現(xiàn)今,“停車難”已成為所有城市治理中的一個“痛點”。尤其是中小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時段,學(xué)校門口車輛云集,交通擁塞,存在較大安全隱患,也影響城市形象。解決好學(xué)校門口的“停車難”問題,早已成為廣大家長的共同關(guān)切。

如何疏解學(xué)校周邊的交通秩序?筆者認(rèn)為,不妨利用社會資本建設(shè)學(xué)校停車場。

在規(guī)劃新建或改擴建校園時,采用“地下車場、地上操場”的設(shè)計理念,停車場進出口均可直接通達校園外面,不必?fù)?dān)心校園安全環(huán)境受到影響?？刹捎脟鴥?nèi)較為成熟的PPP模式加以推進,即融資—建造—運營—移交。

以筆者所在的江蘇省南通市為例:可由南通國有資產(chǎn)投資控股有限公司作為牽頭與實施方,成立推進小組,協(xié)調(diào)與教育、建設(shè)主管部門、校方、社會資本方、施工方、運營方的關(guān)系銜接。以學(xué)校操場作為地下車庫建設(shè)用地,通過公開招標(biāo),國有資產(chǎn)管理公司與社會資本方簽署相關(guān)合作協(xié)議,由社會資本方出資委托施工方先行將地下停車場及車庫建設(shè)好,然后由運營方將地下車庫對外經(jīng)營,方便家長、附近居民、過往人群停車。其運營收入作為企業(yè)營業(yè)收入,實現(xiàn)微利經(jīng)營、多方共贏。現(xiàn)以新建8000平方米的操場地下停車場的經(jīng)費測算,年回報率可達到10.3%。

基于以上數(shù)據(jù)分析,鼓勵社會資本或企業(yè)承擔(dān)其建設(shè)成本,再通過向社會車輛開放收費實現(xiàn)合理運營的PPP模式是可以實現(xiàn)的。當(dāng)運營企業(yè)達到合理運營年限后,可將車庫及其資產(chǎn)移交給國有資產(chǎn)管理公司,其經(jīng)營收入則可補貼學(xué)校設(shè)備設(shè)施的運作、操場的日常維護等方面,可謂是一舉兩得。

這種模式還需經(jīng)過多方評估,試點成功后,可推廣至現(xiàn)有學(xué)校的地下停車場改建,從而有效地改善學(xué)校周邊上下學(xué)期間的交通亂象。