近日，工信部接連發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南(征求意見稿)》(簡稱“《指南》”)以及新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》(簡稱“《規(guī)范條件》修訂稿”)和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(修訂征求意見稿)》(簡稱“《辦法》修訂稿”)。

其中，《指南》意見從回收方面給予更科學(xué)的指導(dǎo)；《規(guī)范條件》修訂稿和《辦法》修訂稿則是在2016年的相關(guān)文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善新能源汽車廢舊動力蓄電池的利用體系和標(biāo)準(zhǔn)。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，以上政策和指南對動力蓄電池在回收、利用方面，都為過程跟蹤、全程信息化溯源體系的建立提出了更明確具體的要求和意見。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)施全生命周期溯源管理，是推動動力蓄電池回收利用的重要措施。

回收：利用網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)回收電池的跟蹤

今年9月發(fā)布的《指南》對新能源車企和梯次利用等企業(yè)開展動力蓄電池回收做出了細(xì)致要求。其中，對廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的主體進(jìn)行了明確，指出新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)管理要求建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

值得注意的是，《指南》明確了新能源車企以及梯次利用等企業(yè)，應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對本地區(qū)廢舊動力蓄電池的跟蹤。而回收網(wǎng)點(diǎn)需要詳細(xì)記錄電池的來源、編碼、種類、數(shù)量、去向及裝配車輛的VIN碼，保留3年備查。

《指南》對網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局也進(jìn)行了具體明確，其中指出，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

而對于網(wǎng)點(diǎn)的場地也有進(jìn)一步明確，比如，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5 噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100 平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過40 噸。

此外，在加強(qiáng)日常運(yùn)營方面，要求回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動力蓄電池，不得擅自對收集的廢舊動力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。

利用：溯源管理更完善，實(shí)現(xiàn)可一查到底

值得關(guān)注的是，此次新發(fā)布的《規(guī)范條件》修訂稿和《辦法》修訂稿是在2016年相關(guān)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修改和完善。其中，最大的亮點(diǎn)則是體現(xiàn)了以科技和技術(shù)驅(qū)動，使得動力蓄電池利用更加完善。

在技術(shù)、裝備和工藝內(nèi)容部分，《規(guī)范條件》修訂稿特別新增了一條——“應(yīng)滿足新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理有關(guān)要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識別等輔助設(shè)施設(shè)備。”

而在產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育方面，《規(guī)范條件》修訂稿對回收利用企業(yè)的要求也從2016版的“建立完整的可追溯體系”升級為“建立完整的信息化生產(chǎn)過程管理體系”，包括且不限于廢舊動力蓄電池來源、主要參數(shù)、拆解檢測、綜合利用、產(chǎn)品流向及廢棄物處置措施等內(nèi)容，從而有利于建立起更加完整和成熟的廢舊動力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫。

節(jié)約資源、更環(huán)保也是《規(guī)范條件》修訂稿的一大亮點(diǎn)。其中，《規(guī)范條件》修訂稿首次對鋰元素的回收率提出規(guī)范，指出其回收率不低于85%，并要求采用材料修復(fù)工藝的，材料回收率應(yīng)不低于90%。

相比2016版，《規(guī)范條件》修訂稿還專門對“氣體”的處理做了更詳細(xì)的要求，指出在綜合利用過程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險品貯存。

專家：建議用好物聯(lián)網(wǎng)賦能廢舊電池回收利用

從2009年1月，我國開始啟動新能源汽車“十城千輛”的推廣工程，截至2019年6月底，10年間，全國新能源汽車保有量達(dá)344萬輛。如今，首批新能源汽車也進(jìn)入了置換期，新能源動力蓄電池也正在進(jìn)入規(guī)模化退役期，預(yù)計2020年累計退役量將超過20萬噸。業(yè)內(nèi)人士指出，如果廢舊電池處置不當(dāng)，一方面會給社會帶來環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會造成資源浪費(fèi)。

“跟蹤、溯源，都是為了加強(qiáng)新能源廢舊動力蓄電池的管理?！逼囆袠I(yè)分析師賈新光在接受新京報記者采訪時表示，對廢舊電池的回收利用，需要對從生產(chǎn)到使用再到退役，形成良好的管理閉環(huán)，采取“追根溯源”既是為了監(jiān)管，也是為了電池梯次的利用，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。他表示，我國推行新能源廢舊動力蓄電池的溯源管理，有利于資源利用最大化，同時也便于相關(guān)政府部門掌握行業(yè)現(xiàn)狀，完善和出臺更多措施和辦法。

西華大學(xué)汽車與交通學(xué)院實(shí)驗中心主任王永忠在接受新京報記者采訪時稱，政府部門對新能源廢舊動力蓄電池加大追根溯源重視，很有必要。他認(rèn)為，廢舊動力蓄電池在回收利用的過程中，如果出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)手倒賣，由于此時電池已老化，健康程度不佳，如果出現(xiàn)充電過量或使用不當(dāng)，則容易造成電池自燃等危險。

《指南》以及《規(guī)范條件》修訂稿、《辦法》修訂稿對環(huán)保要求也更為嚴(yán)苛。賈新光告訴新京報記者，新能源電池的處置不當(dāng)，會引發(fā)環(huán)境污染。比如，電池電解液會對環(huán)境產(chǎn)生影響。其中鉛電池中含有硫酸，則會對土壤產(chǎn)生污染?，F(xiàn)在新能源汽車多用鋰電池，即使有分析稱鋰電池不含廣受詬病的鉛、鎘等重金屬，但鋰電池含有鎳、鈷、錳等重金屬，處理不當(dāng)帶來的污染不可忽視?！兑?guī)范條件》修訂稿中，不僅對鎳、鈷、錳元素回收比例有要求，還特別對鋰元素的回收比例作了規(guī)定。對此，他表示，“電池中的元素要進(jìn)行充分回收，這樣既有利于減少污染，同時可實(shí)現(xiàn)資源最大化再利用，節(jié)約資源?！?/p>

此外，賈新光表示，無論是建立溯源體系，還是更加凸顯環(huán)保，都可以充分借助5G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電池從生產(chǎn)到使用再到回收的物聯(lián)網(wǎng)智能化，利用大數(shù)據(jù)做到各個環(huán)節(jié)可監(jiān)管、信息可采集，更好地實(shí)現(xiàn)全程信息化管理。

新京報記者 秦勝南