政協(xié)制度建設(shè)中的又一件大事。

“《指南》要像企業(yè)的工作手冊(cè)一樣，把操作流程、運(yùn)作規(guī)范梳理清楚，看過(guò)《指南》就知道這個(gè)專委會(huì)的歷史沿革和工作的基本要求、職能、方法、程序。”據(jù)編制工作專班負(fù)責(zé)人介紹，俞正聲同志對(duì)《指南》的編制寄予厚望。

“在梳理中總結(jié)，在總結(jié)中提高。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任、編制工作負(fù)責(zé)人之一的呂忠梅認(rèn)為，《指南》本身就是制度化、規(guī)范化、程序化的體現(xiàn)，尤其是對(duì)一些專委會(huì)工作的“軟任務(wù)”建立“硬標(biāo)準(zhǔn)”，讓工作過(guò)程、工作內(nèi)容、工作成效能夠“看得見(jiàn)、可考核”。

此外，十二屆全國(guó)政協(xié)五年間還制定、修訂了委員履職工作規(guī)則等20項(xiàng)制度，有力推進(jìn)了政協(xié)協(xié)商民主、專委會(huì)工作等基礎(chǔ)性程序機(jī)制建設(shè)，完善了制度體系。

■以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作

有了各項(xiàng)規(guī)章制度的保障，十二屆全國(guó)政協(xié)以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。

“解剖麻雀”是俞正聲同志在2017年全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中提到的關(guān)鍵詞，也是對(duì)十二屆政協(xié)調(diào)研工作的一條注解和要求。注重沉到基層，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)具體問(wèn)題一地一策、一事一策，對(duì)共性問(wèn)題從制度機(jī)制上找辦法，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，助推集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，助力港澳融入國(guó)家發(fā)展大局……各專委會(huì)依托自身特點(diǎn)，打造出一批特色品牌。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式。十二屆全國(guó)政協(xié)期間，共收到提案29378件，經(jīng)審查立案23975件，截至2018年2月20日，99%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

有序，是十二屆全國(guó)政協(xié)提案工作的一個(gè)關(guān)鍵詞。2014年，新修訂的《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》實(shí)施；2015年，《提案辦理協(xié)商辦法》出臺(tái)；2017年，《提案委員會(huì)工作指南》印發(fā)……這些辦法和指南，確保一件件高質(zhì)量提案，一步步變?yōu)闆Q策參考和施政措施，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。

“我國(guó)現(xiàn)有1200萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)和4400萬(wàn)戶個(gè)體戶……”全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，莊聰生委員的大會(huì)發(fā)言，將全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研中收集的私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶的聲音原汁原味地呈現(xiàn)，贏得委員們?nèi)螣崃艺坡?。這是十二屆全國(guó)政協(xié)重視大會(huì)發(fā)言工作，完善發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制的一個(gè)縮影。不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“群言堂”，讓一份份緊扣黨中央重大決策部署落實(shí)情況的諍諍建言，一份份帶著“民生溫度”的履職報(bào)告展現(xiàn)了中國(guó)民主政治前進(jìn)的步伐。

在完善發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制的同時(shí)，十二屆全國(guó)政協(xié)注重大會(huì)發(fā)言的代表性和廣泛性，并邀請(qǐng)地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗(yàn)。

首位作大會(huì)發(fā)言的盲人委員楊佳，首次受邀出席大會(huì)的地方政協(xié)委員何宗文等紛紛通過(guò)大會(huì)發(fā)言傳遞濃濃正能量。

十二屆全國(guó)政協(xié)強(qiáng)化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達(dá)功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認(rèn)真做好文史資料工作，發(fā)揮存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人功能。如抗戰(zhàn)勝利70周年之際，全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主編《親歷者說(shuō)——中國(guó)抗戰(zhàn)編年紀(jì)事》。為編纂該書(shū)，全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)市政協(xié)共征集整理“親歷、親見(jiàn)、親聞”抗戰(zhàn)史料2000多萬(wàn)字，精選有代表性的史料500余萬(wàn)字。

■加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究

人民政協(xié)理論研究工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，新使命新任務(wù)呼喚人民政協(xié)理論的繁榮發(fā)展。2014年以來(lái)，十二屆全國(guó)政協(xié)通過(guò)中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)這一平臺(tái)，努力以理論創(chuàng)新推動(dòng)人民政協(xié)工作實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。編輯出版《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》，編輯《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)論文集》。

結(jié)合政協(xié)履職中的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，研究會(huì)發(fā)布“新時(shí)代人民政協(xié)的歷史方位和使命任務(wù)”“人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題”“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式”“更好發(fā)揮人民政協(xié)界別作用”“改進(jìn)人民政協(xié)提案工作”“提高人民政協(xié)履職能力”等47項(xiàng)重點(diǎn)課題，形成一系列研究報(bào)告、論文，重點(diǎn)成果匯編成冊(cè)供領(lǐng)導(dǎo)參考。

在全國(guó)政協(xié)推動(dòng)下，一些地方依托研究會(huì)建立習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究基地，成為研究宣傳人民政協(xié)理論的重要平臺(tái)。

對(duì)于新委員來(lái)說(shuō)，要一下子就做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”并不容易。為此，十二屆全國(guó)政協(xié)先后舉辦三期新任委員學(xué)習(xí)研討班，共有32個(gè)界別的878位新任委員參加學(xué)習(xí)研討班，占應(yīng)參加集中學(xué)習(xí)委員總數(shù)的92.8%。舉辦委員特別是新任委員學(xué)習(xí)研討班、報(bào)告會(huì)等32次，1萬(wàn)余人次參加。自2013年6月至2017年8月，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)學(xué)習(xí)講座共舉行了17場(chǎng)，其中16場(chǎng)由俞正聲同志親自主持。

此外，十二屆全國(guó)政協(xié)高度重視對(duì)地方政協(xié)的工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2015年07月15日，在京召開(kāi)全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各地政協(xié)主席圍繞激發(fā)委員履職活力和潛能、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)、充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法協(xié)商中的作用、把協(xié)商民主精神貫穿提案工作全過(guò)程、推進(jìn)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展以及對(duì)政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新探索與思考等內(nèi)容進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。2016年9月9日至10日，又召開(kāi)地方政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)。

■嚴(yán)肅紀(jì)律凈化風(fēng)氣

十二屆全國(guó)政協(xié)第二十五次主席會(huì)議通過(guò)《全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議關(guān)于認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施》。專門推出了有關(guān)切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的17條措施，涉及認(rèn)真履職盡責(zé)、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律、改進(jìn)會(huì)議文風(fēng)、簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)安排、改進(jìn)新聞報(bào)道、用好信息系統(tǒng)、簡(jiǎn)化會(huì)務(wù)接待、強(qiáng)化駐地服務(wù)、嚴(yán)選工作人員、加強(qiáng)車輛管理、嚴(yán)格用餐標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出、嚴(yán)控會(huì)外活動(dòng)、杜絕商業(yè)活動(dòng)、嚴(yán)守控?zé)熞?guī)定、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面。

2015年全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議首次成立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督察組，在每個(gè)駐地都設(shè)立了1名會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查員，并在接待大廳設(shè)立“意見(jiàn)箱”，并要求嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。十二屆全國(guó)政協(xié)四次會(huì)議期起，督查組由中紀(jì)委駐全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。

此外，十二屆全國(guó)政協(xié)依章程撤銷令計(jì)劃、蘇榮、孫懷山等38人全國(guó)政協(xié)委員資格。多措并舉推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，加大巡視整改力度，支持中央紀(jì)委駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

（本報(bào)記者李恒整理）