新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 金鑫 通訊員 王彬

莊浪縣韓店鎮(zhèn)花河村黨支部書(shū)記張福寶在實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目過(guò)程中，在其侄女張某某名下申報(bào)危房改造補(bǔ)助，違規(guī)套取14000元補(bǔ)助資金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，套取資金被全部追繳。

甘肅省建材科研設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司在廣河縣農(nóng)村危房鑒定工作中，弄虛作假，導(dǎo)致鑒定結(jié)果失實(shí)，公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)邵繼新受到黨內(nèi)警告處分，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李文斌受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，公司檢測(cè)分院副院長(zhǎng)宋旭輝被降職，建工室主任康小軍被免職。

天水市秦州區(qū)財(cái)政局撥付天水鎮(zhèn)政府15戶18.75萬(wàn)元危房改造財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，滯留時(shí)間達(dá)6個(gè)月，時(shí)任天水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)柳瑞軍、時(shí)任秦州區(qū)農(nóng)村危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王曉蕓因履職不力、工作懈怠，致使部分危房改造戶未能及時(shí)享受?chē)?guó)家補(bǔ)助資金，兩人分別受到政務(wù)警告處分和通報(bào)批評(píng)。

……

這是省紀(jì)委監(jiān)委今年通報(bào)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題幾起典型案例。

扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，制約著扶貧政策和項(xiàng)目資金的精準(zhǔn)到位，啃噬著群眾的獲得感，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)路上必須堅(jiān)決打掉的“攔路虎”“絆腳石”。

如何打掉“攔路虎”、鏟平“絆腳石”？

今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示批示要求和黨中央決策部署，全面貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理部署要求，堅(jiān)持以上率下，深入基層調(diào)研督導(dǎo)，持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

今年1至9月，全省共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題1616件，處理3355人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1775人，組織處理1593人，問(wèn)責(zé)538人，移送司法機(jī)關(guān)37人。

以上率下，做細(xì)做實(shí)

為有效推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在強(qiáng)化理論武裝中奮勇前行，以上率下，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，“干”字當(dāng)頭，突出“實(shí)”字。

今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委先后10次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，不斷強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

學(xué)貴有恒，要在做實(shí)。

省紀(jì)委監(jiān)委建立起書(shū)記（主任）、副書(shū)記（副主任）牽頭聯(lián)系指導(dǎo)市州和派駐機(jī)構(gòu)的制度，制定《省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員2019年度調(diào)查研究工作方案》，班子成員每季度至少安排一次集中調(diào)研，直接深入到基層一線，聚焦具體問(wèn)題，耐心“解剖麻雀”，全面掌握第一手資料，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)委監(jiān)委從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度審視問(wèn)題，將專(zhuān)項(xiàng)治理和整改工作緊緊抓在手上，總體進(jìn)展比較順利。

力度加大，成效明顯

專(zhuān)項(xiàng)治理，之所以“專(zhuān)”，就是要把這項(xiàng)工作作為重中之重，從日常工作中單列出來(lái)專(zhuān)門(mén)抓，做到專(zhuān)門(mén)調(diào)查、專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)、專(zhuān)門(mén)研究、專(zhuān)門(mén)部署、專(zhuān)門(mén)巡視、專(zhuān)門(mén)整改。

為此，省紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《“專(zhuān)起來(lái)抓”六項(xiàng)機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確“專(zhuān)起來(lái)抓”的六個(gè)方面25項(xiàng)具體任務(wù)，市縣紀(jì)委監(jiān)委照單落實(shí)，實(shí)現(xiàn)有“專(zhuān)”可循、有綱可“抓”。

同時(shí)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年分析研判、年底考核評(píng)價(jià)制度和“五個(gè)一批”工作機(jī)制，壓實(shí)貧困縣紀(jì)委工作責(zé)任。從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組選派27名年輕優(yōu)秀干部擔(dān)任深度貧困縣區(qū)紀(jì)委副書(shū)記，專(zhuān)抓扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，充分發(fā)揮“傳感器”“監(jiān)督員”“指揮員”“直通車(chē)”“觀測(cè)站”“實(shí)驗(yàn)點(diǎn)”六項(xiàng)作用，延伸基層監(jiān)督鏈條，及時(shí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，放大監(jiān)督效應(yīng)。

永登縣成立以縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)主抓責(zé)任，切實(shí)把“專(zhuān)起來(lái)抓”責(zé)任落到實(shí)處。截至目前，共受理扶貧領(lǐng)域線索46件。

2019年全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記第一次工作例會(huì)以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“專(zhuān)起來(lái)抓”的機(jī)制進(jìn)一步完善，專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效力度進(jìn)一步加大，人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。

今年1至9月，全省共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題1616件，處理3355人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1775人，組織處理1593人，問(wèn)責(zé)538人，移送司法機(jī)關(guān)37人。通過(guò)各年度數(shù)據(jù)對(duì)比分析，呈現(xiàn)出專(zhuān)項(xiàng)治理拓展深化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不斷加大的良好態(tài)勢(shì)。

腐敗要查，作風(fēng)要改

所謂扶貧領(lǐng)域“腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”的專(zhuān)項(xiàng)治理，“腐敗要查，作風(fēng)要改”，二者不可偏廢。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，最為關(guān)鍵的就是反對(duì)形式主義、官僚主義頑疾。

