中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個制度是獨特的，是其他國家政黨制度無法比擬、也無法模仿的。

習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上明確指出，要堅持和完善我國新型政黨制度。

新型政黨制度發(fā)展到今天，解決了“為了誰”“我是誰”的問題。經(jīng)過多年討論，越來越清晰，即是立會為公、參政為民，以中國共產(chǎn)黨作為老師。民主黨派要立足自身崗位特點和界別特色，把既有參政議政能力、又有參政議政愿望的人發(fā)展進來，參與到統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營中來，集智聚力，發(fā)揮積極作用。

多黨合作制度最基本的保證就是堅持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。民主黨派認可并堅定地接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是歷史的選擇，也是現(xiàn)實的選擇。早在1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，發(fā)出了召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，得到各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，許多民主黨派人士從全國各地、包括從香港地區(qū)匯聚到北京。這標志著各民主黨派和無黨派民主人士公開、自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。“五一口號”凝聚了各界政治共識，終于催生了一個新中國的誕生。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著人民政協(xié)制度確立。在長期歷史實踐中形成和發(fā)展起來的具有中國特色社會主義政黨制度，以其獨特的制度優(yōu)勢顯示出它強大的生命力，在我國政治制度的構(gòu)成中發(fā)揮了不可替代的作用。

多黨合作制度要建立在對民主黨派性質(zhì)、地位和作用的正確認識的基礎(chǔ)上。這種認識是在我國社會主義建設(shè)實踐過程中不斷深入發(fā)展和完善的。70年來，民主黨派的性質(zhì)從社會主義政黨發(fā)展到中國特色社會主義參政黨，從多黨合作“十六字方針”正式確立到“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法。尤其是習近平總書記關(guān)于“新型政黨制度”的重要論述，加深了對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識，加深了對民主黨派作為參政黨性質(zhì)、地位和作用的認識。習近平總書記提出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大政治創(chuàng)造，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個制度是獨特的，是其他國家政黨制度無法比擬、也無法模仿的。這一制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商替代對立、斗爭，在形成高度政治認同的基礎(chǔ)上，通過各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護了安定團結(jié)的政治局面。

我國的多黨合作，是執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進的過程。在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作過程中中國共產(chǎn)黨與民主黨派互相幫助、共同進步，特別是發(fā)揮包括民主黨派在內(nèi)的黨外人士的民主監(jiān)督作用，改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，促進共產(chǎn)黨自身建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨由來已久的思想。早在1941年，毛澤東《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》中提到“我們一定要改正自己的毛病，我們要加強黨內(nèi)教育來清除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病……”后來，毛澤東與黃炎培在延安“窯洞對”談話中，關(guān)于通過民主監(jiān)督“新路”打破“興亡周期”的思想，可以說是共產(chǎn)黨執(zhí)政后形成與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”制度安排的思想淵源。

1982年，中共十二大提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針?！盎ハ啻龠M”作為一個明確的政治原則和要求，自2005年首次提出以來，中共領(lǐng)導人多次從不同角度加以強調(diào)，并出現(xiàn)在2006年中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的文件中。一個基本啟示是:執(zhí)政黨和參政黨要互相支持、促進對方的自身建設(shè)。

進入新時代、邁入新征程，執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進，進一步落實在自身建設(shè)上。黨的十九大報告提出，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。2019年，《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》中結(jié)合民主黨派特征，提出參政黨建設(shè)的五大布局：思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、履職能力建設(shè)和制度建設(shè)。這體現(xiàn)出執(zhí)政黨把支持參政黨自身建設(shè)作為自己義不容辭的責任。歷史和現(xiàn)實一再表明，只有執(zhí)政黨和參政黨能力都提高，彼此互相適應(yīng)，這個制度才有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

參政議政是民主黨派的生命線，是價值所在。首先，擺正參政議政和思想建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳工作的關(guān)系。參政議政職能在很大程度上，發(fā)揮著執(zhí)政黨“智庫”的作用。這個智庫與一般的大學、研究院的智庫不同，它有自己的特殊性，就是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。一方面，它使我們黨和國家的決策科學化、民主化，反映真實的社會情況和民意；另一方面，它又是聯(lián)系廣大知識分子的重要形式和途徑，是擴大、維護、參與、宣傳中國特色社會主義的陣營。因此，參政議政、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳工作都是相輔相成的。民主黨派絕大部分是精英人才，怎么能發(fā)揮好他們的作用，把他們的專業(yè)崗位與參政議政怎么結(jié)合起來，是一個值得思考的問題。

（作者系全國政協(xié)委員，民進上海市委會專職副主委）