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三部門聯(lián)手嚴(yán)打涉嬰幼兒食品藥品案 違法者從業(yè)禁止

2019年10月18日 08:03 | 作者:王俊 | 來源:新京報
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三部門聯(lián)手嚴(yán)打涉嬰幼兒食品藥品案

開展專項行動打擊食品藥品犯罪;對違法行為“處罰到人”,違法人員“從業(yè)禁止”

食藥安全無小事,近年來食品藥品安全的整體形勢有了明顯改善,但是形勢依然嚴(yán)峻。昨日,最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文,決定自2019年9月至2020年12月在全國聯(lián)合開展“落實(shí)食品藥品安全‘四個最嚴(yán)’要求”專項行動,保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態(tài)勢。

新京報訊 昨日,最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局召開發(fā)布會,三部門聯(lián)合發(fā)文,決定自2019年9月至2020年12月在全國聯(lián)合開展“落實(shí)食品藥品安全‘四個最嚴(yán)’要求”專項行動,堅持依法從嚴(yán)打擊,對違法行為“處罰到人”,保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態(tài)勢。

重點(diǎn)辦理涉及嬰幼兒食品和藥品的案件

此次的專項行動,確定了辦案重點(diǎn),要求重點(diǎn)打擊發(fā)生在校園及其周邊、餐飲聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、食品和副食品批發(fā)市場、冷庫物流中心等區(qū)域的案件,以及呈現(xiàn)規(guī)?;⒔M織化、鏈條化的案件。

重點(diǎn)打擊涉及嬰幼兒食品和藥品的案件;利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等實(shí)施的案件;人民群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣、輿論高度關(guān)注的案件等也是重點(diǎn)打擊范圍。

對違法犯罪人員實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)

此次專項行動強(qiáng)調(diào)落實(shí)“處罰到人”,對違法犯罪企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé),實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。

對再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,將其依法依規(guī)納入“黑名單”,對其實(shí)施聯(lián)合懲戒,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。

專項行動的工作部署中,強(qiáng)調(diào)了舉報投訴的重要性。國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長楊紅燦表示,要落實(shí)舉報獎勵制度,鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人舉報食品生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為,拓寬案件線索來源渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

探索懲罰性賠償制度 讓違法者付出代價

最高檢檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉表示,檢察機(jī)關(guān)要探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度,讓違法犯罪者付出沉重代價。

此外,檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對犯罪數(shù)額的引導(dǎo)取證工作,通過制定類案證據(jù)指引、提前介入引導(dǎo)偵查、提出補(bǔ)充偵查意見等舉措,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集產(chǎn)品價格、產(chǎn)品數(shù)量、銷售金額等證據(jù),夯實(shí)認(rèn)定犯罪數(shù)額的基礎(chǔ),為法院依法對犯罪分子施以財產(chǎn)刑提供依據(jù),摧毀犯罪分子再犯的能力。

他強(qiáng)調(diào),要依法向法院提出從嚴(yán)處罰量刑建議?!皩ξ:κ称匪幤钒踩缸锏谋桓嫒耍瑱z察機(jī)關(guān)依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議,對嚴(yán)重犯罪的,提出不適用輕緩刑、免刑,宣告從業(yè)禁止令等建議,配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。”

此外,對法院判處輕緩刑、免刑不當(dāng)?shù)陌讣瑘詻Q提出抗訴,加大懲治力度。

注意職務(wù)犯罪和涉黑涉惡違法犯罪線索

發(fā)文要求,檢察機(jī)關(guān)辦理案件中,要注意發(fā)現(xiàn)并移送一批職務(wù)犯罪和涉黑涉惡違法犯罪線索。

市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢,主動作為,有案必查,查案必實(shí),認(rèn)真梳理、依法移送在舉報投訴及案件辦理中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪線索,促進(jìn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。此外,檢察機(jī)關(guān)要通過制發(fā)檢察建議,有效促進(jìn)依法行政,及時堵塞制度漏洞。

市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,規(guī)范辦案行為,統(tǒng)一裁量基準(zhǔn),完備執(zhí)法裝備,防范辦案風(fēng)險,不斷完善查辦案件管理制度。