今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展“四察四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題，有力糾正在脫貧攻堅(jiān)中不擔(dān)當(dāng)、不作為和喊口號(hào)、唱高調(diào)、光說(shuō)不練，急功近利搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧等形式主義官僚主義問(wèn)題。1至9月，全省共查處此類(lèi)問(wèn)題460件，處理1175人。

同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，對(duì)干部常咬耳扯袖、紅臉出汗，用第一、二種形態(tài)管住大多數(shù)，避免黨員干部由小錯(cuò)演變成大錯(cuò)、由輕微違紀(jì)滑向嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止“小病”變“重疾”。今年1至8月，全省查處扶貧領(lǐng)域人員中，運(yùn)用第一、二種形態(tài)共處理2605人，占93.2%。

臨夏州把解決形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題擺在日常監(jiān)督突出位置，會(huì)同州作風(fēng)辦組建3個(gè)工作組，先后兩次對(duì)8縣市脫貧攻堅(jiān)“沖刺清零”核查質(zhì)量、戶籍清理、“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、一線干部作風(fēng)等情況開(kāi)展暗訪。今年以來(lái)，全州查處形式主義官僚主義問(wèn)題75件，處理165人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分86人。

扶貧領(lǐng)域的官僚主義和形式主義還表現(xiàn)在部分干部結(jié)對(duì)幫扶流于形式。

為此，省紀(jì)委監(jiān)委與省委組織部直查了3個(gè)省直部門(mén)4個(gè)縣扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，對(duì)26個(gè)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“部分村脫貧攻堅(jiān)表冊(cè)資料更新不及時(shí)……”

“個(gè)別幫扶隊(duì)員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，出工不出力……”

近期，隴南市武都區(qū)五庫(kù)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域存在的問(wèn)題開(kāi)展全面自查。面對(duì)這些“火辣辣”的問(wèn)題，五庫(kù)鎮(zhèn)認(rèn)真研究制訂有針對(duì)性的整改措施，以問(wèn)題整改提升工作成效。

面對(duì)全區(qū)脫貧摘帽攻堅(jiān)決勝的緊迫形勢(shì)，武都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委今年在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“六看六查六落實(shí)”活動(dòng)，集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題40起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，誡勉談話13人，提醒約談17人。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)監(jiān)督

如何才能使監(jiān)督更精準(zhǔn)，確保這些“點(diǎn)散、量大、面寬”的扶貧資金規(guī)范使用？

今年7月，甘肅扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)上線運(yùn)行，開(kāi)啟了“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比分析的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

“這個(gè)平臺(tái)開(kāi)設(shè)的資金發(fā)放預(yù)審功能非常好，以前需要兩三天審核的信息，現(xiàn)在幾分鐘就審?fù)炅?，為我們發(fā)放各類(lèi)惠民惠農(nóng)資金提供了很大的幫助，工作效率成倍提高，極大地減輕了工作壓力?！贬嚎h清水鎮(zhèn)一名干部如是說(shuō)。

截至10月15日，該平臺(tái)輸入數(shù)據(jù)涉及財(cái)政惠民惠農(nóng)資金2005億元，覆蓋人口1984萬(wàn)，微信和網(wǎng)頁(yè)版累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)6200萬(wàn)人次，接受群眾投訴約14961條，已受理14360條、處理8131條。

“以前咱們村里很多人都對(duì)自己享受的補(bǔ)貼資金究竟有多少，都是些啥‘名堂’說(shuō)不清楚，有些人生怕別人知道自己領(lǐng)了多少錢(qián)，經(jīng)常藏著掖著，現(xiàn)在好了，只要一查，全都一目了然?！遍L(zhǎng)期在外務(wù)工的會(huì)寧縣新莊鎮(zhèn)泉坪村某村民在村里的微信群里感嘆道。

6月19日一大早，白銀市靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)東灣村王某惴惴不安地來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，主動(dòng)交代他通過(guò)“一卡通”違規(guī)享受低保的問(wèn)題，并足額退還違規(guī)領(lǐng)取的資金，誠(chéng)懇表示接受組織處理。

這是白銀市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題的通告》后，接到的第1016起主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并上繳違紀(jì)資金的案例。

今年4月以來(lái)，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開(kāi)展的“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成效明顯，累計(jì)發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題27.8萬(wàn)個(gè)，問(wèn)題線索1959條，處理1436人；8098人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，上繳返還和清退追繳資金3352萬(wàn)元。“一卡通”真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的“明白卡”“連心卡”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。

脫貧摘帽，主要是摘貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶的帽。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部，接觸群眾最為廣泛、最為密切，絕大部分的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，解決好扶貧領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，縣鄉(xiāng)村三級(jí)也最為有力，需要圍繞各自的工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

為此，在9月19日省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)的2019年全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記第二次工作例會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委提出明確要求，要在提高政治站位上持續(xù)用力、在分類(lèi)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理上持續(xù)用力、在“沖刺清零”監(jiān)督上持續(xù)用力、在提升整改實(shí)效上持續(xù)用力、在創(chuàng)新監(jiān)督方式上持續(xù)用力、在精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)上持續(xù)用力，以工作質(zhì)效的提升，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，為全省如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。