【數(shù)據(jù)】

2018年1月至2019年9月,全國檢察機(jī)關(guān)以生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售劣藥罪,生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪這四個罪名共批捕5299件8401人,起訴12601件20513人;建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌上述罪名案件3259件3669人;監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1332件1552人。

看點(diǎn)1 疫苗安全

處罰違法企業(yè)相關(guān)責(zé)任人 追責(zé)追刑到個人

新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》和我國首部疫苗法《中華人民共和國疫苗管理法》將于12月1日正式施行。

國家藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長吳利雅表示,將制定出臺配套制度。“為督促指導(dǎo)各級藥品監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》,加強(qiáng)疫苗全流程、全生命周期監(jiān)管,在保證疫苗質(zhì)量安全的情況下,與有關(guān)部門配合加快相關(guān)配套制度文件的制修訂工作?!?/p>

針對疫苗安全問題,吳利雅表示,要從源頭防范疫苗質(zhì)量風(fēng)險,做到對疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查的高頻次和全覆蓋,依法嚴(yán)查重處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。同時,還要處罰相關(guān)責(zé)任人,追責(zé)追刑到個人。要與相關(guān)部門聯(lián)合采取誠信懲戒措施,對違法者實(shí)行行業(yè)禁入。

按照《中華人民共和國疫苗管理法》要求,要依職責(zé)強(qiáng)化儲存、運(yùn)輸、配送以及預(yù)防接種中的疫苗質(zhì)量監(jiān)管,重點(diǎn)對冷鏈控制和流向追溯進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為。

此外,她表示,要落實(shí)疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)報告制度,落實(shí)疫苗企業(yè)年度報告和信息公示制度,加強(qiáng)疫苗銷售配送管理,建設(shè)疫苗電子追溯體系;加大疫苗批簽發(fā)檢查檢驗力度,改革完善批簽發(fā)。

看點(diǎn)2 新規(guī)修訂

優(yōu)化流程 進(jìn)一步加快新藥審評審批速度

吳利雅表示,正抓緊配套規(guī)章制度的制修訂?!八幈O(jiān)局已經(jīng)擬定疫苗藥品配套規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)指南工作計劃,正在按照安排抓緊開展規(guī)章和文件制修訂工作,完善配套制度,確保法律法規(guī)的順利實(shí)施?!?/p>

她表示,要繼續(xù)大力推進(jìn)藥品審評審批制度改革,進(jìn)一步暢通優(yōu)先審評渠道,優(yōu)化審評審批流程,進(jìn)一步加快新藥審評審批速度,釋放制度紅利,鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新,讓群眾用得上好藥。

對藥品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作,吳利雅表示,要充分運(yùn)用飛行檢查、有因檢查、派駐檢查、日常檢查和藥品抽驗等多種手段,加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的監(jiān)督檢查和延伸檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格處罰到人,并及時公開處罰信息,會同相關(guān)部門開展信用聯(lián)合懲戒。

看點(diǎn)3 網(wǎng)紅“帶貨”

將對“刷單”“假評論”等違法行為重拳出擊

現(xiàn)場直播、網(wǎng)紅“帶貨”已經(jīng)成為新的電商生態(tài),如何保障“網(wǎng)紅”食藥品安全是當(dāng)下出現(xiàn)的新問題。

楊紅燦表示,市場監(jiān)管總局對網(wǎng)紅食品現(xiàn)象高度重視,對正確地使用網(wǎng)紅途徑做宣傳不反對。

“但是,一些商家揣著‘賺一筆是一筆’的思想,把價格定得虛高,卻不太重視商品質(zhì)量。甚至一些網(wǎng)紅食品,尤其是保健食品,非法添加西藥成分事件偶有發(fā)生,群眾反映強(qiáng)烈?!?/p>

他表示,將對利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實(shí)施的食品安全違法行為重拳出擊。

電商第三方平臺應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的違法行為進(jìn)行查處。

此外,對受眾廣泛的食品,進(jìn)行重點(diǎn)排查,一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品立即進(jìn)行立案查處,絕不手軟。

最后,楊紅燦提到,會依法對處罰信息向社會公開,對有問題、有隱患的食品予以及時曝光,從而讓每一個消費(fèi)者都能心中有數(shù),放心安全地享用美味。

新京報記者 王俊


編輯:張佳琪

關(guān)鍵詞:藥品 食品 安全 疫苗

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